• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示
    ——基于對美國、歐盟的考察

    2021-09-22 10:53:44蔡文靜劉牧云
    食品與機(jī)械 2021年8期
    關(guān)鍵詞:法律法規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急

    孟 強(qiáng) 蔡文靜 劉牧云

    (中國人民公安大學(xué),北京 100038)

    二次大戰(zhàn)后,由于人類社會的進(jìn)步和生產(chǎn)力的不斷提高,一系列的社會風(fēng)險也隨之而來。哈貝馬斯在《交往行為理論》中指出:現(xiàn)代世界理性的高度發(fā)達(dá),一方面創(chuàng)造出前所未見的運(yùn)作效率,另一方面也使人們的生活世界受到以這種理性代表的制度世界的強(qiáng)大沖擊,使得現(xiàn)代社會中充斥著各種危機(jī)[1]。其中,食品安全突發(fā)事件已成為威脅人類生命健康安全的重大隱患。英國瘋牛病事件、歐洲馬肉風(fēng)波、比利時二噁英事件及中國的三聚氰胺事件等重大食品安全突發(fā)事件的發(fā)生,給世界各國敲響了警鐘,如何做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理成為當(dāng)下保障食品安全的關(guān)鍵。特別是在新型冠狀肺炎疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)狀下,食品安全突發(fā)事件更可謂“牽一發(fā)而動全身”,食品安全領(lǐng)域的失守,常常是公共衛(wèi)生事件發(fā)生的先兆[2]。在此背景下,文章擬通過考察美國與歐盟的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,對其法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行比較研究,以期對中國食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)起到一定的借鑒作用。

    1 美國、歐盟食品安全應(yīng)急管理體系概述

    1.1 美國

    1.1.1 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理法律法規(guī)體系 自美國聯(lián)邦國會1906年初次頒布《純凈食品和藥品法》,歷經(jīng)一個多世紀(jì)的發(fā)展,美國形成了比較完備的食品安全法律體系。這主要包括《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》《禽肉制品檢驗(yàn)法》《蛋制品檢驗(yàn)法》《食品安全現(xiàn)代化法案》等,數(shù)量繁多,幾近涵蓋了所有食品種類,為保障食品安全構(gòu)建了牢固屏障。相關(guān)行政機(jī)構(gòu)亦制定了一系列的行政法規(guī),主要包括《自愿性國家零售食品監(jiān)管項目標(biāo)準(zhǔn)》《食品保護(hù)計劃》《進(jìn)口產(chǎn)品安全行動計劃》等[3],以保障食品安全法律體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一般認(rèn)為,對于突發(fā)事件應(yīng)急管理進(jìn)行系統(tǒng)的研究始于21世紀(jì)。美國自“9·11”事件后,基于國家安全的考慮,對反恐怖主義、食品藥品安全、自然災(zāi)害等應(yīng)急管理領(lǐng)域展開了大規(guī)模研究。2004年,美國制定了一套完整的《國家應(yīng)急反應(yīng)框架》,其中突發(fā)事件附件中描述了“食品與農(nóng)業(yè)突發(fā)事件”的應(yīng)對方法[4],同時,美國建立了“國家突發(fā)事件管理系統(tǒng)”,為應(yīng)對食品安全等各種突發(fā)事件提供了一套系統(tǒng)的方法[5],這些法律法規(guī)共同為美國應(yīng)對食品安全突發(fā)事件提供了強(qiáng)有力的保障。

    1.1.2 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系 美國食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主要包括食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)和食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)。

    FDA主要針對監(jiān)管產(chǎn)品突發(fā)事件和反恐及新出現(xiàn)的威脅兩方面采取應(yīng)急管理措施[6]。針對前者,F(xiàn)DA通過建立危機(jī)管理辦事處,對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和安全操作進(jìn)行協(xié)調(diào),提出緊急應(yīng)對計劃,使得相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)更具有可操作性;后者則通過建立反恐和新出現(xiàn)的威脅廳,防護(hù)防范食品安全突發(fā)事件,主要進(jìn)行的工作有建立食品防護(hù)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫、建立食品防護(hù)計劃、指導(dǎo)食品安全預(yù)防措施、應(yīng)急和培訓(xùn)等。

    FSIS主要對所管轄的美國國內(nèi)生產(chǎn)及進(jìn)口消費(fèi)的肉類、蛋類、禽類及乳制品等實(shí)施“食品防護(hù)計劃”,具體防護(hù)措施包括準(zhǔn)備及預(yù)防、檢測、響應(yīng)及恢復(fù)等[7]。其中準(zhǔn)備和預(yù)防措施主要是食品防護(hù)計劃的制定及評估;檢測措施主要是通過加強(qiáng)同情報搜集及執(zhí)法部門的聯(lián)系,對食品故意污染行為進(jìn)行監(jiān)控;響應(yīng)措施主要是借助國家應(yīng)急預(yù)案模式,從而制定FSIS食品安全突發(fā)事件應(yīng)急辦法;恢復(fù)措施主要是對食品安全突發(fā)事件發(fā)生后的處置與凈化[8]。同時,注重對企業(yè)食品防護(hù)的培訓(xùn),通過公示食品保護(hù)辦公室的職能及聯(lián)系方式,確認(rèn)具體部門的應(yīng)急資源及提供其他相關(guān)信息。

    1.1.3 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制體系 在運(yùn)行機(jī)制上,F(xiàn)DA牽頭建立了協(xié)調(diào)突發(fā)響應(yīng)與評估網(wǎng)絡(luò)(CORE)系統(tǒng),將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理分為接受危機(jī)信號、發(fā)起應(yīng)急響應(yīng)和采取事后措施3個階段(見圖1)[9]。其中信號與檢測小組通過監(jiān)測收集食品安全突發(fā)事件早期信息,防止爆發(fā)性食源性疾病的傳播;應(yīng)急響應(yīng)小組通過制定應(yīng)急管理預(yù)案并采取措施,對食品安全突發(fā)事件進(jìn)行阻斷和控制;危機(jī)事后小組則通過執(zhí)行事后措施,對CORE系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和反饋,預(yù)防此類事件的再次發(fā)生。

    FSIS設(shè)立了重大事件準(zhǔn)備和響應(yīng)人員機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)開發(fā)、維護(hù)和協(xié)調(diào)FSIS食品安全應(yīng)急管理的所有活動。FSIS第5500.2號指令“重大事故反應(yīng)”簡要描述了該機(jī)構(gòu)將如何應(yīng)對重大食品事件和緊急事件。該指令與國家事故管理系統(tǒng)的鏈接結(jié)構(gòu)一致,通過與各級政府機(jī)構(gòu)、私營企業(yè)和其他組織合作(見表1),建立和維護(hù)FSIS的食品防護(hù)計劃基礎(chǔ)設(shè)施,以便對化學(xué)、生物和輻射事故進(jìn)行預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng),并就影響食品安全的所有威脅向高層領(lǐng)導(dǎo)和利益攸關(guān)方提供技術(shù)咨詢和建議。

    表1 合作機(jī)構(gòu)的角色和職責(zé)

    同時,F(xiàn)DA與FSIS也注重通力合作,聯(lián)合聯(lián)邦、州和地方實(shí)驗(yàn)室,構(gòu)建了一個從事食品防護(hù)活動的綜合、安全的實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)—食品應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。FERN通過幫助FSIS檢測、識別、響應(yīng)危機(jī)和從涉及生物、化學(xué)或輻射污染的緊急情況中恢復(fù),在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件中扮演著重要角色。FERN還被允許在各種非緊急情況下對大量樣品進(jìn)行分析測試(如超級碗、G7峰會等)[10],通過FERN網(wǎng)絡(luò),F(xiàn)SIS可以訪問其他聯(lián)邦和州食品檢測實(shí)驗(yàn)室,以滿足其處理食品安全突發(fā)事件需要的各種資源。

    1.2 歐盟

    1.2.1 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理法律法規(guī)體系 為重建消費(fèi)者信任,彌補(bǔ)在系列食品事故中暴露出來的食品安全監(jiān)管漏洞,歐盟食品安全基本法律應(yīng)運(yùn)而生。1997年,關(guān)于歐盟食品安全法律基本原理的綠皮書發(fā)布,指明了歐盟食品安全立法改革的方向;2000年2月,歐盟在綠皮書的基礎(chǔ)上頒布《食品安全白皮書》,明確通過立法革新,建立起“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全保障措施,從而搭建起完善的食品安全法律架構(gòu);2002年1月,在《食品安全白皮書》的基礎(chǔ)上,產(chǎn)生了第178/2002(EC)號法規(guī),即《基本食品法》,明確了歐盟食品安全法律的整體原則和規(guī)定。2004年,歐盟委員會又先后頒布4項補(bǔ)充性法令,進(jìn)一步完善了歐盟的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序[11]。同時,其法律法規(guī)體系還包括歐盟委員會等官方機(jī)構(gòu)發(fā)布在其公報上的EC、EEC字樣的食品安全法令。歐盟各成員國除了適用以上法律法規(guī)外,也可在歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系之下,發(fā)布與本國國情相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)。

    1.2.2 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系 歐盟委員會與歐盟食品安全局(EFSA)通過食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理共同發(fā)揮作用[12]。

    歐盟委員會通過設(shè)立交流與信息資源管理中心,實(shí)現(xiàn)RASFF系統(tǒng)的預(yù)警信息通報,各聯(lián)系點(diǎn)將發(fā)現(xiàn)的食品風(fēng)險信息上報給歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟監(jiān)督局,監(jiān)督局將根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)決定是否預(yù)警以及風(fēng)險信息的傳遞范圍,然后將結(jié)果傳遞給歐盟委員會的快速預(yù)警系統(tǒng)工作組,快速預(yù)警系統(tǒng)工作組決定風(fēng)險等級并出具第三國信函給風(fēng)險信息原產(chǎn)地,從源頭上遏制風(fēng)險源[13]。最終,通報會借助CIRCA傳遞到28個歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家所有成員,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息的全面預(yù)警。

    EFSA作為歐盟最重要的食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),同樣對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理負(fù)有職責(zé)。在RASSF制度中,EFSA可在風(fēng)險信息中增補(bǔ)恰當(dāng)?shù)目茖W(xué)或技術(shù)信息,以幫助成員國采取必要的措施并做好風(fēng)險應(yīng)對工作,同時持續(xù)不斷地向利益相關(guān)者和公眾及時傳達(dá)準(zhǔn)確信息以獲取消費(fèi)者信任[14]??傮w來說,食品安全局采取的應(yīng)急管理措施更偏向預(yù)防性,主要通過風(fēng)險評估、風(fēng)險交流等職能實(shí)現(xiàn)對食品安全突發(fā)事件的預(yù)警和協(xié)調(diào)。

    歐盟各成員國在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理中也扮演了重要角色。為應(yīng)對食品安全的潛在威脅,各成員國均設(shè)有相對應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)與EFSA及RASFF對接,將風(fēng)險信息、召回風(fēng)險產(chǎn)品情況等告知?dú)W盟委員會,同時各成員國也會制定本國的食品安全突發(fā)事件管理措施,包括設(shè)置風(fēng)險評估和風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容,以便在事故發(fā)生時能夠及時采取行動。

    1.2.3 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制體系 在運(yùn)行機(jī)制上,食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)、食品安全追溯機(jī)制、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)作為歐盟食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的有效機(jī)制,能夠?qū)崿F(xiàn)對食品安全風(fēng)險的提早預(yù)警、快速溯源與精準(zhǔn)監(jiān)管。

    (1) 食品和飼料快速警報系統(tǒng):為實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險信息的及時傳遞和處理,歐盟建立了統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化的食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)。各成員國發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險、采取的召回措施等內(nèi)容,均需及時上報歐盟委員會開展評估,歐盟委員會會將評估結(jié)果借助RASFF反饋給成員國,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息的早預(yù)警、共分享并及時做出處理(見圖2)[15],將有可能發(fā)生的食品安全事故防患于未然。

    圖2 歐盟RASFF快速預(yù)警協(xié)同系統(tǒng)運(yùn)行圖

    (2) 食品安全追溯機(jī)制:根據(jù)歐盟《基本食品法》的要求:成員國家對食品、飼料、用于食品生產(chǎn)的動物,以及其余用于或者即將用于食品和飼料生產(chǎn)的所有物質(zhì),應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、加工和銷售的全階段建立可追溯機(jī)制,歐盟建立起了全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)(EAN.UCC系統(tǒng)),通過要求食品生產(chǎn)企業(yè)登記注冊、在生產(chǎn)和加工過程加貼標(biāo)簽、下游企業(yè)對標(biāo)簽的查驗(yàn)等實(shí)現(xiàn)對于家畜和肉制品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工與銷售的全過程監(jiān)控[16]。通過食品安全追溯機(jī)制,不僅能夠倒逼食品生產(chǎn)者加強(qiáng)企業(yè)自律,還能夠在突發(fā)事件應(yīng)急管理中做到快速、精準(zhǔn)溯源、及時召回處理,防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

    (3) 危害分析與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制系統(tǒng):危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制系統(tǒng),通過對于加工過程中的風(fēng)險因子進(jìn)行評估來確認(rèn)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)評估結(jié)果制定、完善相關(guān)食品監(jiān)控程序和標(biāo)準(zhǔn),采取更為經(jīng)濟(jì)、有針對性的解決措施[17]。歐盟通過相關(guān)法律將HACCP制度化、措施化,從而實(shí)現(xiàn)對于成員國食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的步驟化、可操作化,在機(jī)制上將食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的危害點(diǎn)降到最小,有效預(yù)防食品安全突發(fā)事件[18]。

    2 美國、歐盟食品安全應(yīng)急管理體系的經(jīng)驗(yàn)啟示

    2.1 重視法律法規(guī)體系的時效性,不斷更新完善

    構(gòu)建富有時效性、綜合性的食品安全法律法規(guī)體系是應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的首要前提。當(dāng)前中國食品安全應(yīng)急管理法律法規(guī)體系以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為基礎(chǔ),受到“宜粗不宜細(xì)”等傳統(tǒng)觀念的掣肘[19],圍繞《食品安全法》的相關(guān)配套立法和應(yīng)急預(yù)案還較為粗糙,時效性也大打折扣。例如《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》仍為2011年10月修訂的版本,其許多內(nèi)容已與實(shí)際情況脫節(jié),沒有發(fā)揮出應(yīng)急管理法律法規(guī)施行預(yù)決策機(jī)制的作用。對此,美國、歐盟等國家和地區(qū)均建立起了系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系,為應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的產(chǎn)生而從全種類、全流程的角度對其前期預(yù)警、中期回應(yīng)與后期處置進(jìn)行了法制化和規(guī)范化,如美國出臺的《禽肉制品檢驗(yàn)法》和《蛋類產(chǎn)品檢查法》等專門法律、歐盟《基本食品法》中規(guī)定的從控制源頭開始的食品安全追溯機(jī)制等。針對食品安全風(fēng)險的復(fù)雜演化和突發(fā)惡性的現(xiàn)狀,食品安全法律法規(guī)體系需不斷更新、調(diào)整、演化,以應(yīng)對新時代中迭代風(fēng)險的考驗(yàn)。如美國定期更新《應(yīng)急反應(yīng)框架》與CORE體系等法律法規(guī),歐盟也在《食品安全總法(EC178/2002)》的統(tǒng)一規(guī)定下,要求各國對于食品安全應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)變化及時作出政策更新。

    2.2 明確組織機(jī)構(gòu)體系的職責(zé)分工,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)

    食品安全應(yīng)急管理體系的構(gòu)建需要各組織機(jī)構(gòu)分工明確與綜合協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)應(yīng)急管理主體缺位、職能沖突及處置混亂的情況。在2018年的國務(wù)院深化機(jī)構(gòu)改革中,國家設(shè)立應(yīng)急管理部統(tǒng)籌編制國家應(yīng)急總體預(yù)案與規(guī)劃,指導(dǎo)各組織機(jī)構(gòu)開展工作應(yīng)對突發(fā)事件。然而,在食品安全風(fēng)險多環(huán)節(jié)存在的客觀條件下,中國食品安全應(yīng)急管理分段監(jiān)管的格局并未發(fā)生根本改變[20]。以專項預(yù)案作為法律依據(jù),食品安全應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行需在協(xié)調(diào)部門指導(dǎo)下調(diào)動各地政府、食藥監(jiān)部門、衛(wèi)生計生部門等多機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用,不僅各協(xié)調(diào)部門之間存在職能重疊、權(quán)威性不足的現(xiàn)象,各部門對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況也取決于其自身的職責(zé)與權(quán)限,如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管的初級農(nóng)產(chǎn)品與國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)的食品安全應(yīng)急管理之間仍存在職責(zé)交叉。對此,美國采取以部門職責(zé)為依據(jù)的應(yīng)急管理預(yù)案執(zhí)行模式,通過周密的分工式機(jī)制,F(xiàn)DA與FSIS對各自應(yīng)對食品安全突發(fā)事件職能進(jìn)行了明確的規(guī)定,以確保其專業(yè)性。同時,歐盟為提高協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,規(guī)定EFSA在承擔(dān)協(xié)調(diào)功能的同時,統(tǒng)一承擔(dān)風(fēng)險評估與風(fēng)險交流職能,并建立了超越部門職能界限的應(yīng)急管理體系。

    2.3 增強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制體系的可操作性,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率

    食品安全應(yīng)急管理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要構(gòu)建可操作性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的運(yùn)行機(jī)制體系,以保證食品安全應(yīng)急管理及時、有效地展開。中國食品安全應(yīng)急機(jī)制的啟動,需要在食品安全事故突發(fā)后,通過衛(wèi)生行政部門對事故進(jìn)行定級評估,判定為特別重大、重大、較大或一般食品安全事故,分別由中央或地方成立指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織開展應(yīng)急工作。然而,由于缺少可操作性強(qiáng)的具體指導(dǎo),諸多地方政府制定的應(yīng)急管理預(yù)案存在大同小異、管理措施粗而不實(shí)等問題,使得應(yīng)急管理機(jī)制無法結(jié)合地方實(shí)際情況有效運(yùn)行。應(yīng)對食品安全風(fēng)險,需要從本質(zhì)上建立細(xì)化、高效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,如重視食品安全風(fēng)險的前期預(yù)防與風(fēng)險評估,完善信息披露制度等。如美國FDA建立的CROE系統(tǒng),對食品安全危機(jī)的識別、應(yīng)急響應(yīng)和事后措施都規(guī)定了詳細(xì)的工作內(nèi)容和具體操作流程,并通過核心專家組對相關(guān)部門的信息共享和交流進(jìn)行協(xié)調(diào)。歐盟通過構(gòu)建可追溯機(jī)制和HACCP系統(tǒng),將大量資源用于食品安全風(fēng)險評估與精細(xì)控制,RASFF系統(tǒng)也在實(shí)現(xiàn)成員國內(nèi)部食品安全風(fēng)險的信息交換方面起到重要作用。在信息披露方面,絕大部分成員國如法國、丹麥、荷蘭、奧地利等均選擇公開風(fēng)險評估結(jié)果,這對提高食品安全應(yīng)急管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率、增強(qiáng)政府公信力與人們的風(fēng)險預(yù)防意識,以及對食品安全突發(fā)事件發(fā)生后消除公眾恐慌、落實(shí)食品安全風(fēng)險管理社會均具有重要意義。

    3 結(jié)語

    正如瑪麗恩在其《食品安全——令人震驚的食品行業(yè)真相》中談及:食品安全不單是社會問題,更是關(guān)于國家治理的政治問題[21]。在中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下,做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是食品安全風(fēng)險治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求,亦是新時代有效推行食品安全戰(zhàn)略的基本保障。文章對美國、歐盟的食品安全應(yīng)急管理體系進(jìn)行了概述研究,整體來說,應(yīng)對食品安全突發(fā)事件,美國、歐盟已形成了較為完備的應(yīng)急管理體系,其法律法規(guī)體系的時效性、綜合性,組織機(jī)構(gòu)分權(quán)處置的明確性、協(xié)調(diào)性以及運(yùn)行機(jī)制的便捷靈活性對中國的食品安全應(yīng)急管理體系完善都有著非常直接的啟示和借鑒作用。

    猜你喜歡
    法律法規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急
    多維深入復(fù)盤 促進(jìn)應(yīng)急搶險
    7月起將施行新的法律法規(guī)
    完善應(yīng)急指揮機(jī)制融嵌應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置全周期
    法律法規(guī)與民生新聞
    新聞傳播(2018年21期)2019-01-31 02:41:58
    海外房屋出租市場法律法規(guī)
    上海建材(2018年2期)2018-06-26 08:50:58
    最新安全生產(chǎn)法律法規(guī) 文件提要
    應(yīng)急管理部6個“怎么看”
    國際新應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)《核或輻射應(yīng)急的準(zhǔn)備與響應(yīng)》的釋疑
    突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)
    清朝三起突發(fā)事件的處置
    文史春秋(2016年8期)2016-02-28 17:41:32
    a在线观看视频网站| 午夜福利视频精品| 激情在线观看视频在线高清 | 老司机亚洲免费影院| 美女视频免费永久观看网站| 欧美激情 高清一区二区三区| 久久中文字幕人妻熟女| av片东京热男人的天堂| 久久国产亚洲av麻豆专区| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 精品久久蜜臀av无| 757午夜福利合集在线观看| 国产精品影院久久| 99在线人妻在线中文字幕 | 黑人欧美特级aaaaaa片| 妹子高潮喷水视频| 日本精品一区二区三区蜜桃| 日日爽夜夜爽网站| 国产精品久久久久久精品电影小说| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 免费观看av网站的网址| 老司机福利观看| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲伊人色综图| 美女高潮到喷水免费观看| 中文欧美无线码| 一级毛片电影观看| 激情视频va一区二区三区| 欧美变态另类bdsm刘玥| 免费人妻精品一区二区三区视频| 国产一区二区 视频在线| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 免费在线观看完整版高清| 丝袜人妻中文字幕| 男女高潮啪啪啪动态图| 亚洲色图av天堂| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 一级毛片女人18水好多| 超碰97精品在线观看| 欧美黄色片欧美黄色片| 在线观看免费午夜福利视频| 午夜91福利影院| 丝瓜视频免费看黄片| 美女高潮到喷水免费观看| 日韩有码中文字幕| 午夜91福利影院| 99国产极品粉嫩在线观看| 国产成人精品在线电影| 国产精品亚洲av一区麻豆| 又黄又粗又硬又大视频| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 国产成人精品无人区| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 一本综合久久免费| h视频一区二区三区| 人成视频在线观看免费观看| 久久ye,这里只有精品| 国产精品免费视频内射| 91精品三级在线观看| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 亚洲情色 制服丝袜| 国产日韩欧美视频二区| 亚洲中文av在线| 亚洲人成电影免费在线| 丝袜美足系列| 国产真人三级小视频在线观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 国产在视频线精品| 国产主播在线观看一区二区| 一区二区三区精品91| 91老司机精品| 亚洲精品在线观看二区| 精品福利永久在线观看| 久久热在线av| 999久久久精品免费观看国产| 91精品三级在线观看| 亚洲成人免费av在线播放| 国产精品九九99| 热99re8久久精品国产| 色综合婷婷激情| 精品人妻1区二区| 欧美激情高清一区二区三区| 高清在线国产一区| 久久久久久久大尺度免费视频| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 亚洲色图综合在线观看| 丝袜喷水一区| 免费看十八禁软件| 一区二区三区国产精品乱码| av天堂在线播放| 精品国产乱码久久久久久男人| 一本色道久久久久久精品综合| 热99国产精品久久久久久7| 国产真人三级小视频在线观看| 久久亚洲真实| 淫妇啪啪啪对白视频| 飞空精品影院首页| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 午夜福利免费观看在线| 首页视频小说图片口味搜索| 国产精品亚洲一级av第二区| 一个人免费在线观看的高清视频| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 成人国语在线视频| 女性被躁到高潮视频| 日韩欧美一区视频在线观看| 亚洲天堂av无毛| 国产1区2区3区精品| 99久久人妻综合| 国产精品av久久久久免费| 亚洲成国产人片在线观看| 成年人午夜在线观看视频| 人妻 亚洲 视频| 视频在线观看一区二区三区| 久久国产亚洲av麻豆专区| 91成人精品电影| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 大型黄色视频在线免费观看| 久久人妻熟女aⅴ| av网站在线播放免费| 九色亚洲精品在线播放| 岛国毛片在线播放| 午夜激情久久久久久久| 国产一区二区三区视频了| 亚洲中文av在线| 一本色道久久久久久精品综合| 成年版毛片免费区| 日本黄色日本黄色录像| 成人三级做爰电影| 丰满饥渴人妻一区二区三| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 亚洲熟女精品中文字幕| 不卡av一区二区三区| 99re在线观看精品视频| 中国美女看黄片| 最新美女视频免费是黄的| 欧美 日韩 精品 国产| 日韩视频一区二区在线观看| 免费av中文字幕在线| 久久国产精品影院| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 久久久久国产一级毛片高清牌| 国产精品免费视频内射| e午夜精品久久久久久久| 国产亚洲精品一区二区www | 中国美女看黄片| 我的亚洲天堂| 日本欧美视频一区| tocl精华| 欧美国产精品va在线观看不卡| av视频免费观看在线观看| 亚洲 欧美一区二区三区| 99国产极品粉嫩在线观看| 人成视频在线观看免费观看| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 美女午夜性视频免费| 99riav亚洲国产免费| 黄色毛片三级朝国网站| 亚洲国产看品久久| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 亚洲中文日韩欧美视频| 国产精品久久久人人做人人爽| 波多野结衣一区麻豆| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 午夜福利欧美成人| 99久久国产精品久久久| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 国产精品一区二区在线观看99| 国产亚洲欧美精品永久| 久久久精品区二区三区| 高清黄色对白视频在线免费看| 人人澡人人妻人| av天堂在线播放| av超薄肉色丝袜交足视频| 国产99久久九九免费精品| 色在线成人网| 波多野结衣一区麻豆| 又黄又粗又硬又大视频| 在线天堂中文资源库| 少妇的丰满在线观看| 国产视频一区二区在线看| 视频区欧美日本亚洲| 高清av免费在线| 国产精品久久久久久精品古装| 极品教师在线免费播放| 国产人伦9x9x在线观看| 国产成人系列免费观看| 国产欧美日韩一区二区精品| 搡老熟女国产l中国老女人| 国产精品久久久人人做人人爽| 黄色片一级片一级黄色片| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 久久久国产精品麻豆| 国产精品免费大片| 午夜免费成人在线视频| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 亚洲专区字幕在线| 国产精品二区激情视频| 精品久久蜜臀av无| 少妇粗大呻吟视频| 麻豆av在线久日| 一区二区三区国产精品乱码| 高清视频免费观看一区二区| 国产成人欧美在线观看 | 91精品三级在线观看| 国产精品亚洲av一区麻豆| 成人特级黄色片久久久久久久 | 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲精品一二三| 极品人妻少妇av视频| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 中文字幕人妻丝袜制服| 真人做人爱边吃奶动态| 日韩欧美三级三区| 777米奇影视久久| 老汉色∧v一级毛片| 亚洲国产精品一区二区三区在线| netflix在线观看网站| 午夜福利一区二区在线看| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 免费一级毛片在线播放高清视频 | 国产成人免费无遮挡视频| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 99精品久久久久人妻精品| 老司机在亚洲福利影院| 中文字幕人妻丝袜制服| 日日爽夜夜爽网站| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 色尼玛亚洲综合影院| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 成人手机av| 国产精品久久久久成人av| 国产在线视频一区二区| 欧美国产精品一级二级三级| 韩国精品一区二区三区| tocl精华| 日本黄色视频三级网站网址 | av网站在线播放免费| 男人舔女人的私密视频| 久久九九热精品免费| 欧美性长视频在线观看| 俄罗斯特黄特色一大片| 热re99久久国产66热| 一进一出好大好爽视频| 2018国产大陆天天弄谢| 亚洲成人免费av在线播放| 麻豆国产av国片精品| 欧美日韩精品网址| 18禁美女被吸乳视频| 久久青草综合色| 欧美黑人精品巨大| 91麻豆av在线| videos熟女内射| 国产av又大| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 国产精品一区二区在线观看99| www.精华液| 一级a爱视频在线免费观看| 99re6热这里在线精品视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 中文字幕高清在线视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲精品国产色婷婷电影| av线在线观看网站| 久久久国产成人免费| 一级a爱视频在线免费观看| 叶爱在线成人免费视频播放| 看免费av毛片| 日本精品一区二区三区蜜桃| 高清在线国产一区| 在线观看免费视频网站a站| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 热re99久久精品国产66热6| 久久精品国产亚洲av高清一级| 男男h啪啪无遮挡| 欧美老熟妇乱子伦牲交| www.精华液| 午夜福利视频在线观看免费| 老司机午夜十八禁免费视频| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 亚洲天堂av无毛| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 久久中文字幕一级| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 老汉色av国产亚洲站长工具| 淫妇啪啪啪对白视频| 一区二区日韩欧美中文字幕| 久久久国产一区二区| 极品少妇高潮喷水抽搐| 久久这里只有精品19| 另类精品久久| 91国产中文字幕| 老司机在亚洲福利影院| cao死你这个sao货| 欧美国产精品va在线观看不卡| 午夜福利免费观看在线| 中文字幕高清在线视频| 久久久国产精品麻豆| 色视频在线一区二区三区| 国产麻豆69| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 亚洲专区字幕在线| 日韩欧美免费精品| 一区二区三区乱码不卡18| 国产在线免费精品| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 亚洲第一青青草原| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 国产日韩欧美在线精品| 亚洲国产欧美在线一区| 亚洲第一av免费看| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 久久午夜亚洲精品久久| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 1024视频免费在线观看| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 日韩人妻精品一区2区三区| 91成人精品电影| 黄色成人免费大全| 交换朋友夫妻互换小说| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 国产片内射在线| 国产xxxxx性猛交| 日韩大片免费观看网站| 波多野结衣av一区二区av| 国产一区二区在线观看av| 日韩免费av在线播放| 男人操女人黄网站| 悠悠久久av| 欧美精品一区二区免费开放| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| a在线观看视频网站| 亚洲专区国产一区二区| 免费看十八禁软件| 一区二区三区激情视频| 欧美日韩视频精品一区| 国产精品久久久久久精品古装| 国产黄频视频在线观看| 精品一区二区三区视频在线观看免费 | 老汉色∧v一级毛片| 青草久久国产| 另类精品久久| 最黄视频免费看| 国产一区二区三区视频了| 国产精品成人在线| 欧美 日韩 精品 国产| 国产av又大| 欧美日韩黄片免| 久久性视频一级片| 婷婷成人精品国产| 最黄视频免费看| 午夜视频精品福利| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 韩国精品一区二区三区| 夜夜夜夜夜久久久久| 精品人妻1区二区| 日本vs欧美在线观看视频| 好男人电影高清在线观看| av福利片在线| 99久久人妻综合| 亚洲国产av新网站| 精品亚洲成a人片在线观看| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 91成人精品电影| 成人国语在线视频| 国产又爽黄色视频| svipshipincom国产片| av欧美777| 国产精品 欧美亚洲| 精品一品国产午夜福利视频| av一本久久久久| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 成人精品一区二区免费| 久久中文字幕人妻熟女| 女性被躁到高潮视频| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 视频在线观看一区二区三区| 999久久久精品免费观看国产| 久久午夜亚洲精品久久| 999久久久国产精品视频| 在线观看免费午夜福利视频| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 久久久久国产一级毛片高清牌| 国产在线观看jvid| 欧美国产精品一级二级三级| 欧美黄色片欧美黄色片| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 国产一区二区激情短视频| 窝窝影院91人妻| 视频区欧美日本亚洲| 9191精品国产免费久久| 狠狠狠狠99中文字幕| 国产精品国产高清国产av | 亚洲精品国产色婷婷电影| 亚洲成人国产一区在线观看| 黄色怎么调成土黄色| 国产在线免费精品| 国产亚洲精品一区二区www | 欧美精品av麻豆av| 十八禁网站网址无遮挡| 亚洲午夜理论影院| 亚洲av第一区精品v没综合| 国产精品久久久久久精品电影小说| av超薄肉色丝袜交足视频| 麻豆乱淫一区二区| 一区在线观看完整版| 三上悠亚av全集在线观看| 亚洲人成伊人成综合网2020| 国产成人系列免费观看| 色尼玛亚洲综合影院| 亚洲av美国av| 久久国产亚洲av麻豆专区| 性高湖久久久久久久久免费观看| 精品久久久精品久久久| av网站免费在线观看视频| 国产亚洲av高清不卡| 中文欧美无线码| 中文字幕制服av| 99热网站在线观看| 久久狼人影院| 久久久久久久久免费视频了| 国产成人精品在线电影| 在线 av 中文字幕| 桃红色精品国产亚洲av| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 日本wwww免费看| 91成人精品电影| 美女扒开内裤让男人捅视频| 午夜福利,免费看| 国产成人免费无遮挡视频| 国产精品av久久久久免费| 国产老妇伦熟女老妇高清| 中国美女看黄片| 免费在线观看影片大全网站| 亚洲免费av在线视频| 成年动漫av网址| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 99在线人妻在线中文字幕 | 考比视频在线观看| 最黄视频免费看| 国产野战对白在线观看| √禁漫天堂资源中文www| 人妻一区二区av| 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 亚洲中文字幕日韩| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 在线观看人妻少妇| a级片在线免费高清观看视频| 午夜免费鲁丝| 国产有黄有色有爽视频| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 精品国产乱码久久久久久小说| 在线观看人妻少妇| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 捣出白浆h1v1| 国产成+人综合+亚洲专区| 中亚洲国语对白在线视频| 亚洲精品中文字幕在线视频| 两人在一起打扑克的视频| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 精品一区二区三区av网在线观看 | 久久99热这里只频精品6学生| 日韩视频一区二区在线观看| av免费在线观看网站| 国产av又大| 国产亚洲精品第一综合不卡| 成人18禁在线播放| 日韩三级视频一区二区三区| 国产精品久久久久成人av| 18在线观看网站| 大型黄色视频在线免费观看| 高清av免费在线| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲欧美一区二区三区久久| 久久精品91无色码中文字幕| 999久久久国产精品视频| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 蜜桃在线观看..| 一区二区三区国产精品乱码| av网站免费在线观看视频| 黄色 视频免费看| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 黄色片一级片一级黄色片| 国产xxxxx性猛交| 久久国产精品人妻蜜桃| 精品国产一区二区三区久久久樱花| av免费在线观看网站| 欧美日韩福利视频一区二区| 久久狼人影院| 窝窝影院91人妻| 男女免费视频国产| 日韩中文字幕欧美一区二区| 三级毛片av免费| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产99久久九九免费精品| 精品免费久久久久久久清纯 | 久久久久精品人妻al黑| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 日本精品一区二区三区蜜桃| 亚洲专区字幕在线| 久久精品亚洲av国产电影网| 免费黄频网站在线观看国产| 最近最新中文字幕大全电影3 | 一边摸一边抽搐一进一小说 | 精品国产一区二区三区久久久樱花| 国产精品免费视频内射| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 两个人免费观看高清视频| 亚洲 欧美一区二区三区| 亚洲av日韩在线播放| 国产精品久久久久久精品古装| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 精品乱码久久久久久99久播| 成人永久免费在线观看视频 | 亚洲少妇的诱惑av| 国产精品一区二区在线不卡| 大陆偷拍与自拍| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 在线永久观看黄色视频| 亚洲国产欧美网| a级毛片在线看网站| 91字幕亚洲| 欧美中文综合在线视频| 亚洲中文av在线| 国产精品一区二区精品视频观看| 国产成人av教育| 人妻 亚洲 视频| 国产成人精品久久二区二区免费| 免费看十八禁软件| 免费看a级黄色片| 最近最新中文字幕大全电影3 | tocl精华| 国产不卡一卡二| 黄色毛片三级朝国网站| 最近最新免费中文字幕在线| 99国产极品粉嫩在线观看| av天堂久久9| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 日本黄色视频三级网站网址 | 激情在线观看视频在线高清 | 黑人操中国人逼视频| 亚洲一区二区三区欧美精品| 国产在线一区二区三区精| 制服人妻中文乱码| 叶爱在线成人免费视频播放| 超碰97精品在线观看| 婷婷丁香在线五月| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 黄色视频在线播放观看不卡| 亚洲伊人久久精品综合| 欧美黄色片欧美黄色片| www日本在线高清视频| 日韩有码中文字幕| 另类亚洲欧美激情| 日韩免费高清中文字幕av| 国产av又大| 成年动漫av网址| 色播在线永久视频| 十八禁人妻一区二区| 欧美精品高潮呻吟av久久| 亚洲 欧美一区二区三区| 国产精品 国内视频| 十八禁高潮呻吟视频| 两个人看的免费小视频| 国产福利在线免费观看视频| 亚洲专区中文字幕在线| 国产高清国产精品国产三级| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| svipshipincom国产片| 国产av精品麻豆| 亚洲欧美激情在线| 首页视频小说图片口味搜索| 久久久水蜜桃国产精品网| 下体分泌物呈黄色| 免费不卡黄色视频| 99re6热这里在线精品视频| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 老司机午夜十八禁免费视频| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 亚洲色图av天堂| 国产成人免费观看mmmm| www.999成人在线观看| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲成a人片在线一区二区| 亚洲久久久国产精品| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 免费不卡黄色视频| 亚洲精品美女久久av网站| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 欧美黑人欧美精品刺激| 手机成人av网站| 三级毛片av免费| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| a级毛片黄视频| aaaaa片日本免费| 久久久久精品人妻al黑| 久久国产精品影院| 日韩中文字幕视频在线看片| 国产免费现黄频在线看| 动漫黄色视频在线观看| 一级片'在线观看视频| 亚洲人成77777在线视频| 国产无遮挡羞羞视频在线观看|