加快林業(yè)碳匯發(fā)展助力碳達(dá)峰碳中和

文/福建省林業(yè)局造林處

發(fā)展林業(yè)碳匯是全球公認(rèn)的最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的固碳減排措施，是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措之一。福建山地資源和森林資源豐富，發(fā)展林業(yè)碳匯優(yōu)勢(shì)和潛力巨大，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。自2016年實(shí)施碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)以來(lái)，福建不斷創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)碳匯，積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。全省累計(jì)完成備案申請(qǐng)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目123.9萬(wàn)畝，碳匯量347.3萬(wàn)噸，已成交283.9萬(wàn)噸，成交額4182.9萬(wàn)元，成交量和成交額雙居全國(guó)首位。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

一是摸清碳匯家底。為了解我省森林碳儲(chǔ)量，2013－2014年，組織開(kāi)展全省林業(yè)碳匯專項(xiàng)調(diào)查，按照森林類型、起源和齡組選取430個(gè)滿足模型建立要求的森林樣地，開(kāi)展喬木層、灌木層、草本層、枯落物、枯死木生物量和土壤有機(jī)碳調(diào)查，構(gòu)建了我省林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。2015年和2018年，分別組織開(kāi)展LULUCF（土地利用、土地利用變化與林業(yè)）專項(xiàng)調(diào)查，測(cè)算相應(yīng)時(shí)期內(nèi)我省森林碳儲(chǔ)量及其變化量。二是創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。制定《福建省碳排放權(quán)抵消管理辦法》，建立突顯福建林業(yè)特色的碳市場(chǎng)。創(chuàng)新提出福建林業(yè)碳匯（FFCER），可抵消控排企業(yè)10%的碳排放，其他減排項(xiàng)目最多只能抵消5%；放寬項(xiàng)目業(yè)主資格，具有獨(dú)立法人資格即可申報(bào)；簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)流程，相比CCER(國(guó)家核證自愿減排量)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間縮短一半以上。三是完善交易制度。將森林固碳增量納入林業(yè)碳匯范疇，開(kāi)辟場(chǎng)外碳匯交易市場(chǎng)。三明市出臺(tái)《三明市林業(yè)碳票管理辦法》，將林業(yè)碳匯以碳票的形式發(fā)給林木所有權(quán)人，把“空氣”變成可交易、可收儲(chǔ)、可貸款的“真金白銀”。順昌縣組織開(kāi)發(fā)“一元碳匯”微信小程序，以1元/10kg的價(jià)格，向社會(huì)銷售順昌原建檔立卡貧困戶、貧困村的碳匯產(chǎn)品，并制定《順昌縣林木碳匯交易資金監(jiān)督管理使用辦法》，確保?？顚Ｓ茫︵l(xiāng)村振興。

二、推進(jìn)碳匯交易

一是抓好試點(diǎn)建設(shè)。2016年8月，原福建省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于做好林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》。2017年5月，福建省政府辦公廳印發(fā)《福建省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)方案》，在20個(gè)縣（國(guó)有林場(chǎng)）開(kāi)展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)助50萬(wàn)元，要求各試點(diǎn)開(kāi)發(fā)生成1個(gè)以上林業(yè)碳匯項(xiàng)目，為我省碳匯交易奠定基礎(chǔ)。二是拓展交易渠道。在2021年數(shù)字峰會(huì)、武夷資管峰會(huì)等全國(guó)性會(huì)議上，通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳匯、營(yíng)造碳中和林等方式，抵消會(huì)議產(chǎn)生的碳排放，實(shí)現(xiàn)會(huì)議碳中和。南平順昌、光澤等地創(chuàng)新開(kāi)展“碳匯+生態(tài)司法”，以被告人自愿認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式替代性修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益、誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償”的社會(huì)導(dǎo)向。三是創(chuàng)新碳匯金融。南平順昌創(chuàng)新碳匯融資模式，以林業(yè)碳匯為質(zhì)押物、以遠(yuǎn)期碳匯產(chǎn)品為標(biāo)的物的約定回購(gòu)融資貸款，并簽訂全國(guó)首單“碳匯貸”銀行貸款型林業(yè)碳匯保險(xiǎn)。龍巖新羅創(chuàng)新林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，可用于災(zāi)后林業(yè)碳匯資源救助、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等費(fèi)用支出，破解財(cái)政資金“無(wú)災(zāi)不能用、有災(zāi)不夠用”的難題。三明永安成立我省首個(gè)碳匯基金“中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)——永安碳匯專項(xiàng)基金”。

三、強(qiáng)化保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年，原福建省林業(yè)廳成立了應(yīng)對(duì)氣候變化和碳匯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠在造林處。2016年10月，原福建省林業(yè)廳依托福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院掛牌成立“福建林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)中心”，負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯項(xiàng)目申報(bào)材料的初審和外業(yè)核查，并創(chuàng)新制定《福建林業(yè)碳匯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查辦法》。永安、德化等部分縣市成立領(lǐng)導(dǎo)小組或科室專門負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯建設(shè)管理。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。建立評(píng)審專家?guī)?，邀?qǐng)省內(nèi)外有關(guān)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)、林業(yè)碳匯方法學(xué)研究和林業(yè)碳匯政策制定等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任顧問(wèn)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，不定期邀請(qǐng)林業(yè)碳匯方面的國(guó)內(nèi)外專家來(lái)閩講課，并選派人員參加國(guó)家林草局、碳匯基金會(huì)舉辦的林業(yè)碳匯培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批有理論、懂實(shí)踐、會(huì)操作的林業(yè)碳匯管理技術(shù)人才，如福建金森成立林業(yè)碳匯子公司、順昌成立寶杉林業(yè)碳匯技術(shù)服務(wù)中心，成為林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)。三是加大宣傳引導(dǎo)。積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)內(nèi)外政策宣傳，普及碳匯科學(xué)知識(shí)，加深公眾對(duì)林業(yè)碳匯的了解。福建省林業(yè)局將加強(qiáng)與福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)等科研院校合作，開(kāi)展“碳中和”背景下，福建省森林碳匯潛力評(píng)估與增匯路徑等相關(guān)科學(xué)研究合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動(dòng)林業(yè)碳匯科學(xué)發(fā)展。

黃海攝