“政治互信”促中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展

呂啟銘 蔚佳霖 蘇鈳勝

摘 要：隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，美國(guó)的態(tài)度從“接觸”到“打壓”的方向發(fā)展。因此兩國(guó)在深入發(fā)展的同時(shí)，摩擦也不斷增加甚至愈演愈烈。本文試圖通過剖析兩國(guó)貿(mào)易摩擦的本質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的時(shí)間線為線索，通過比較分析不同時(shí)段中美兩國(guó)貿(mào)易量上的變化，得出“政治互信”，不但可以促進(jìn)貿(mào)易問題的解決，還會(huì)促使中美經(jīng)貿(mào)向好的方向發(fā)展的結(jié)論。中美兩國(guó)要想在經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，必須做到政治上的相互信任，與此同時(shí)，摒棄對(duì)抗的政治思維，從合作中尋求共贏。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系;政治互信;貿(mào)易量;經(jīng)貿(mào)發(fā)展;合作共贏

本文索引：呂啟銘，蔚佳霖，蘇鈳勝.<標(biāo)題>[J].中國(guó)商論，2021（17）：-068.

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）09（a）--03

時(shí)至今日，冷戰(zhàn)已經(jīng)過去多年，但是冷戰(zhàn)時(shí)期所產(chǎn)的對(duì)抗性思維未曾銷聲匿跡。這種對(duì)抗性思維使國(guó)家間的政治互信難以產(chǎn)生，尤其是作為世界霸主的美國(guó)更難以信任對(duì)其形成挑戰(zhàn)的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的相互依賴程度不斷加深。但是伴隨著一超多強(qiáng)多極化趨勢(shì)與世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貿(mào)易領(lǐng)域逐漸成為“和平與發(fā)展”時(shí)代背景下各國(guó)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。冷戰(zhàn)思維發(fā)展成今日的政治不互信，多數(shù)國(guó)家在謀求本國(guó)利益時(shí)仍會(huì)秉持零和思維，毫不猶豫的將對(duì)抗性思維帶入到全球貿(mào)易領(lǐng)域，推行貿(mào)易保護(hù)，催生逆全球化。美國(guó)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，為維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)霸主的地位，自然就是這些國(guó)家中的典型代表。中國(guó)的崛起讓美國(guó)感到不安，美國(guó)對(duì)中國(guó)政治缺乏信任，雙方陷入所謂的“修昔底德陷阱”。

1 中美經(jīng)貿(mào)問題的本質(zhì)剖析

2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。中國(guó)政府網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP由2001年的11.0270萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2019年的99.0865萬(wàn)億元。2015年5月《中國(guó)制造2025》出臺(tái)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年國(guó)民生產(chǎn)總值990865億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.1%，這一速度比世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速要高2～3倍，特別是在面對(duì)2020年新冠疫情的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然在第一季度經(jīng)歷了一定幅度的下滑，但是于第二、三季度分別以3.2%和4.9%的速度快速回暖（見圖1）。

與之形成鮮明對(duì)比的是世界其他國(guó)家在面對(duì)疫情時(shí)的治理無(wú)效、經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)激增等問題相互交織，形成了“后疫情時(shí)代”的總體特征。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的崛起促成了中國(guó)國(guó)際地位的進(jìn)一步提升，以及在各類國(guó)際事務(wù)上話語(yǔ)權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng)，“對(duì)于美國(guó)而言，巨額的對(duì)中貿(mào)易逆差在很大程度上不利于美國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，中國(guó)出口貿(mào)易額快速增長(zhǎng)進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也可能威脅到美國(guó)的世界霸主之位?！泵绹?guó)經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 美國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品和服務(wù)貿(mào)易1161.2億美元，從中國(guó)進(jìn)口4818.8億美元，2015年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差約為3647.6億美元，占美國(guó)貿(mào)易逆差的47%，在逆差來(lái)源國(guó)中排名第一。

美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2017年，中美雙邊貨物貿(mào)易額從2852.99億美元增長(zhǎng)到6359.67億美元，增長(zhǎng)了3506.68億美元。與此同時(shí)，中美貿(mào)易逆差也隨著中美貿(mào)易額的增大而不斷加大。美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年之后，中美貿(mào)易逆差處于迅猛增長(zhǎng)階段，除2009年受金融危機(jī)影響有所回落，從2005年的2016.25億美元增長(zhǎng)到2017年的3752.27億美元（見圖2）。

盡管中美兩國(guó)統(tǒng)計(jì)的中美逆差呈基本相同的趨勢(shì)，但是由于受到美國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等因素影響，在逆差總額上存在巨大的差異。

若為前文所言，在中美貿(mào)易中，中國(guó)方面的順差不斷加大損害了美國(guó)的利益成為特朗普政府對(duì)華貿(mào)易政策強(qiáng)硬的一個(gè)理由。然而貿(mào)易問題的原因并非如此簡(jiǎn)單，在雙方的貿(mào)易中，美國(guó)雖然在貿(mào)易上呈逆差態(tài)勢(shì)，但中國(guó)產(chǎn)品輸入美國(guó)，為美國(guó)在利益上帶來(lái)了順差，這是中美雙方的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的反映。因此美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的強(qiáng)硬，并非源自于在貿(mào)易領(lǐng)域的利益得失而是對(duì)中國(guó)政治的不信任，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的擔(dān)憂，妄圖通過經(jīng)貿(mào)打擊的方式來(lái)遲滯中國(guó)的發(fā)展。

2 中美兩國(guó)對(duì)貿(mào)易問題的應(yīng)對(duì)

中美經(jīng)貿(mào)問題的本質(zhì)是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的不信任，如果雙方可以做到政治互信，那么中美經(jīng)貿(mào)問題邏輯演化的過程應(yīng)該是“磋商談判—對(duì)抗升級(jí)—磋商談判—和平妥協(xié)”。時(shí)至今日，中美的經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)持續(xù)兩年有余，不乏數(shù)輪談判，卻收效甚微，這是因?yàn)槊婪讲⑽崔D(zhuǎn)變思維而信任中國(guó)，依舊采取對(duì)抗性思維與中國(guó)談判。

2018年3月美國(guó)“301調(diào)查”報(bào)告出臺(tái)之后，4月3日就開始對(duì)原產(chǎn)中國(guó)的進(jìn)口商品加征第一輪25%的關(guān)稅，涉及商品金額約500億美元。4月4日，中國(guó)政府宣布對(duì)前一日美國(guó)的行為進(jìn)行對(duì)等征收關(guān)稅的措施：對(duì)原產(chǎn)美國(guó)約500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。新增關(guān)稅實(shí)行一個(gè)月后，中美兩國(guó)貿(mào)易量明顯減少，經(jīng)貿(mào)往來(lái)利益受損，于是在5月3—4日，中美兩國(guó)開始了第一輪經(jīng)貿(mào)談判。在美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施關(guān)稅打壓的第一時(shí)間，中國(guó)隨即進(jìn)行積極回應(yīng)。直至2018年12月2日，雙方達(dá)成休戰(zhàn)90天的共識(shí)，并開始進(jìn)行第五輪磋商談判。在休戰(zhàn)期間，中美雙方又進(jìn)行了五輪談判，中美雙方在2019年5月9—10日進(jìn)行第十一輪談判期間，美方對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅從10%升至25%。美國(guó)不顧雙方已達(dá)成的成果，在磋商期間突然對(duì)中國(guó)征收新一輪關(guān)稅，中方對(duì)美方抱有的零和思維表示遺憾，更對(duì)美方反復(fù)無(wú)常的態(tài)度堅(jiān)決反對(duì)。面對(duì)美方在談判中的漫天要價(jià)以及態(tài)度的反復(fù)無(wú)常，中國(guó)始終本著尋求合作、協(xié)商解決的態(tài)度積極應(yīng)對(duì)美方的進(jìn)攻。2018年4月4日，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上說：“我們不希望貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)榻Y(jié)果只能是雙輸?！敝蟹降膽B(tài)度強(qiáng)硬但又明確，強(qiáng)硬的是我們不怕，我們會(huì)給予反制;明確的是我們不想，我們謀求合作共贏。

3 中美兩國(guó)之間貿(mào)易發(fā)展的啟示

“合則兩利，分則兩傷”。中國(guó)如今作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的發(fā)展中國(guó)家之一，已然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。中美之間根據(jù)國(guó)際分工的不同，兩國(guó)貿(mào)易具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴是極其緊密的，雙方在經(jīng)濟(jì)上是能夠共贏的。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005—2017年，兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額都在不斷上漲，進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)率雖然逐年下降，但仍呈正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)說明中美之間的貿(mào)易是在不斷增長(zhǎng)的，中美之間的貿(mào)易是在不斷深化發(fā)展的。但是好景不長(zhǎng)，2017年突發(fā)的中美貿(mào)易摩擦打破了中美貿(mào)易的平穩(wěn)增長(zhǎng)。圖3中我們可以看出，2017年開始，中美之間的貿(mào)易進(jìn)出口額都在下降，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率也由正增長(zhǎng)跌向負(fù)增長(zhǎng)。

2017—2019年，中美貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)率逐步下滑，2019年的貿(mào)易總額比2018年縮減15%，這表明中美貿(mào)易摩擦對(duì)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)是不利的，經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)下去會(huì)使雙方的利益受到更加嚴(yán)重的損害。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，完全脫鉤的兩國(guó)經(jīng)濟(jì)是不可想象的，世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易脫鉤更是不可想象的。在自由貿(mào)易發(fā)展的今天，零和思維指導(dǎo)下的對(duì)外貿(mào)易政策是不合時(shí)宜的，對(duì)抗性的經(jīng)貿(mào)交往帶來(lái)的只能是災(zāi)難和受損的本國(guó)利益，而不是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和本國(guó)利益的增長(zhǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

中美兩國(guó)的貿(mào)易問題邊打邊談，始終未出現(xiàn)一個(gè)明朗的結(jié)果，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的最終走向是全面沖突還是和平合作還未可知。但從經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)上，若是經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)下去，最終損害的是兩國(guó)人民的利益，影響的是兩國(guó)的發(fā)展。美國(guó)部分政客對(duì)中國(guó)的敵視，根本原因是他們認(rèn)為中國(guó)的崛起勢(shì)必影響美國(guó)的利益，他們?cè)谡紊喜恍湃沃袊?guó)。中美雙方想要停止貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，就需要美方轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變舊的對(duì)抗性思維，尋求與中國(guó)磋商談判，謀求雙方的共同利益?！昂蟿t兩利，分則兩傷”，美國(guó)只有將對(duì)抗性思維轉(zhuǎn)變成合作共贏的思維，困擾中美雙方的貿(mào)易問題與合作困難勢(shì)必會(huì)迎刃而解。

中國(guó)的“一帶一路”倡議給出了一個(gè)有效的解決方案，即政治互信。中國(guó)推行“一帶一路”倡議建設(shè)已有幾年，尤其是“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中國(guó)與東盟國(guó)家的合作更是彰顯了該方案的優(yōu)越性。中國(guó)一直以來(lái)與東盟的一些國(guó)家存在爭(zhēng)端，但“一帶一路”給中國(guó)和東盟帶去了政治互信，帶去了管控分歧，帶去了貿(mào)易合作的可能，更帶去了雙方貿(mào)易額的迅猛增長(zhǎng)。中國(guó)與東盟國(guó)家爭(zhēng)議問題的順利解決給中美爭(zhēng)端的懸而未決提供了一個(gè)可供參考的方案，即只有采取在政治上相互信任的態(tài)度才能讓雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共贏。因此，要在政治互信的基礎(chǔ)上發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并在政治互信的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙方利益的最大化。

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“Political Mutual Trust” Promotes the Development of Sino-US

Economic and Trade

Henan Normal University? LV Qiming? YU Jialin? SU Kesheng

Abstract： The strengthening of Chinas comprehensive national strength in the new century has made the attitude of the United States towards China turn from “contact” to “repression”. As a result， while the ties between the two countries have been strengthened and the pattern of complementarity has developed in depth， frictions have been increasing and even intensifying. Based on the analysis of the nature of trade friction between the two countries， this paper tries to take the timeline of the development of Sino-US relations as a clue， and draws the conclusion that “political mutual trust” can not only promote the settlement of trade problems， but also promote the sound development of Sino-US economy and trade by comparing and analyzing the changes in the volume of trade between China and the United States at different times. If China and the United States want to develop together economically and give full play to their complementary advantages， they must achieve mutual trust in politics， while at the same time abandoning confrontational political thinking and seeking win-win results from cooperation.

Keywords： China-US relations; political mutual trust; volume of trade; economic and trade development; win-win cooperation