以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的廊坊市人才支撐體系探究

張亞如 閆杰

摘 要：本文在借鑒和參考國內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，以廊坊地區(qū)現(xiàn)有人才支撐體系和科技創(chuàng)新人才的現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)構(gòu)架，對地區(qū)如何以科技創(chuàng)新為發(fā)展契機(jī)建立更加完善的人才支撐體系的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并在理論經(jīng)驗(yàn)和城市實(shí)際發(fā)展相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，加大社會技術(shù)培育，深化科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：廊坊市;科技創(chuàng)新;人才支撐;職業(yè)教育;地區(qū)發(fā)展

本文索引：張亞如，閆杰.<標(biāo)題>[J].中國商論，2021（17）：-179.

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）09（a）--03

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，一個(gè)城市的新舊動能的轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是一個(gè)縮影和組成部分，河北省是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，廊坊是北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范城市，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力，人才支撐體系的建立和深入就顯得尤為重要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技化和新舊動能的發(fā)展深化都需要科技創(chuàng)新人才的大力支持，其中人才是重點(diǎn)，創(chuàng)新更是不可或缺。對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢而言，科技創(chuàng)新人才體系的建立刻不容緩。企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心技術(shù)的掌握和對國內(nèi)外的技術(shù)創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和數(shù)字化、智能化、產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)科技化、低端的邏輯和架構(gòu)實(shí)質(zhì)就是科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與

配置。

1 廊坊地區(qū)人才支撐體系研究的背景

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國綜合國力的競爭被視為人才的競爭。不同地區(qū)間和同一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，說到底也就是行業(yè)人才，人才培養(yǎng)，人才支撐的競爭。目前我國社會人才管理體系的研究已非常多而且很專業(yè)化，因此學(xué)術(shù)界積累了不少豐富的成果和優(yōu)秀的案例。什么叫人才支撐，它由幾部分構(gòu)成，如何解讀并為國家發(fā)展人才支撐體系，這些問題的理論研究和個(gè)案都非常的優(yōu)秀和深入，不過根據(jù)河北廊坊以及京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈還需要因地制宜的人才支撐戰(zhàn)略，因?yàn)樵诎l(fā)展各分區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新，打造新興產(chǎn)業(yè)以及改造傳統(tǒng)行業(yè)時(shí)，科技創(chuàng)新人才不足，因此難以建立系統(tǒng)的專業(yè)人才支撐體系來推動廊坊以及京津冀經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)改革。而在這種情況下，地區(qū)的研究策略相對比較薄弱，急需我們進(jìn)行相關(guān)的研究。2019年以來，廊坊的經(jīng)濟(jì)沒有受到疫情的影響，能夠持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展，秉持著堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、南三縣借勢雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)增長，做到了創(chuàng)新廊坊，數(shù)字廊坊，健康廊坊，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)城市新篇章。不過，城市發(fā)展新格局的形成，人才是重點(diǎn)，創(chuàng)新是動力。在這樣的背景下，廊坊市乃至河北省以及京津地區(qū)，如何成為發(fā)展科技創(chuàng)新人才的搖籃就很關(guān)鍵。這里面的概念包括人才培養(yǎng)、人才流動、地域差別、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等復(fù)雜的因素和制約條件，而我們的著眼點(diǎn)就選擇以經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)化，以及高新技術(shù)發(fā)展作為支撐來探討，重點(diǎn)探討我們的人才素質(zhì)以及創(chuàng)新型人才發(fā)展和培育的體系結(jié)構(gòu)和具體的一些方案和方法。在這個(gè)著眼點(diǎn)上，創(chuàng)新人才和科技人才缺乏、人才流失嚴(yán)重、人才位置不均、人才引入困難等問題直接制約京津冀的發(fā)展和廊坊市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。因此，國內(nèi)外豐富的優(yōu)秀成果和廊坊市的人才構(gòu)架相結(jié)合以進(jìn)行深入討論，一方面有利于地方區(qū)域的整體體系研究策略的發(fā)展，另一方面，為以后的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和科技創(chuàng)新人才的儲備培育做好準(zhǔn)備。

人才支撐體系的理論現(xiàn)狀以及廊坊市的城市現(xiàn)狀：國內(nèi)理論上對于人才支撐體系的相關(guān)研究層出不窮，但是如果應(yīng)用這些理論和本地的發(fā)展情況相結(jié)合的就少之又少，而且提出專業(yè)性的策略和方法的更是鳳毛麟角，沒有一個(gè)明顯的概念提出究竟什么是人才支撐體系，更沒有提到科技創(chuàng)新人才的構(gòu)建和發(fā)展。國內(nèi)該領(lǐng)域的研究主要有如下幾方面：第一，提到如何構(gòu)建一個(gè)完善的體系。陳曉等（2005）提出，支撐體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的因素很多，比如教育、地區(qū)等都會造成影響，葉龍等（2010）則認(rèn)為人才支撐體系是一個(gè)互相影響和約制因素的組成體，從系統(tǒng)論的理論中得出不同的分層和結(jié)構(gòu)。李華等（2008）以陜西省為例，比較具體地結(jié)合了當(dāng)?shù)氐那闆r，訴述了五個(gè)人才層次的分類。鮑琳、張曉蕊等（2014）以小范圍的河北的國有企業(yè)為例，把概念又一次進(jìn)行定義和解釋，并且訴述了目前的現(xiàn)狀和情況，可以作為廊坊整體的一個(gè)體系的分支來參考。通過文獻(xiàn)的介紹和解釋，國內(nèi)外的學(xué)者比較認(rèn)可的就是這樣一個(gè)概念，人才發(fā)展對于國情、地域、制度、教育、機(jī)制、資金、各種評價(jià)等多方面的政治體系和經(jīng)濟(jì)平臺。

當(dāng)前，廊坊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在這些問題，如新舊產(chǎn)業(yè)的改造升級、高端特色專業(yè)領(lǐng)域的科技人才缺乏，企業(yè)發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)活力不夠、高端科技核心的產(chǎn)品和行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率普通很低，人才培育和專業(yè)與實(shí)際市場不對等甚至落后等問題。因此迫切需要建立良好的人才體系以及著重刺激科技創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)，為其他城市和地區(qū)作出表率和師范作用，其中廊坊市更是缺乏一個(gè)有效的人才支撐體系和科技創(chuàng)新人才的體系構(gòu)建。廊坊市目前在改造新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，發(fā)展行業(yè)的新動力，但是新經(jīng)濟(jì)的深化和發(fā)展、職業(yè)教育突破創(chuàng)新、整體科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足等問題嚴(yán)重阻礙了京津冀協(xié)同和廊坊自身擴(kuò)大發(fā)展的步伐，尤其是科技創(chuàng)新人才沒有一個(gè)典型的培養(yǎng)和引入以及利用的機(jī)制。

經(jīng)初步核算，全市生產(chǎn)總值完成2880.6億元，同比增長6.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)同比下降1.9%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)同比增長3.1%;第三產(chǎn)業(yè)同比增長11.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.5∶43.8∶49.7。居民交通和通信消費(fèi)上漲0.1%，教育文化和娛樂上漲1.3%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲1.6%，同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)生產(chǎn)值出廠價(jià)格上漲10.4%，同比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。年末戶籍人口474.1萬，比年初增加4.2萬人。人口自然增長率達(dá)到0.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率58.50%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。下崗再就業(yè)人數(shù)0.86萬。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%，如圖1、圖2、圖3所示。

2 廊坊市人才支撐體系的探討

國際范圍內(nèi)的人才建設(shè)和培育，以及整體體系的構(gòu)建具有規(guī)律性，同時(shí)也具有特色性，在與廊坊市具體的實(shí)際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采用和改良這些先進(jìn)的管理機(jī)制和體系構(gòu)建，改進(jìn)和結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：

（1）像美國、德國等大的科技制造國家非常注重職業(yè)教育體系的建立和創(chuàng)新職業(yè)人才的培養(yǎng)，因此我們也要重視和加快職業(yè)教育的發(fā)展。重點(diǎn)加快構(gòu)建地區(qū)職業(yè)教育體系的發(fā)展，目前的職業(yè)教育前途廣闊，有許多可以改造的地方和方法，首先得堅(jiān)持正確的方向，辦學(xué)的宗旨是培養(yǎng)能人巧匠，大國工匠，培養(yǎng)有特色的職業(yè)教育人才，而且應(yīng)該弘揚(yáng)和鼓勵社會閑散人也加入職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)中，適應(yīng)社會和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，一切以社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為培養(yǎng)目標(biāo)，不斷提高自身的水平和能力，深入加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的融合，尤其是涉及科技創(chuàng)新的專業(yè)和人才，更要加強(qiáng)思想道德的培育和指導(dǎo)，努力建設(shè)高層次的技術(shù)人才技能人才培養(yǎng)體系，作為地區(qū)和政府人才支撐體系的基礎(chǔ)組成部分。目前廊坊地區(qū)和京津冀地區(qū)的職業(yè)教育體系的認(rèn)可度和吸引力還是不錯(cuò)的，不過科技創(chuàng)新引領(lǐng)和教育培養(yǎng)體系的深化與融合還需要更加具體的政策和指示來推進(jìn)。在4月12號的全國職業(yè)教育大會上，孫春蘭副主席就提出要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示，落實(shí)李克強(qiáng)總理批示的要求，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化“三教”改革，“崗課賽證”綜合育人，提升教育質(zhì)量。

（2）加大地方政府和企業(yè)（包括國企和私企）政策的扶持和資金投入。一個(gè)復(fù)雜的人才支撐體系，就是政府行為下的一個(gè)產(chǎn)生系統(tǒng)，從人才的培養(yǎng)體系、現(xiàn)有情況和人才的流動方向等，都得依靠地方和企業(yè)的引導(dǎo)和投入，其中就包括各種激勵手段和引導(dǎo)方向，比如資金的投入，企業(yè)和當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)采用融合交互的方式，地方可以宏觀把握人才的具體情況，以便進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，企業(yè)則可以從內(nèi)部和外部兩個(gè)方向引導(dǎo)和培養(yǎng)人才。同時(shí)在人才管理的自由模式和互通情況方面提供指導(dǎo)，在京津冀經(jīng)濟(jì)圈也可以充分利用資源和效能優(yōu)勢。

（3）創(chuàng)新良好的科研環(huán)境，培育科技創(chuàng)新人才?？蒲腥藛T的素質(zhì)和培養(yǎng)需要一個(gè)寬松自由的地域和配置?？蒲腥藛T并不單指在高校內(nèi)的教師和研究人員，也指具體職業(yè)教育中的領(lǐng)先者和高校中比較優(yōu)秀的科研參與者，包括社會中有一定科研能力和創(chuàng)新能力的各個(gè)方面的人才。所以創(chuàng)造一個(gè)社會的科技人才寬松的環(huán)境，以及高校專業(yè)性的科研環(huán)境都是非常重要的。目前高校的問題是論文和專利的發(fā)表更多的停留在理論和實(shí)際結(jié)合比較少，可以加大企業(yè)和高校以及職業(yè)教育的聯(lián)合培養(yǎng)和融合。地方也可以加大對社會中具有科技創(chuàng)新人才的獎勵和指導(dǎo)。廊坊經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技人才的培育并沒有在一個(gè)頻道，因此高校專業(yè)的科研能力和企業(yè)的對接能力要增強(qiáng)，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、智能化的城市功能行業(yè)、新技術(shù)行業(yè)、生物醫(yī)藥發(fā)展行業(yè)、信息技術(shù)的升級和拓展等。

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Research on the Talent Support System of Langfang City Oriented by Scientific and Technological Innovation

Langfang Normal University? ZHANG Yaru

Langfang Branch of Hebei University of Technology? YAN Jie

Abstract： Based on the research results of domestic and foreign scholars， this article uses the existing talent support system and the status quo of scientific and technological innovation talents in Langfang area as the basic framework， and how to establish a more complete talent support system with scientific and technological innovation as a development opportunity. It carries out research and puts forward development strategies based on vocational education， increasing social technology cultivation， and deepening scientific and technological innovation based on the combination of theoretical experience and actual urban development.

Keywords： Langfang City; scientific and technological innovation; talent support; vocational education; regional development