深刻理解“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論”科學(xué)內(nèi)涵的七個(gè)維度

何文鉅

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論為豐富和發(fā)展馬克思主義宗教觀作出了中國(guó)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、時(shí)代性、民族性、包容性的鮮明特點(diǎn)。將“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論”寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，充分彰顯了新時(shí)代我國(guó)宗教工作的創(chuàng)新思路，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)宗教工作有了更深層次的認(rèn)識(shí)。深刻理解“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論”的科學(xué)內(nèi)涵，可以從正確認(rèn)識(shí)宗教工作的特殊重要性、堅(jiān)持評(píng)價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系、做好宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”、提高宗教工作法治化水平、加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)等七個(gè)維度進(jìn)行把握。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論;中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例;堅(jiān)持;發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.02.005

[中圖分類號(hào)]D635? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339（2021）02-0027-06

理論基于實(shí)踐生發(fā)，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐。我國(guó)是多宗教的國(guó)家，新時(shí)代宗教工作的新變化需要用彰顯中國(guó)特色、反映中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征的理論予以指導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)“不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，用以更好指導(dǎo)我國(guó)宗教工作實(shí)踐”[1]，從理論層面對(duì)新時(shí)代宗教工作提出了新要求，開拓了宗教工作的新境界。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）明確要求“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論”[2]15，充分彰顯了新時(shí)代我國(guó)宗教工作的創(chuàng)新思路，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)宗教工作有了更深層次的認(rèn)識(shí)。深刻理解“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論”的科學(xué)內(nèi)涵，可以從七個(gè)維度進(jìn)行把握。

一、正確認(rèn)識(shí)宗教工作的特殊重要性

實(shí)踐以理論為先導(dǎo)，行動(dòng)以思想為指南。做好宗教工作首先要理性認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教，客觀評(píng)價(jià)宗教在治國(guó)理政中的地位。新時(shí)代宗教工作是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問題，其特殊重要性主要體現(xiàn)為四個(gè)“關(guān)系”。

一是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展?？v觀世界社會(huì)主義發(fā)展史，宗教問題處理得好與壞影響著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。從20世紀(jì)30年代后期開始，蘇聯(lián)就在宗教問題上采取了錯(cuò)誤的政策，特別是1990年《關(guān)于信仰自由和宗教組織》的頒布實(shí)施導(dǎo)致出現(xiàn)“宗教熱潮”，不同教派之間也紛爭(zhēng)不斷。這一時(shí)期其他一些東歐社會(huì)主義國(guó)家亦出現(xiàn)政策失誤，使得宗教成為之后東歐劇變和蘇聯(lián)解體的重要原因。我們黨對(duì)宗教問題的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程，特別是在“文化大革命”期間，對(duì)宗教社會(huì)作用的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)過偏差。黨的十一屆三中全會(huì)之后，宗教工作得到撥亂反正，走上了健康發(fā)展之路。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)宗教工作“關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展”[1]，實(shí)現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)、繼承與創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。

二是宗教工作關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前和今后一定歷史時(shí)期，宗教在我國(guó)存在的社會(huì)、心理等條件不會(huì)完全消失，部分人信仰宗教是客觀事實(shí)。強(qiáng)調(diào)宗教工作“本質(zhì)是群眾工作”“關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[1]，既是“切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好”[3]要求在宗教工作領(lǐng)域的體現(xiàn)，也充分體現(xiàn)了黨對(duì)宗教工作這一特殊的群眾工作的高度重視和遠(yuǎn)見卓識(shí)，進(jìn)一步密切了宗教工作與群眾工作的具體關(guān)聯(lián)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三是宗教工作關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)。宗教具有鮮明的群體性，在社會(huì)上具有廣泛的影響。在社會(huì)主義條件下，宗教有與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的一面，也有不相適應(yīng)的一面。要高度重視宗教社會(huì)功能的良性位育，積極引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)。同時(shí)，民族和宗教可謂是一對(duì)“孿生兄弟”，民族問題和宗教問題越來越成為引發(fā)國(guó)際性或局部性沖突的重要因素。第二次世界大戰(zhàn)以來，尤其是蘇聯(lián)解體和東歐劇變以后，在巴以沖突、印巴沖突以及全球恐怖主義襲擊等事件中，都可以找到民族、宗教的因素。我國(guó)一些地方民族問題與宗教問題相互交織，宗教在一些少數(shù)民族中影響廣泛。要正確處理好民族與宗教關(guān)系，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺做民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的促進(jìn)者、維護(hù)者?！稐l例》要求促進(jìn)宗教界人士和信教群眾對(duì)中華民族、中華文化等的認(rèn)同[2]16，具有十分重要的意義。

四是宗教工作關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。當(dāng)前，宗教已經(jīng)成為國(guó)家治理和全球治理的普遍性難題，宗教領(lǐng)域的斗爭(zhēng)特別是境外宗教滲透、邪教活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)等，對(duì)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一具有深刻的影響，需要未雨綢繆、培元固本?！稐l例》規(guī)定“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”[2]15，在“民族工作”一章中要求防范和打擊宗教極端活動(dòng)[2]15，擲地有聲，影響深遠(yuǎn)。

二、堅(jiān)持評(píng)價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)

宗教具有群眾性，“信教群眾是宗教中最活躍、最具現(xiàn)實(shí)意義的重要因素”[4]，宗教的生化位育離不開一定數(shù)量的群眾信仰。信教群眾工作是我們黨群眾工作的一部分，關(guān)系人心向背。正確處理信教群眾和不信教群眾關(guān)系是黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期的重要任務(wù)，也是重要經(jīng)驗(yàn)。1951年1月，周恩來指出：“宗教信仰是長(zhǎng)期的，又有那么多信教的群眾，我們就要做工作。”[5]改革開放以來，我們黨對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)持續(xù)深化，特別是《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》在闡明做好信教群眾工作重要意義的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來，這是我們貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[6]，進(jìn)一步廓清了思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，凝聚了人心和力量。

當(dāng)前，我國(guó)信教群眾人數(shù)已近2億。新時(shí)代宗教工作應(yīng)最大限度地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大宗教界人士和信教群眾共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要把能不能把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍作為評(píng)價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)”[7]，為新時(shí)代的宗教工作明確了目標(biāo)導(dǎo)向和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》也規(guī)定：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)?！盵8]《條例》規(guī)定，“共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾”[2]16“尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的自由”[2]15，既突出宗教工作的群眾性，也再次強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代宗教工作成效的評(píng)判方向和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了具體的落實(shí)措施。

三、堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向

宗教社會(huì)作用具有兩重性，不同社會(huì)場(chǎng)域必然影響宗教的發(fā)展方式和作用發(fā)揮模式。馬克思主義主張用科學(xué)的、歷史的態(tài)度看待和處理宗教問題，引導(dǎo)宗教主動(dòng)調(diào)適自我以適應(yīng)社會(huì)變遷和不同社會(huì)場(chǎng)域的要求，并在其中發(fā)揮積極作用。中國(guó)是一個(gè)文明綿延五千年的國(guó)家，擁有光輝的歷史和燦爛的文化。具體到當(dāng)代中國(guó)的場(chǎng)域要求，就是“堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”[2]15。

“宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象。它是社會(huì)意識(shí)形態(tài)，又是人類文化的重要載體”[9]。從歷史上看，宗教與所在社會(huì)相適應(yīng)是宗教發(fā)展的普遍現(xiàn)象，也是宗教能綿延至今且呈現(xiàn)多樣性的重要原因。無論是中國(guó)的宗教，還是外國(guó)的宗教，都在不斷適應(yīng)所在社會(huì)的歷史進(jìn)程中調(diào)適自我，充實(shí)內(nèi)涵。在我國(guó)的五大宗教中，除道教之外都來自國(guó)外，都存在與中國(guó)社會(huì)相融合的問題。道教雖然在中國(guó)產(chǎn)生，但也存在與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)相適應(yīng)的要求。佛教自西漢末年傳入我國(guó)，在適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的過程中經(jīng)歷了多次的興衰，經(jīng)過不斷的調(diào)適才在中國(guó)扎根，成為深刻影響中國(guó)社會(huì)發(fā)展的文化體系之一。道教作為我國(guó)土生土長(zhǎng)的宗教，也隨著歷史變遷不斷調(diào)整教義教規(guī)，以更好地適應(yīng)不同歷史時(shí)期需要。伊斯蘭教在傳入中國(guó)之后，在保持基本信仰特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)融入了中國(guó)的文化傳統(tǒng)之中，成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分。天主教和基督教在傳入中國(guó)的過程中，曾經(jīng)歷過因不能適應(yīng)中國(guó)社會(huì)而位育失當(dāng)?shù)碾A段，一直到走上獨(dú)立自主自辦道路之后才得到健康發(fā)展。新中國(guó)成立70多年來，我國(guó)各宗教堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，積極參加社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，積極對(duì)宗教思想、教規(guī)教義等作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋。

堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，其結(jié)果是使我國(guó)各宗教成為中國(guó)的宗教，而不僅僅是“宗教在中國(guó)”。要重視中華文化的浸潤(rùn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺融入中國(guó)社會(huì)，在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流中積極作為，與全國(guó)各族人民一道逐夢(mèng)前行。要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)宗教發(fā)展離不開積淀深厚的中華文明，只有在中華大地落地生根才能生生不息、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要發(fā)揮各宗教的積極作用，努力挖掘和弘揚(yáng)“有利于社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容，鼓勵(lì)宗教界多做善行善舉，鼓勵(lì)廣大信教群眾追求良好的道德目標(biāo)”[10]。

四、構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系

在存在宗教的國(guó)家里，正確處理好宗教關(guān)系十分重要。在我國(guó)，“宗教關(guān)系是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系”[11]。黨的十八以來，黨中央提出要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式把這一要求予以了強(qiáng)調(diào)。

在我國(guó)宗教關(guān)系的內(nèi)在邏輯體系中，“黨和政府與宗教的關(guān)系居于核心地位”[12]。我國(guó)實(shí)行的是政教分離制度，這個(gè)制度首先體現(xiàn)為堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，但其黨員不得信仰宗教;其次，宗教信仰是個(gè)人私事，但宗教活動(dòng)不是毫無約束，必須遵守黨的宗教工作方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，自覺維護(hù)國(guó)家整體利益。黨和政府與宗教界之間政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重，共同為實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。在社會(huì)與宗教層面，無論作為社會(huì)文化還是社會(huì)力量，宗教都根植于現(xiàn)時(shí)社會(huì)之中。宗教需要主動(dòng)調(diào)適自我，融入當(dāng)代社會(huì)。要積極引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)作貢獻(xiàn)。在國(guó)內(nèi)不同宗教層面，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教之間交融共生、彼此借鑒并成為中華文化的有機(jī)組成部分是我國(guó)宗教發(fā)展史的一大特色。新中國(guó)成立后，特別是經(jīng)過宗教制度的民主改革和反帝愛國(guó)運(yùn)動(dòng)之后，各宗教之間在平等基礎(chǔ)上相互尊重、相互學(xué)習(xí)，創(chuàng)造了中國(guó)特色宗教對(duì)話交流模式。在我國(guó)宗教與外國(guó)宗教層面，目前我國(guó)五大宗教與國(guó)外宗教的聯(lián)系和交流廣泛開展，已經(jīng)與超過80個(gè)國(guó)家的宗教組織建立了友好關(guān)系。在信教群眾與不信教群眾層面，彼此都是中華人民共和國(guó)的公民和中華民族大家庭的成員，彼此和睦相處，合法權(quán)利都得到尊重和保護(hù)。

構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系，要做到“兩個(gè)必須”。第一，必須堅(jiān)持黨在宗教工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，宗教工作必須“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”[1]。第二，必須做到三個(gè)“堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理”[1]。三個(gè)“堅(jiān)持”是一個(gè)有機(jī)整體，第一個(gè)“堅(jiān)持”起統(tǒng)領(lǐng)作用，后兩個(gè)“堅(jiān)持”是對(duì)第一個(gè)“堅(jiān)持”的具體化。

五、做好宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”

習(xí)近平在2016 年全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，做好宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”，明確要通過引導(dǎo)牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。 《條例》規(guī)定，“堅(jiān)持以‘導(dǎo)的態(tài)度對(duì)待宗教”[2]15，從黨內(nèi)法規(guī)的層面對(duì)這一精神予以了強(qiáng)調(diào)。

馬克思主義認(rèn)為，宗教屬于上層建筑，具有意識(shí)形態(tài)屬性，它的存在及存在方式、歷史變遷歸根到底是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，與政治、文化、社會(huì)等方面存在著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。因此，宗教的消失不會(huì)一蹴而就，必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。早在1927年，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中就指出，對(duì)待宗教信仰問題的宣傳政策應(yīng)當(dāng)是“引而不發(fā)，躍如也”[13]。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于宗教，不能用行政命令的辦法?！盵14]宗教與社會(huì)主義在世界觀上是不同的，這種差異性決定了宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，宗教工作必須樹立“導(dǎo)”的理念，在思想認(rèn)識(shí)上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，對(duì)宗教作出積極引導(dǎo)。

在一定的歷史時(shí)期，由于思想認(rèn)識(shí)上的偏差，人們?cè)趯?duì)待宗教問題上存在著兩種不同的主張。一種主張是“收”，認(rèn)為宗教是“人民的鴉片”，宗教的存在和發(fā)展是同黨爭(zhēng)奪群眾，應(yīng)該限制和打壓。這種主張只看到宗教的消極作用，無視宗教在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。一種主張是“放”，認(rèn)為宗教信仰是私人的事情，屬于思想觀念問題，且宗教在一定意義上對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極作用，不應(yīng)該管理宗教活動(dòng)。這種主張同樣片面看待宗教，對(duì)工作也是有害的。在新的歷史條件下，我國(guó)宗教領(lǐng)域還面臨著復(fù)雜局面，必須辯證地看待宗教社會(huì)作用的兩重性?！皩?dǎo)”不是要宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是引導(dǎo)他們?cè)趷劢痰耐瑫r(shí)，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，自覺維護(hù)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一，做社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)者、促進(jìn)者，從而尋得“最大公約數(shù)”。

六、提高宗教工作法治化水平

全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！稐l例》規(guī)定，“提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務(wù)管理、調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問題，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)”[2]15-16，強(qiáng)化了宗教工作與全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的關(guān)聯(lián)。

當(dāng)今世界，與宗教問題關(guān)系密切的各主要國(guó)家，幾乎都將政教關(guān)系問題列為國(guó)家內(nèi)政事務(wù)的重要議題，通過制度、法律、政策等軌道予以規(guī)范。我國(guó)自古就有依照法規(guī)處理宗教事務(wù)的傳統(tǒng)。歷朝歷代都專門制定過相關(guān)的宗教法律政策以規(guī)范宗教活動(dòng)，以法治教、以政治教成為各個(gè)歷史時(shí)期政教關(guān)系最直觀的表現(xiàn)。我們黨歷來重視采用法律的手段調(diào)整宗教關(guān)系，早在新中國(guó)成立之前就已經(jīng)開始了依法管理宗教事務(wù)的嘗試。1931年《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》、1941年《陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)選舉條例》等法律文件都規(guī)定和體現(xiàn)宗教信仰自由、政教分離等基本原則。1949年新中國(guó)成立后，我們黨開始了社會(huì)主義條件下依法管理宗教事務(wù)的新探索。如1950年6月頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》中規(guī)定農(nóng)村的僧、尼、道士、教士及阿訇，有勞動(dòng)能力，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而無其他職業(yè)維持生活的，應(yīng)分給土地和其他生產(chǎn)資料等。1954年《中華人民共和國(guó)憲法》、1982年《中華人民共和國(guó)憲法》以及1984年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、1988年《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》等，均對(duì)宗教事務(wù)管理問題進(jìn)行了規(guī)定。此外，一些地方還制定了一批宗教法規(guī)和規(guī)章。2004年《宗教事務(wù)條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)宗教法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展。作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的一部分，1998年3月，國(guó)務(wù)院決定國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局更名為國(guó)家宗教事務(wù)局。黨的十八大以來，依法管理宗教事務(wù)工作得到快速發(fā)展。2018年2月，新修訂的《宗教事務(wù)條例》開始實(shí)施，我國(guó)宗教工作法治化水平進(jìn)一步提高。近年來，各級(jí)宗教事務(wù)部門經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，依法管理宗教事務(wù)關(guān)系進(jìn)一步理順。要“依法保障信教群眾正常宗教需求”[15]，依法處理各種侵犯宗教組織和信教群眾合法權(quán)益的行為;教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)家法律法規(guī)與教規(guī)教義關(guān)系，依法開展活動(dòng)。要區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法宗教組織和非法宗教活動(dòng)，“對(duì)屬于違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教，都要依法處理”[16]。

七、加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，處理好宗教關(guān)系離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)?！凹訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是處理好宗教問題的根本保證”[7]。宗教工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一部分，《條例》規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]4，自然包括堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要堅(jiān)持和完善黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。實(shí)踐證明，我國(guó)現(xiàn)有的宗教管理體制機(jī)制是有效管用的。但是，在部分地方還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層宗教工作更為明顯，比如認(rèn)識(shí)不夠充分、行政執(zhí)法主體資格缺失、工作機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、工作機(jī)制不健全、工作力量不足等。宗教工作具有綜合性、全局性，需要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》明確規(guī)定，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部“統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)”，協(xié)助做好宗教工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作，具備條件的宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人可以擔(dān)任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)[2]9-10。針對(duì)基層宗教工作薄弱問題，《條例》亦從建立健全三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)任制以及責(zé)任追究制度等方面予以了明確規(guī)定[2]16。

要全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針?！包h的宗教工作基本方針是我們黨堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，從我國(guó)國(guó)情和宗教具體實(shí)際出發(fā)，汲取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)制定出來的”[1]。我們黨從成立之初，就結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況確立了宗教信仰自由的原則。新中國(guó)成立之初，在黨的宗教政策的正確實(shí)施和宗教界人士的共同努力下，逐步確立了獨(dú)立自主自辦宗教原則。改革開放以后，我們黨在汲取了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重申了尊重和保護(hù)宗教信仰自由的政策。之后，逐步完善并于2003年正式形成宗教工作基本方針?！稐l例》第24條規(guī)定重申了這一基本方針[2]15，提供了黨內(nèi)法規(guī)保障。

要堅(jiān)持馬克思主義無神論原則。我國(guó)實(shí)行宗教信仰自由政策，但黨員必須堅(jiān)持馬克思主義無神論原則，“絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念”[1]。黨員不得信仰宗教，這是由馬克思主義的世界觀和黨的性質(zhì)決定的。馬克思指出：“共產(chǎn)主義是徑直從無神論開始的?！盵17]黨員只有牢固地樹立唯物主義世界觀，始終做到用馬克思主義世界觀認(rèn)識(shí)和改造世界，做徹底的無神論者，才能永葆先進(jìn)性。同時(shí)，要在全社會(huì)開展無神論宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的世界觀，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教。

要鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們黨一貫主張鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，《條例》主要從以下兩個(gè)方面予以體現(xiàn)：一是明確把“宗教界人士”列入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍[2]5;二是在第25條中規(guī)定“堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”[2]16。這些規(guī)定，為新時(shí)代鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了法規(guī)依據(jù)。

結(jié)語

中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承馬克思主義宗教觀和總結(jié)古今中外歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義理論品格。中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論具有6個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是戰(zhàn)略性，站在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和客觀條件，立足中國(guó)的基本國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，聚焦影響新時(shí)代我國(guó)宗教健康發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題謀篇布局;二是科學(xué)性，堅(jiān)持馬克思主義宗教觀的基本立場(chǎng)和方法論，根據(jù)宗教發(fā)展基本規(guī)律和基本特點(diǎn)守正創(chuàng)新，始終在科學(xué)理性的軌道之上展開理論闡述;三是系統(tǒng)性，回應(yīng)了新時(shí)代宗教工作方方面面訴求，特別是回應(yīng)了思想認(rèn)識(shí)、工作導(dǎo)向、方法路徑等重大問題關(guān)切，理論體系完整，邏輯嚴(yán)密;四是時(shí)代性，客觀分析了新時(shí)代我國(guó)信教群眾規(guī)模、結(jié)構(gòu)等深刻變化和宗教活動(dòng)、宗教人才隊(duì)伍建設(shè)等新趨向，基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局和我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變等重大變化研究新問題、作出新部署、擘畫路線圖，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義宗教觀;五是民族性，始終堅(jiān)持從中國(guó)場(chǎng)域出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中華文化的浸潤(rùn)作用，構(gòu)建中國(guó)話語體系，彰顯中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派;六是包容性，超越西方狹隘的民族主義和以西方為中心的理論建構(gòu)模式，強(qiáng)調(diào)不同文明、不同宗教的交流互鑒，展現(xiàn)了寬廣的視野和博大的胸懷。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，正確理解和把握“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論”的科學(xué)內(nèi)涵，積極有效地做好新時(shí)代的宗教工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作貢獻(xiàn)。

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