城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的問題及對策研究

王麗君

摘要：對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作要給予更多重視，明確以往監(jiān)管工作中存在的法律法規(guī)不完善、覆蓋范圍狹窄等問題，通過構(gòu)建完善的法律法規(guī)、拓展覆蓋范圍、完善組織體系等為社會更好的發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險基金;監(jiān)管

我國老齡化問題逐漸嚴重，而老年人屬于社會中的弱勢群體，保證城鄉(xiāng)老年人的老有所依，是維護社會更好發(fā)展的關(guān)鍵。因此，近幾年我國不斷增強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金力度。這一政策的落實，使得老年人的生活得以保障。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的使用中，為確保合理性，需要做好監(jiān)管工作。只有這樣才能保證基金分配的有效性，避免基金被亂用等情況出現(xiàn)。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管重要作用

通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的展開，能夠及時發(fā)展養(yǎng)老保險基金在使用中存在的不合理之處。針對其中存在的問題，能夠聯(lián)系負責人，給出相應(yīng)解決措施，使得基金使用的科學性與分配的合理性得到保障。在這一過程中，還能夠防止基金隨意被使用情況出現(xiàn)，確?；鹉軌虮蝗渴褂玫脑谡旧?。總之，監(jiān)管工作的展開，對于養(yǎng)老保險基金的更好應(yīng)用，促進社會更好發(fā)展而言具有重要意義。因此，對于監(jiān)管工作要給予更多重視，根據(jù)實際情況，采取有效監(jiān)管措施，將監(jiān)管優(yōu)勢與價值發(fā)揮出來，為我國社會的發(fā)展提供保障。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管存在的問題

（一）法律法規(guī)有待完善

在如今社會快速發(fā)展背景下，社會養(yǎng)老體系正在不斷完善，企業(yè)及行政部門在發(fā)展過程中，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金相關(guān)工作放在重要位置，但是對于基金管理工作及核查工作造成忽視，從而使得基金的使用經(jīng)常會出現(xiàn)不同問題。造成這一情況的主要原因是，有關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)并不完善，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理工作落實受到影響。法律法規(guī)不完善體現(xiàn)在不同方面中，比如，監(jiān)管人員自身并不具備法律法規(guī)意識，針對工作中出現(xiàn)的違法事件有明確認識，但是在很多情況下，還是會存在居民養(yǎng)老保險基金被挪用等問題。除此之外，我國針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，出臺相應(yīng)法律條文，但是對其中的細節(jié)并沒有進行細化與完善。使得很多小環(huán)節(jié)，不受法律監(jiān)管與規(guī)范，使得居民養(yǎng)老保險基金的運營受到很大影響。

（二）覆蓋范圍有待拓展

從當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金相關(guān)工作的落實中不難看出，城市與鄉(xiāng)村是該項政策落實的主要單位，并對其進行統(tǒng)一管理與規(guī)劃。社會保障基金在全國范圍內(nèi)都得到落實，但是會被分散在不同社保管理機構(gòu)中。但實際上，只有國有企業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)以及事業(yè)單位等，才能真正享受到居民養(yǎng)老保險基金相關(guān)政策帶來的保障與福利，在此類單位中監(jiān)管工作才能得到更好落實。對于大部分城鄉(xiāng)居民，居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作根本無法更好落實。與此同時，在很多城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的落實中，會涉及到很多不同管理層次，這使得在管理中需要花費更多費用，造成基金無法實現(xiàn)大規(guī)模投資情況出現(xiàn)，從而影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的實際覆蓋范圍。

（三）機構(gòu)設(shè)置有待加強

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作落實中，需要專業(yè)機構(gòu)對基金進行統(tǒng)一管理。但實際上，在部分地區(qū)并沒有構(gòu)建相應(yīng)基金管理機構(gòu)，使得基金監(jiān)管工作的更好落實受到嚴重影響。此外，在監(jiān)管工作中，工作人員在其中發(fā)揮著重要作用。如果工作人員能夠?qū)ψ陨砉ぷ髦匾杂腥嬲J識，同時具備較強專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，那么基金監(jiān)管工作的落實也將會得到保障。反之，如果工作人員沒有意識到自身工作重要性，專業(yè)能力也需要進一步提升，那么會對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作造成很大制約。在實際監(jiān)管工作中，工作人員的專業(yè)能力需要進一步提升，這樣才能將自身專業(yè)能力發(fā)揮出來，提升監(jiān)管質(zhì)量與監(jiān)管效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的有效運營。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管對策

（一）構(gòu)建完善的法律法規(guī)

為促使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作能夠得到更好落實，需要構(gòu)建完善的法律法規(guī)，為各項工作展開提供有效引導(dǎo)。從當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系調(diào)查工資中可以看出，在很多養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理工作開展中，都是縣級部門負責，要對其進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理具有很大難度。即使國家方面針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，各個地方政府部門針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金行政法規(guī)也在不斷完善。但是，此類法律法規(guī)都是以暫行的方式，或者意見的方式落實，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運營過程中的實際問題無法得到更快解決，而且法律法規(guī)的權(quán)威性無法保障?；诖?，為提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管效率與監(jiān)管質(zhì)量，對于法律法規(guī)的建設(shè)工作要給予更多重視，同時確保法律法規(guī)的針對性，這樣才能在法律法規(guī)的更好落實中，實現(xiàn)對基金的有效監(jiān)管。在法律立法過程中，對于責任主體、權(quán)利范圍等做出明確規(guī)范，同時還要明確參保人員權(quán)利與義務(wù)。這樣才能通過基金監(jiān)管工作的落實，使得參保人員的權(quán)益得到保障。在法律法規(guī)中，針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金欺詐行為，以及挪用行為等，要加大懲罰力度，對其進行嚴厲打擊，從而避免此類行為的再次出現(xiàn)。除此之外，在完成法律法規(guī)的建設(shè)工作后，要做好宣傳工作，促使管理部門以及相關(guān)工作人員，對于法律法規(guī)能夠有正確認識，促使城鄉(xiāng)居民能夠?qū)ψ陨砗戏?quán)益有正確認識。各項監(jiān)管工作的展開能夠做到有法可依，為我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金事業(yè)的更好發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（二）拓展覆蓋范圍

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的落實中，要不斷拓展管理工作的覆蓋范圍。在這一過程中，政府部門在其中發(fā)揮著重要作用。政府部門需要做好宣傳工作，宣傳有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的內(nèi)容，通過宣傳工作的展開，促使企業(yè)以及事業(yè)單位等，能夠?qū)Τ青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金工作有正確認識，并更好落實相關(guān)工作。在具體宣傳工作開展中，要將工作職責落實到相應(yīng)工作人員身上，為使得宣傳工作能夠達到更好效果。針對在宣傳中表現(xiàn)較好工作人員，政府方面可以適當給予其獎勵，工作積極性與工作熱情在很大程度上被調(diào)動。在此背景下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的覆蓋范圍得到拓展，促使監(jiān)管工作人員能夠?qū)ΡO(jiān)管工作有正確認識，為后續(xù)基金的良好運行打下基礎(chǔ)。針對某些企業(yè)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作中表現(xiàn)良好的，政府方面可以給予政策支持，增強企業(yè)在社會市場中的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這樣企業(yè)發(fā)展也會有更多動力，而且會主動參與到監(jiān)管工作中，為監(jiān)管工作的更好落實，貢獻出自身的一份力量。