習近平法治思想對馬克思主義法治理論的原理性創(chuàng)新

摘要：習近平法治思想堅持馬克思主義的方法和立場，結合社會主義初級階段的發(fā)展環(huán)境、歷史任務和基本國情，從三個“全新”的維度科學闡釋了全面依法治國的“新理念”“新思想”“新戰(zhàn)略”，它既是習近平新時代中國特色社會主義思想架構中的重要組成部分，也是中國化的馬克思主義法治理論和中國特色社會主義法治理論的最新發(fā)展、最新成果，更是新時代全面推進依法治國從理論到實踐的根本遵循和行動指南。這一思想在依法治理、法治道路、黨法關系、依憲治國等領域的理論創(chuàng)新，深化了對國家治理一般規(guī)律、社會主義法治建設規(guī)律和共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律的認識，開辟了當代中國馬克思主義法治理論發(fā)展的新境界，為發(fā)展21世紀馬克思主義法治理論作出了原創(chuàng)性貢獻。

關鍵詞：習近平法治思想;馬克思主義法治理論;創(chuàng)新;全面依法治國

中圖分類號：D920.0;D909?? 文獻標志碼：A?? 文章編號：1008-5831（2021）04-0001-13

根據(jù)不同階段的歷史任務和基本國情，發(fā)展出新的指導思想和理論體系并指導實踐，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的一條基本經(jīng)驗。對全面依法治國的實踐而言，習近平法治思想就是基于新時代的需求發(fā)展出的指導思想和理論體系。可以講，習近平法治思想將歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、國際與國內(nèi)進行了有機統(tǒng)一，從三者相融合的全新、全局高度，有力地回答了如何將全面依法治國有機融入新時代中國特色社會主義之中，如何有力地踐行全面依法治國等一系列重大理論問題。這一思想是順應新時代黨和國家治理的基本要求和回應黨和國家事業(yè)發(fā)展需求中的重大必要性、緊迫性理論問題，并形成了獨成一體的理論性成果。習近平法治思想是在新時代深化全面依法治國的偉大實踐中提煉出的，它為加快建設社會主義法治國家提供了根本遵循，更是馬克思主義法治理論在新時代進一步拓展和進一步中國化的最新成果。這一思想創(chuàng)新性地運用馬克思主義的方法論和基本立場，充分結合社會主義初級階段的發(fā)展環(huán)境、階段任務和基本國情，提出的一系列有關全面依法治國、依憲治國的新論斷、新戰(zhàn)略、新舉措，在發(fā)展馬克思主義的進程中，習近平法治思想作出了諸多歷史性闡釋和原創(chuàng)性突破，從政治方向、重點任務、推進方略、若干關系等維度，推動了馬克思主義理論中國化和馬克思主義法治理論中國化的創(chuàng)新、發(fā)展及豐富，固牢了中國特色社會主義法治理論發(fā)展的新方向、新目標。

習近平法治思想充分闡明了全面依法治國是國家治理現(xiàn)代化領域里的一場廣泛而深刻的革命。這一思想強調(diào)法治是推進國家治理現(xiàn)代化的基本方式。深化全面依法治國實踐就必須首先堅持以“法治思維和法治方式”從頂層設計到實踐構筑國家治理體系。這一思想是對馬克思主義國家治理學說的又一次提升，深化了對社會主義國家治理理論與實踐的邏輯體系和理論特征的認識;強調(diào)了從全面性、政治性、人民性、創(chuàng)新性等不同維度拓展中國特色社會主義法治理論、法治道路，創(chuàng)造性地發(fā)展了經(jīng)典馬克思主義中的“國家與法”關系學說，進一步拓展了對社會主義國家法治建設基本邏輯和一般規(guī)律的認識;更加明確了黨的領導是社會主義國家建設的根本政治方向，是中國特色社會主義法治建設中最根本、最有力、最正確的政治保障，是法治中國建設成效的政治優(yōu)勢和政治靈魂。另外，在黨政關系和黨法關系兩個維度上，習近平法治思想充分體現(xiàn)了黨性要求，把黨的領導貫徹到法治中國建設的全過程和各個方面，提出了一系列新論斷、重大命題，即習近平法治思想是強調(diào)黨的領導與依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的辯證關系的重大論斷，為實踐中正確認識和處理二者的關系提供了根本遵循，深化了對共產(chǎn)黨如何依法執(zhí)政規(guī)律的實踐新高度認識。

一、習近平法治思想是21世紀馬克思主義法治理論的最新成果

馬克思主義理論并不是封閉、僵化、教條化的理論體系，而是一個開放的、包容的，不斷發(fā)展、不斷豐富和不斷完善向前推進的科學理論體系，因此，它必然伴隨著實踐的發(fā)展、拓展而不斷與時俱進。為什么說馬克思主義法治理論是一個科學的理論體系？那是因為馬克思主義經(jīng)典作家通過批判、吸收、借鑒人類歷史上不同時期法律思想之精髓，從歷史、現(xiàn)實和未來三個維度，提煉出的這一科學理論體系。這一科學理論體系的形成最早產(chǎn)生于無產(chǎn)階級革命奪取政權的偉大實踐，它指導無產(chǎn)階級奪取政權后并建立社會主義國家。在社會主義國家法治實踐中又得以發(fā)展、創(chuàng)新、豐富，這一理論體系從創(chuàng)立到社會主義國家的百年實踐，充分檢驗和證明了其科學性、真理性、智慧性。歷史發(fā)展和實踐成果反復證明，馬克思主義是“理論—實踐”“實踐—理論”之系統(tǒng)學理，而不是教條化的、一成不變的書本之學，是不斷將歷史推向前進，螺旋上升并不斷發(fā)展的理論體系、實踐體系，而非僵化的、閉塞的、形而上的理論體系。

正如恩格斯明確指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法。”[1]時至今日，馬克思主義中國化的偉大實踐已經(jīng)證明，經(jīng)典作家的科學方法具有強勁的生命力，中國特色社會主義正是基于中國實際形成的道路、制度、實踐，是馬克思主義中國化后優(yōu)勢的又一體現(xiàn)，其廣度、深度及厚度已經(jīng)遠遠超出了馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家基于當時社會條件下對社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的界定和想象。因此，“機械照搬馬克思主義經(jīng)典作家的法治理論，對中國法治實踐而言，無異于刻舟求劍、緣木求魚，甚至會給我們社會主義法治建設帶來災難性后果”[2]。筆者一直堅持這樣的觀點，“教條主義地理解馬克思主義法治理論是一條走不通的死胡同”[2]。中國發(fā)展實踐中的成功與教訓也反復證明，必須基于實際國情、正確的發(fā)展方向，結合不同歷史階段、不同歷史任務在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新，拓展馬克思主義法治理論中國化的廣度和深度，不斷發(fā)展中國的馬克思主義法治理論。

馬克思主義法治理論之所以能夠在中國不同歷史時期保持強勁的生長力、活力及創(chuàng)造力，并在中國從革命到建設的不同歷史時期取得一個又一個閃耀的光輝和成績，究其根本原因就是中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義基本原理的基本方法論不動搖，在領導中國人民建設社會主義法治國家的進程中，運用馬克思主義的基本觀點、基本方法解讀不同時代的內(nèi)涵和發(fā)展需求，根據(jù)不同時代的發(fā)展脈搏，調(diào)整發(fā)展方向，始終以謙卑的姿態(tài)不斷“試錯”，不斷進行自我革命，對發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差、錯誤敢于作出糾正，勇于承擔責任。中國共產(chǎn)黨作為代表全體人民、代表最先進生產(chǎn)力、代表最先進文化的政黨，以高度的自覺推動著馬克思主義法治理論不斷與時俱進，向前發(fā)展。歷史和實踐證明，任何法治理論必須與中國實際相結合才能始終站在時代前沿，符合法治實踐的基本要求，才能成為全面依法治國的理論指引，穿行于實踐與理論之中，不斷開創(chuàng)法治中國建設的新局面。從新中國法治建設史到社會主義法治發(fā)展史也充分證明，中國化的馬克思主義法治理論具有強勁的延展性，只有毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，我們才能確保中國特色社會主義法治獨有的政治優(yōu)勢。全面依法治國也有助于增強黨對各項事務的領導，黨的領導不斷加強更是檢驗全面依法治國成效，以及探索建設社會主義現(xiàn)代化法治國家的基本標準和選擇路徑正確與否的保障[2]。

習近平法治思想從形成到提出，是繼承了經(jīng)典馬克思主義法治理論的基本邏輯、基本方法，通過與新時代中國法治實踐相結合后，由量變到質(zhì)變的又一次理論提升與飛躍。法治中國的實踐表明，全面依法治國的實效需要法治實踐不斷創(chuàng)新作為其推動。同時，法治實踐不斷的拓展又為社會主義法治理論的進一步提煉供給理論生長空間和動力來源。習近平總書記指出，新時代“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代”[3]。古今中外，不同主體立足不同的視角，對法治的功能作出了十分豐富的闡釋和論述，習近平法治思想也立足于我國實際，對法治功能作出了深刻的論述和界定，不斷推動了法治功能理論的發(fā)展，更為進一步發(fā)揮法治作用指明了新的方向。其一，黨的領導是著眼于深化全面依法治國實踐，是新時代社會主義法治國家建設、法治道路統(tǒng)一推進與統(tǒng)一領導的根本保障，并由此形成了嶄新的、科學的理論體系。其二，習近平法治思想具有極高的政治站位和理論站位，全面回答了中國特色社會主義法治國家建設中法治建設的方向性問題。即建設中國特色社會主義法治國家、法治中國的核心要義、政治方向、建設標準、重點任務、推進方略、若干重大關系，以及具體措施等一系列重大理論問題，深刻回答了面對紛繁復雜的國內(nèi)外環(huán)境，為什么要堅持全面推進依法治國、建設法治中國，如何推進法治中國建設進程，以及在推進過程中我們運用怎樣的方式如何處理好各項關系并取得既定實效等一系列問題。習近平法治思想是科學的、分階段性的、分層次的科學理論體系和實踐方法，是馬克思主義中國化在法治治理路徑上的又一次重大突破和重大創(chuàng)新，具有嶄新的、獨創(chuàng)性的理論品格，是經(jīng)典馬克思主義法治理論與新時代中國現(xiàn)實相結合的又一次飛躍。

二、全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命

中國特色社會主義法治是由堅持黨的領導這一根本主線形成的，通過黨領導下形成的各項制度優(yōu)勢，實現(xiàn)法治在治國理政中基本方式、基本邏輯、基本功能的展現(xiàn)。黨的十八大以來，全面依法治國取得新的突破，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性、系統(tǒng)性、整體性高度，從新時代人民法治需求不斷擴展的維度，對全面依法治國進行系統(tǒng)謀劃，采取一系列有力措施持續(xù)不斷地深入推進，社會主義法治建設駛入“快車道”。習近平總書記指出，法治化理所當然是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在基礎和核心內(nèi)容，是邁向現(xiàn)代化的一場廣泛而深刻的革命，全面推進依法治國是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本載體，是最終實現(xiàn)法治中國目標的基本方略。通過法治可以確保國家治理的規(guī)范性、科學性、民主性、穩(wěn)定性和程序性，并以國家強制力保障各項制度的全面貫徹和正確執(zhí)行[4]。

黨的十八大以來，從“依法治國”到“全面依法治國”的提升，其在新時代國家“四個全面”戰(zhàn)略布局中所具有的基礎性功能愈加凸顯，在“四個全面”布局中具有重要的優(yōu)位性、保障性功能[5]。法治是應對各種風險挑戰(zhàn)的基本手段，習近平總書記曾對我國十二個重點領域的風險和挑戰(zhàn)作出系統(tǒng)性論述。推進全面依法治國，是應對和克服其中的具體風險和挑戰(zhàn)時的法律方法和法治思維，是面對前所未有的或者未知的矛盾風險，以及變幻莫測的外部環(huán)境，中國繼續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定、推進系統(tǒng)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、確保黨和國家長治久安的必然選擇。要解決好改革進程中法治領域里的突出問題、主要矛盾，必須跳出舊的體制機制框架和治理范式，從系統(tǒng)思維、整體視角、全面布局中協(xié)同推進，方可解決當前的各項突出問題。全面依法治國是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，把握新時代法治中國建設面臨的新要求和新課題，抓住當下法治工作的重點難點，通盤考量，整體謀劃，系統(tǒng)推進，不斷提高法治建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

回顧社會主義法治建設歷程，從“社會主義法律體系”建成到“社會主義法治體系”邁進，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”社會主義法制建設十六字方針到“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”法治建設新要求的十六字方針，再從“依法治國”到“全面依法治國”里程碑意義的提升，表明黨和國家推進依法治國的思路越來越清晰，定位越來越精準，舉措越來越到位，內(nèi)涵越來越豐富。經(jīng)典馬克思主義者認為，變革意味著從舊的時代向新的時代作出劇變性的躍遷。就影響國家治理的深度和廣度而言，全面依法治國是社會主義法治的“全面升級版”，不論在戰(zhàn)略部署上還是在制度實踐方面都可以說是一場國家治理的深刻革命。

堅持黨的領導這一根本政治制度優(yōu)勢，是全面依法治國戰(zhàn)略的核心密鑰。法治是全面推進依法治國的基本方式、本質(zhì)要求。系統(tǒng)地推進和建設社會主義現(xiàn)代化法治國家，就要從系統(tǒng)性、全局性的戰(zhàn)略定位中釋放中國特色社會主義政治制度、國家制度等各個方面的顯著優(yōu)勢。因此，堅持黨領導下的全面性推進是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要表征和核心主線。社會主義法治發(fā)展史和法治實踐充分證明了中國共產(chǎn)黨是社會主義法治建設得以推進的核心力量，社會主義法治的形成和完善與中國共產(chǎn)黨的堅強領導密不可分，社會主義法治是中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期，通過對治國理政的成功經(jīng)驗和深刻教訓不斷地進行理論提煉和制度固定而形成的，是“中國之治”與法治中國建設進程中最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。進入新時代，黨中央根據(jù)國情、社情、民情，調(diào)整了對現(xiàn)階段社會基本矛盾的判斷，即“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[6]。在一些地方和領域，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未得到根本解決，經(jīng)濟高速發(fā)展也帶來了各種社會矛盾和關鍵性問題的交織、疊加，黨和國家治理體系中也存在一些不容忽視的問題，其中大量的矛盾和問題都與法治不彰有關，都必須通過法律方法和法治思維加以解決。新時代，人民群眾對法治期盼更加突出，人民對美好生活的向往對法治提出了新的要求，人民群眾對法治的期盼和需求越高，越凸顯全面依法治國在黨和國家各項事業(yè)發(fā)展中的全局地位和功能發(fā)揮。全面推進依法治國，既是我國當前黨情、國情、社情下保持穩(wěn)定、推進改革、促進發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是助力中華民族偉大復興的長遠戰(zhàn)略謀劃。在中國這樣一個14億人口的大國，要發(fā)展民主政治，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，繁榮社會主義文化，維護社會公正正義，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須在治國理政的過程中充分發(fā)揮法治的保障作用，將全面依法治國這場國家治理領域的深刻革命進行到底。

三、堅持和拓展中國特色社會主義法治道路

方向決定前途，道路決定命運。選擇正確的道路決定中國特色社會主義法治面向未來、面向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。推進全面依法治國，就必須毫不動搖地“堅持和拓展中國特色社會主義法治道路”[7]這一根本方向，必須走對路，走正確的路。沒有正確的道路，目標、方向不對，就會南轅北轍，美好的夢想也會化為泡影，否則，提什么舉措和要求也都是徒勞無功的。歷史實踐充分證明，堅持走中國特色社會主義法治道路，既是推進國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是推進全面依法治國面向?qū)嵺`、面向未來的主線。一方面，這一主線是國家治理現(xiàn)代化的政治要求、推進方略，是貫穿全面推進依法治治國的“紅線”，是中國特色社會主義法治建設進程中具體成就和經(jīng)驗進一步提煉的集中體現(xiàn);另一方面，這一主線是法治中國法治實踐進程中“管總”的根本，必須牢牢把握住這一主線，為建設社會主義法治國家供給正確的道路指引、前進方向和動力來源。正如習近平總書記指出，“我國法治建設取得了矚目的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條”[7]。

（一）走這條道路兼具歷史的選擇和人民的選擇

法治是人民邁向美好幸福生活的重要保障。中國特色社會主義法治道路是中國共產(chǎn)黨帶領全體人民歷經(jīng)曲折，深刻總結我國社會主義法治建設不同歷史時期的成功經(jīng)驗和深刻教訓之后作出的重大抉擇，是符合我國實際、突顯我國特色的歷史必然選擇。近代以來，中國人民曾面臨歷史性的選擇不斷地探索、尋找適合本國的法治道路。1840年以后，中國逐漸淪為半殖民地半封建的國家，各種政治力量也曾想通過變法圖強來改變國家的前途和民族的命運，但都以失敗告終。在抗日戰(zhàn)爭和第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨不僅領導中國人民進行武裝斗爭，而且在革命根據(jù)地開始探索依法治理的路徑方法，開展依法治理的實踐。新中國成立以后，我們黨積極推進法治建設，一方面廢除國民黨舊法統(tǒng)，確立社會主義新法治;另一方面積極進行新法的創(chuàng)制，通過運用依法治理革命根據(jù)地的成功經(jīng)驗，頒布新中國第一部憲法，通過各種新法的創(chuàng)立和頒布，初步奠定了社會主義法治的法律制度基礎。但后來，由于“黨在指導思想上發(fā)生‘左的錯誤，逐漸對法制不那么重視了，特別是‘文化大革命十年內(nèi)亂使法制遭到嚴重破壞，付出了沉重代價，教訓十分慘痛” [8]！

改革開放以來，我們黨積極推進社會主義法治國家建設實踐，探索符合本國國情的法治發(fā)展道路，不斷深化對法治與國家治理、依法執(zhí)政與加強和完善黨的領導之間關系的認識，不斷開創(chuàng)法治建設新局面。特別是黨的十八大以來，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，從新時代人民法治需求不斷擴展的維度，對全面依法治國進行系統(tǒng)、全局謀劃。新時代，我們黨又將社會主義國家法治建設的理論認識和實踐探索推向了新的歷史高度，這是全面依法治國取得重大歷史性成就的又一次質(zhì)的飛躍，是堅持中國特色社會主義法治道路取得最新成果的充分展現(xiàn)和證明，也充分說明堅持這一道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。

（二）走這條道路是立足中國國情的必然選擇

世界上根本沒有兩種完全相同的法治模式，也不可能有放之四海而皆準的法治模式。那是因為各個國家的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)不可能完全相同，這就決定了選擇的法治道路也不可能存在相同的模式。從西方國家的發(fā)展歷程看，像英國、美國、法國等國家，其法治模式是適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化發(fā)展需要，經(jīng)過幾百年內(nèi)生演化的結果，國家對法治的推動作用相對較小。一些東亞國家，則是國家自上而下在幾十年時間快速實現(xiàn)法治化。從世界法治發(fā)展史看，凡是能夠最終順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都是通過法治方式逐步推進國家治理體系的完善，進而實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。而一些發(fā)展中國家也曾實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，但最終經(jīng)濟動力不足，沒能跨過“中等收入陷阱”，沒能進入發(fā)達國家行列，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展踩“停車檔”甚至“倒車擋”的被動局面。有的發(fā)展中國家在經(jīng)濟出現(xiàn)停滯不前的時候，采取簡單推行民主化的方式解決執(zhí)政合法性，最終導致治理效能低下。我們國家有著悠久的歷史、文化傳統(tǒng)，幾千年延綿不息的文化傳承，賦予這個國家獨特的治理架構、治理模式，我們國家治理的獨立優(yōu)勢有其他國家不可比擬的特殊性、復雜性和優(yōu)越性，這是由我國基本國情和發(fā)展所決定的，我們又通過不斷積累的許多經(jīng)驗，賦予這一治理模式突出的優(yōu)勢和新的內(nèi)涵。我們學習借鑒世界上優(yōu)秀的、成熟的法治文明成果，同時也必須堅持立足國情、社情，探索符合我們自己國家治理的法治道路。堅持以我為主，為我所用，始終立足于我國的基本國情和具體實踐，認真分析我國與別國在發(fā)展階段、經(jīng)濟社會背景、歷史傳統(tǒng)等方面的異同，充分借鑒、合理吸收。我們決不照搬別國模式，也不“輸出”中國模式，充分尊重各國人民選擇的各自的法治道路。

（三）走這條道路要堅持正確政治方向，不斷開拓全面依法治國新局面

中國特色社會主義法治道路是堅持正確政治方向走出的道路，是將馬克思主義法治理論中基本邏輯和基本方法與我國社會主義初級階段的基本國情、社情相結合的產(chǎn)物，它是不斷向前發(fā)展、逐步推進的法治道路。在社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中不斷開拓，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的推進而不斷拓展，隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展需要、人民群眾對美好生活的期許與法治保障需求的提高而不斷探索。我國法治實踐已經(jīng)充分、有力地證明了這三點推進方略的正確性。

第一，中國共產(chǎn)黨領導下形成的中國特色社會主義法治道路，是符合國家治理、符合人民意志、符合發(fā)展實際要求唯一的正確道路。堅持黨的領導，是中國共產(chǎn)黨在國家中政治地位和全面推進依法治國的內(nèi)在需要所決定的，是走中國特色社會主義法治道路的最根本的特征和政治保障，必須固牢這一根本的、正確的政治方向。

第二，中國共產(chǎn)黨領導下形成的中國特色社會主義制度，是推進中國特色社會主義法治體系建設的根本性制度保障和制度基礎，這是社會主義國家全面推進依法治國的基本目標、核心要義所決定的，是社會主義國家全面推進依法治國的根本制度保障功能所決定的。

第三，中國共產(chǎn)黨領導下不斷實踐而形成的中國特色社會主義法治理論，是對馬克思主義法學理論中國化的進一步延展，為建設中國特色社會主義法治體系供給了理論指導和學理支撐，也為全面推進依法治國從理論到實踐、從制度到實踐提供明確的行動指南。以上三個方面獨特的優(yōu)勢，共同構成了黨領導下法治中國建設中的核心內(nèi)涵，三者有機統(tǒng)一于法治中國建設的偉大實踐，并從不同的層次和規(guī)范內(nèi)涵上指明了中國特色社會主義法治體系建設的根本政治屬性定位、動力來源和未來的正確發(fā)展方向[9]。

全面依法治國所體現(xiàn)的全面性，首先要求所有的治理領域都需要有法律依據(jù)，實現(xiàn)有法可依、有法必依。作為滲入國家治理體系方方面面的復雜規(guī)范體系，法律體系連接著國家和社會不同系統(tǒng)與領域，推進全面依法治國涉及國家治理各領域各方面。要保證全面依法治國的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，要有統(tǒng)攬全局、牽引各方的一個“管總”總抓手和主線。通過這個“管總”抓手作為根本性的指引，從而明確指向建設中國特色社會主義法治體系正確方向。一方面，國家治理現(xiàn)代化需要法治、法治體系作為保障，而法治、法治體系建設又反過來促進國家治理體系的進一步完善和提升;另一方面，法治體系的完備可以為國家治理體系的進一步向前邁進供給理論支撐，它既是全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“骨干工程”，也為全面推進國家治理體系完善供給治理方略。從構建思維上，首先要以堅持和完善中國特色社會主義法治體系為中心。其次，要統(tǒng)籌各方力量，從系統(tǒng)性、整體性的視角推進中國特色社會主義法治體系、法治中國建設。從構建的路徑上，站在中國的法治建設新的歷史階段、新的起點上，要堅持具體執(zhí)行層面上的“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”有據(jù)可依，并與頂層設計中的“法治國家、法治政府、法治社會”三位一體的國家總目標形成銜接協(xié)調(diào)，達致有機統(tǒng)一，推進頂層設計和具體執(zhí)行兩者間在縱向和橫向兩個維度的一體化建設。從完善法治體系上，區(qū)分全面依法治國的形式標準和實質(zhì)標準兩個部分，形式標準方面要從法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系五個維度協(xié)調(diào)推進，而實質(zhì)標準方面要從黨的領導、社會秩序、保障實效、安全穩(wěn)定、權力監(jiān)督與制約、人權保障等維度具體檢驗全面依法治國實效。

四、中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義法治的根本保證

一段時間以來，有一些人提出諸如“黨大還是法大”這樣似是而非的問題。一定要認清黨法關系不僅僅是一個重大法治理論問題，更是一個重大政治問題。習近平總書記強調(diào)：“‘黨大還是法大是一個政治陷阱，是一個偽命題;對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。”[10]

（一）黨與法的關系是政治和法治關系的集中反映

法治和政治關系密切。一方面，政治決定法治，政治為法治供給存在的環(huán)境和基礎;另一方面，法治也為政治提供制度運行的軌道。從政治的角度看，法治的運行不是孤立存在的，不同樣態(tài)的法治模式必定具有不同的政治邏輯，可以說，不同的政治立場反映不同的法治道理、法治模式的選擇，這是政治與法治關系的核心，為我們正確認識和處理二者的關系提供了根本遵循。在我國，黨和法、黨的領導和依法治國是高度統(tǒng)一的，政治體系與法治體系是相配套的。法是黨的主張和人民意愿有機統(tǒng)一后的統(tǒng)一體現(xiàn)，是兩者共同目標、價值的轉(zhuǎn)化，是公民行為方式的根本行為準則。政治實踐中，黨領導人民制定憲法法律，將黨的意志、人民意志法權化，同時黨作為執(zhí)政黨也必須在憲法法律內(nèi)活動，帶頭遵守憲法法律，這既是一個歷史事實，也是法治中國建設的基本要求。需要注意的是，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動是法治重要體現(xiàn)，也是憲法和黨章的明確規(guī)定。從法治發(fā)展歷程看，我們黨不僅提出“依法治國”到“全面依法治國”，還將全面依法治國上升為治理國家的基本方略。同時，黨一直重視運用法治思維和法治方式推進中國特色社會主義偉大社會革命。法治實踐中，黨中央的政策與國家法律目標、價值是一致的，體現(xiàn)的是人民的意志，政策具有高效性和靈活性的特征，法律具有規(guī)范性和穩(wěn)定性的特征，實踐中，面對兩者的差異，需要適時、穩(wěn)妥地進行政策與法律的轉(zhuǎn)化，力爭實現(xiàn)統(tǒng)一、正確的實施。同時，政策也為立法活動提供參考依據(jù)，為執(zhí)法、司法達到預期的治理效果提供指引。我國法律規(guī)范體系中很多法律的頒布都是從黨的政策轉(zhuǎn)化而來的。黨的政策通過法定程序轉(zhuǎn)化并上升為國家法律后，通過實施法律，通過法律的穩(wěn)定性和規(guī)范性將黨的意志通過法治軌道進一步實現(xiàn)，在我國黨政關系中，依法執(zhí)政、依法行政也是通過將黨的政策法律化加以執(zhí)行的。這是法律和政策本質(zhì)屬性一致性的基本法理?？傊?，黨的領導和依法治國是宏觀層面的放映，而黨的政策和國家法律的執(zhí)行是中觀層面的落實，兩者是有機統(tǒng)一、互為補充的兩階構造關系，在治理的功能上，都體現(xiàn)著廣大人民群眾根本意志，本質(zhì)上都是為了實現(xiàn)國家治理的良好實效。

我們黨在黨和法關系這個根本性問題上的立場是堅定的，也是一以貫之的。對于黨和法的辯證關系，老一輩革命家彭真同志曾指出，黨既領導人民制定法律，也領導人民實施法律，黨的領導與依法治國的本質(zhì)不僅一致，而且是統(tǒng)一的[11]。從黨不同時期的文件看，黨的十五大報告明確提出，黨是總攬

全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心，全面依法治國本質(zhì)就是要實現(xiàn)黨的領導、人民民主和依法辦事的統(tǒng)一[12]。黨的十六大報告又對這一論斷作了進一步闡釋，即“要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”[13]。黨的十八屆四中全會報告更加明確強調(diào)并闡明“黨的領導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是社會主義法治最根本的保證”[4]。隨著黨在不同歷史時期法治的拓展，黨和法的關系這一系列重大論斷愈加清晰和明確。因此，科學認識和正確把握黨的領導和依法治國的辯證統(tǒng)一關系，是政治與法治關系的集中體現(xiàn)，絕對不能將二者割裂開來、對立起來，更不能用依法治國來動搖和否定黨的領導。

一段時間以來，有一些人提出“黨大還是法大”的問題，這根本不是在簡單地討論法治理論，而是有政治上的其他用意。他們通過弱化黨領導人民建設法治實踐中取得的成果，將黨的領導和法治建設作出區(qū)分，這就容易形成二者間的對立，最終可能會弱化“黨的領導”在法治建設中的作用，從而否定中國特色社會主義制度。比如， 有些人以“黨比法大”為借口，將我們打入“人治國家”“專制國家”的另類;也有一些人以“法比黨大”為幌子，攻擊黨對全面依法治國的領導，主張取消黨委政法委，搞西方式“司法獨立”。這是不符合我國發(fā)展實際的，也不符合歷史唯物主義下中國發(fā)展模式選擇。他們處心積慮地提出“黨大還是法大”的這一偽命題，毫無意義，是故意“挖坑”，設政治陷阱。對于這些形形色色的論調(diào)，我們要認清其實質(zhì)，從理論上進行有力地反駁，表明我們的政治立場和態(tài)度。

（二）社會主義法治與堅持黨的領導有機統(tǒng)一

黨和法的關系是社會主義法治建設中的核心命題，也是很清晰的命題。黨和法關系的明確直接關乎法治建設進程的順利推進，也關乎黨和國家事業(yè)治理的成效。堅持好黨和法之間有機統(tǒng)一的辯證關系這一根本問題，政治領導才能堅強有力，法治才能興旺，黨和國家各項事業(yè)才能興旺發(fā)達。處理不好，則黨的建設、法治建設、國家建設都會弱化，走向衰落。我國是一個社會主義國家，在國家發(fā)展過程中，黨領導國家各項事業(yè)發(fā)展，取得了矚目的成績，黨的領導是我們國家向前發(fā)展的正確政治方向和最根本保障。眾所周知，社會主義法治是堅持自身國情不斷發(fā)展的法治模式，是不同于西方資本主義國家的法治模式，體現(xiàn)出既強調(diào)權力制約又絕對批判三權分立。社會主義中國，固牢黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的基礎性支柱、“定海神針”。離開了中國共產(chǎn)黨的領導，我國各項事業(yè)發(fā)展就沒有了“主心骨”，就會面臨“缺鈣”，法治中國建設就可能因此失去動力而“停擺”。

全面推進依法治國，建設法治國家、法治中國，必須把握和處理好正確的政治方向，走符合我們實際的正確道路，而堅定正確的政治信念是走正確道路的思想保障。必須認識到黨的領導和社會主義法治建設的有機統(tǒng)一，兩者在價值、目標的同構性，即社會主義法治建設的中心任務，首先就是要堅持黨的領導不動搖，同時黨也要善于領導，不斷提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。各級黨組織要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一[14]。

（三）任何權力都要在法治軌道上行使

在中國政治和法治實踐中，黨和法的關系、黨的領導和依法治國的關系是高度統(tǒng)一、密不可分的，根本不存在“黨大還是法大”的問題，鼓吹“黨大還是法大”這樣的所謂命題，是一個政治陷阱和偽命題。從全人類政治文明史看，權力呈現(xiàn)出兩面性，這個兩面性猶如一把雙刃劍，用好了這把劍，就可以福澤人民;用不好這把劍，則會禍及國家和人民群眾[9]。我國是以馬克思經(jīng)典理論武裝而建立的國家，人民當家作主是這一制度的根本，這一制度充分地表現(xiàn)了權力來源人民，權力服務于人民的根本宗旨。國家法律明確規(guī)定，各級領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。因此，通過法律設定各項權力的邊界，把權力置于制度的監(jiān)管之下，行使權力必然要受到制約和監(jiān)督，從而確保權力的行使始終是為了人民、造福人民。黨的領導方式主要是管好路線、管好政策、管好原則、管好干部，并對各級干部進行有效管理和監(jiān)督，不是處理具體的事務，也不是越俎代庖。各級領導干部絕不能借黨的領導之名行干預司法活動之實，插手具體司法案件，要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件。

徒法不足以自行。法律必須靠人才能實施和執(zhí)行。黨的各級領導干部是實際行使國家權力的公務人員。各級黨政領導在全面推進依法治國的工作中是具體的執(zhí)行者和踐行者，發(fā)揮重要的基礎性的“釘子”作用。如果各級領導干部法治意識高，嚴格遵守法治“紅線”，則是對法治建設起到正向推動作用，但若各級領導干部法治意識淡薄，超越法治“紅線”，則是對法治建設起到反向破壞作用。如果我們的領導干部目中無法，依法治國的目標就會成為擺設，何談實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢？甚至會影響黨的威信、權威，影響人民對黨的領導、對社會主義根本制度的信心。鄧小平同志深刻指出，制度的好壞決定人的行為方式，好的制度促進人向善發(fā)展，壞的制度使人無從行事或者走向更惡的方向[15]。各級領導干部都要樹立好榜樣，對人民通過法律程序制定的法律保持敬畏之心，牢固確立“嚴于律己”“正人先正己”的觀念，善于運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進各項工作，解決好群眾身邊的矛盾。各級領導干部要做尊好法、學好法、守好法、用好法的模范，自覺遵守法律的規(guī)定，積極維護法律的權威和尊嚴，弘揚法治服務人民、受益于人民的精神，推動中國特色社會主義法治文化的豐富，自覺形成法治文化自信，通過法治溫度將人民群眾對法律、法治的信仰轉(zhuǎn)化成內(nèi)心的擁護，讓法治精神真正銘刻在人民心中。

五、堅定憲法自信，全面貫徹實施憲法

憲法是一個國家的母法、根本大法，是國家治理的總依據(jù)、總章程、總遵循。推進全面依法治國首先要遵循依憲治國，而依法執(zhí)政首先要遵循依憲執(zhí)政。在國家治理現(xiàn)代化進程中，憲法發(fā)揮著重要的基礎性功能作用，是黨和國家事業(yè)發(fā)展、中華民族偉大復興的重要保障。我國現(xiàn)行憲法以最高法的形式確認了中國特色社會主義發(fā)展模式，并從道路、理論、制度、文化四個維度分解并逐一推進。因此，從整體上堅定中國特色社會主義憲法自信，也是從下一個精準維度堅定中國特色社會主義中的“四個自信”?？梢赃@樣講，堅定中國特色社會主義憲法自信，就是要對憲法確立的發(fā)展道路充滿自信，并在憲法實施的各個維度加以觀察。如對憲法確立的根本指導思想充滿自信，對憲法確認的國家制度和治理體系充滿自信，對憲法確認的光輝燦爛的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀充滿自信。

我國憲法是中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的根本法依據(jù)。2018年修憲確認了中國共產(chǎn)黨在國家治理體系中的根本領導核心地位，國家一切權力屬于人民，國家實行依法治國。這是中國特色社會主義憲法自信的政治根基、政治保障所決定的。建設社會主義現(xiàn)代化法治國家，要始終確保憲法確立的政治制度根基不動搖，堅持在憲法軌道上推進全面依法治國各項工作。

（一）我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

近代以來，為了挽救民族危亡，實現(xiàn)民族振興，西方“憲政”曾是我們模仿學習的對象。辛亥革命之后，中國人苦苦尋找適合中國發(fā)展道路的“憲政”模式，先后嘗試過君主立憲制、帝制復辟、總統(tǒng)制、多黨制、議會制等各種憲政模式。各種政治勢力“城頭變換大王旗”，通過立憲陸續(xù)登上政治舞臺。但遺憾的是，上述這些模式都沒能找到徹底解決中國現(xiàn)實問題的方案，在曲折探尋中，國家依然山河破碎，分崩離析，人民積貧積弱的現(xiàn)狀依然無法改變，西方列強在中國橫行霸道、攫取利益更加猖獗，中華民族仍然生活在痛苦和恥辱之中。歷史證明，照搬西方憲政模式是一條行不通的死路。

中國共產(chǎn)黨帶領中國人民取得新民主主義革命勝利后，人民當家作主并建立了新中國。如何組織新中國政權機構？新中國應該選擇怎樣的憲法治理模式？是擺在黨和國家建設中的重中之重的大事。在推進中國革命、建設、改革的實踐中，我們黨深刻認識到，探索建立符合中國國情的中國特色社會主義憲法是全面推進依法治國，將法治中國引向深入的必然選擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必然要求。改革開放以后，特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視憲法在國家治理現(xiàn)代化中的基本定位和功能發(fā)揮，通過堅定維護憲法權威，維護憲法在國家治理中的權威，推動憲法與時代變遷的融合和發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展憲法規(guī)范國家、社會的基本功能。這亦是中國國家治理體系和治理能力保持活力、形成生長力的根本鑰匙。習近平總書記多次強調(diào)，“堅持依法治國必須首先依憲法治國，堅持依法執(zhí)政必須依憲執(zhí)政”[4]。從憲法文本來看，我國現(xiàn)行憲法以根本法的形式確認和反映了黨在領導人民從新民主主義革命到社會主義建設，再到推進改革開放中取得的偉大成果，并從歷史性、人民性、正義性等維度確立了中國共產(chǎn)黨在黨和國家各項事業(yè)中的領導核心地位。

2018年的憲法修正案，在總綱第一條規(guī)定的“工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”的基礎上，進一步明確了中國共產(chǎn)黨的領導所具有的憲法定位。將“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法第一條，為新時代賦予國體新的意義和內(nèi)涵提供基礎，進一步明確、強化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位得以法權化。這樣的修改讓國體條款更加清晰和更加明確。新時代，堅持依憲執(zhí)政，首先必須毫不動搖地堅持憲法和國家社會主義性質(zhì)規(guī)定的中國共產(chǎn)黨的領導這一根本特征，任何人、任何組織以任何借口否定、動搖中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，都是從根本上違反憲法的。

一定要明確，我們說的依憲治國和依憲執(zhí)政，是黨領導人民依據(jù)憲法進行治國理政、管理國家各項事業(yè)，這里依據(jù)憲法是指中華人民共和國的現(xiàn)行憲法，既不是指依據(jù)其他國家的憲法，也不是指依據(jù)其他歷史時期的憲法。我們國家規(guī)定的堅持依憲執(zhí)政，強調(diào)三個層次：第一個層次，黨是領導人民制定憲法法律的政治核心;第二個層次，黨是領導人民實施憲法法律的核心力量;第三個層次，黨不僅是領導人民實施憲法法律的政治核心，還是領導人民實施憲法的核心力量，需要注意的是，黨領導人民實施憲法法律其自身也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。因此，我們學習領會依憲治國核心內(nèi)涵的同時，不能把中國共產(chǎn)黨的領導與憲法實施割裂開來，而是強調(diào)黨的領導與黨領導人民依據(jù)憲法治理國家的辯證統(tǒng)一。但是有一些人打出“憲政”牌，是要通過對“憲政”這一政治概念進行學術包裝，拿“西方憲政”的標準來評價我們的國家治理體系，進而把中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家打入“人治國家”甚至“專制國家”“集權國家”的另類?？傮w來說，我們堅持的推進全面依憲治國、依憲執(zhí)政是以我國的國情和國家治理理論為基礎的，其與西方所謂的“憲政”有本質(zhì)上的區(qū)分，它們是不同的兩種治理模式，不可以同日而語，更不可以拿某一理論模式作為金科玉律。但是，在我國社會主義法治發(fā)展還處于初步階段時，還有不成熟、不完善的地方，因此，我們?nèi)匀恍枰梃b和吸收世界各國法治文明中的有益成果和成功經(jīng)驗，絕對摒棄完全照搬西方“憲政”理念和模式。

“憲政”問題之所以復雜，容易引起爭論，是因為我們黨在特定的歷史時期也曾用過“憲政”這個概念，比如“新民主主義憲政”。也有些同志曾經(jīng)將“憲法政治”簡稱為“憲政”，提出“社會主義憲政”。其出發(fā)點是好的，初衷是想要加強憲法實施的實效，推進全面依法治國。我們要警惕的不是“憲政”這個概念本身，而是要警惕以這個概念為幌子，用西方“憲政”模式來評價中國依憲治國、依憲執(zhí)政實踐的政治圖謀。這就不是學術問題了，而是一個大是大非的政治問題。在這個問題上，我們必須保持頭腦清醒，如果奉西方憲政理論、西方憲政話語為金科玉律，就會不知不覺成了西方意識形態(tài)的吹鼓手。對國外的憲法理論和概念體系，要有所批判、有所分析、有所鑒別，適用的就拿來用，不適用的就不能生搬硬套，要堅決摒棄。

（二）全面貫徹實施憲法是全面依法治國的首要任務和基礎性工作

憲法具有政治性和法律性的雙重屬性。一方面，我國憲法是全體人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是確認國家發(fā)展道路和制度體系的政治綱領和政治宣言;另一方面，憲法是“一切法度之根源”，是國家各項制度和法律法規(guī)的總章程。與其他國家相比，我國憲法實施的基本方式，我國憲法制度都有其獨特的體系邏輯、歷史邏輯、理論邏輯和實施邏輯。根據(jù)我國憲法規(guī)定，憲法實施的主體主要包括“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體和組織等”，因此，我國憲法實施的主體是多元的，不是單一的，所有國家機關都有實施憲法的法定義務。憲法不僅僅是違憲審查機關遵守和實施的規(guī)則，同時也是所有國家機關都需遵守和實施的最高法律規(guī)范。我國憲法實施是通過政治和法律兩個維度進行的雙軌實施。一方面，憲法通過政治權威強力推進的方式實施，因此，堅持黨的領導是憲法得以高效實施的根本政治保障。同時，中國共產(chǎn)黨是積極動員和領導人民群眾的核心力量，領導一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織主動以憲法為根本活動準則，積極實施、保障憲法在各方面、各領域、各渠道貫徹落實。另一方面，憲法是國家法律體系中的根本大法，是國家治理體系和治理現(xiàn)代化邁向法治軌道的總章程和根本依據(jù)，一切國家機關都負有在各自職權范圍內(nèi)貫徹實施憲法的法律責任，積極通過立法、執(zhí)法、司法的方式實施憲法，通過憲法實施監(jiān)督機制的完善和憲法解釋規(guī)范效力的發(fā)揮，通過合憲性審查機制的推進來保障憲法全面而有效的實施。

習近平總書記多次強調(diào)，全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作[16]。 在推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程中，必須更加注重發(fā)揮和釋放憲法引領的重要作用，把實施憲法提高到新的水平、新的高度。從國家治理的視角看，將國家治理的推進方向應當推向憲法治理的方向，要保證國家治理現(xiàn)代化沿著憲法規(guī)定的正確方向推進，通過憲法規(guī)范指引，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的國家治理制度體系。同時，推進中國特色社會主義制度、國家治理體系，使其更加成熟、更加定型，也是憲法實施的重要目標和價值取向。全面推進憲法實施，要加強憲法監(jiān)督，積極推進合憲性審查，選擇適當時機在合憲性審查程序中盡快啟動憲法解釋，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。

六、結語

中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新發(fā)展史有力地證明了，只有我們黨不斷與時俱進，敢于直面各項艱難險阻，與時代同步伐，與人民共命運，密切關注和回答時代和實踐提出的重大問題，適時作出調(diào)整，不斷推進法治實踐基礎上的理論創(chuàng)新，馬克思主義法治理論才能永葆生機活力，真正成為引領新時代法治中國建設的科學理論和行動指南。習近平法治思想是融貫馬克思主義基本立場、基本觀點和基本方法的又一次理論飛躍，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，深化了對共產(chǎn)黨依法治理國家基本邏輯、一般規(guī)律的認識。同時，這一思想也拓展了對社會主義法治建設一般規(guī)律和國家治理普遍規(guī)律的認識，譜寫了21世紀馬克思主義法治理論中國化的新篇章，為發(fā)展當代中國馬克思主義法治理論作出了原創(chuàng)性貢獻，是指引新時代社會主義法治國家、法治中國建設的思想先導。中國特色社會主義法治實踐是不斷拓展、豐富和發(fā)展的實踐活動，沒有終結、沒有止境，同樣，中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新也會伴隨著實踐場域拓展、深化而不斷飽滿。習近平法治思想正是在這一基本立場、方法中形成的不斷發(fā)展的開放包容的理論體系，必將隨著全面依法治國偉大實踐、國家治理現(xiàn)代化的深入拓展而不斷發(fā)展。在建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要進一步強化理論思維，總結好、運用好新時代全面依法治國的“三新理念”，把習近平法治思想中的重大理念和戰(zhàn)略舉措落實到法治中國建設的全領域、全過程、全方位，不斷開辟新時代全面依法治國新局面。

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The original innovation of Xi Jinping Thought on the Rule of Law to Marxist theory of rule of law

ZHAI Guoqiang

（Institute of Law， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100720， P. R. China）

Abstract：

Xi Jinping Thought on the Rule of Law sticks to the method and position of Marxism， combining with the development environment， historical tasks and basic national conditions of the primary stage of socialism， from three “new” dimensions to scientifically explain the “new concept”， “new thought”， and “new strategy” of comprehensively governing the country according to law. It is not only an important part of the framework of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， the latest development and achievement of the Chinese Marxist theory of rule of law and the socialist theory of rule of law with Chinese characteristics， but also the fundamental follow and action guide for comprehensively advancing the rule of law from theory to practice in the new era. The theoretical innovation of this thought in the fields of governance by law， road to the rule of law， relationship between the Party and the law， and governance of the country according to the constitution has deepened the understanding of the general law of state governance， the law of socialist rule of law and the law of the Communist Partys rule of law， and opened up a new realm of the development of contemporary Chinese Marxist theory of rule of law， which has made original contributions to the development of the 21st century Marxist theory of rule of law.

Key words： ?Xi Jinping Thought on the Rule of Law; Marxist theory of rule of law; innovation; comprehensive law-based governance

（責任編輯 胡志平）