警示教育會(huì)后，他仍頂風(fēng)作案

楊智淋 孫靖

去年，在平昌縣駟馬鎮(zhèn)原獸醫(yī)周紅斌未經(jīng)檢驗(yàn)出具生豬檢疫合格證被查處后，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委曾將該案制作成警示教育片，并組織全縣黨員干部觀看。

平昌縣望京鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原獸醫(yī)程文友在目睹同行鋃鐺入獄的悲慘下場(chǎng)后，仍不為所動(dòng)。自以為手段高明的他，在違規(guī)開證的道路上越走越遠(yuǎn)。

利欲熏心 官商勾結(jié)瘋狂斂財(cái)

2019年9月初，平昌縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情，不少養(yǎng)殖戶擔(dān)心豬染病，遂急于低價(jià)拋售養(yǎng)殖的生豬。超低的價(jià)格吸引了眾多生豬商販大量收購沒有動(dòng)物防疫合格證的生豬。

為了讓收購的生豬“合法”上市，盡早售出，商販們費(fèi)盡心機(jī)，甚至以錢開路，違規(guī)獲取動(dòng)物檢疫合格證明。負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和檢疫電子票出證等工作的獸醫(yī)便成了商販們“圍獵”的對(duì)象。

楊某云便是其中之一。他四處托人，找到時(shí)任平昌縣望京鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心獸醫(yī)程文友，請(qǐng)其幫忙，并承諾“一起合作賺錢”。耐不住熟人的請(qǐng)托和利益的誘惑，程文友最終答應(yīng)合作。

然而，望京轄區(qū)內(nèi)的生豬數(shù)量畢竟有限，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，楊某云便讓程文友以“隔山開證”的方式為其在望京轄區(qū)外收購的生豬出具檢疫合格證明及檢疫附件。

辦案人員介紹，由于沒有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，這種跨區(qū)域開票行為存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致病豬流入市場(chǎng)，危害群眾身體健康。

然而，利欲熏心的程文友早已忘卻了自身所肩負(fù)的監(jiān)管職能。很快，楊某云便將望京轄區(qū)外收購的生豬具體頭數(shù)、生豬耳標(biāo)號(hào)、運(yùn)輸車牌號(hào)、運(yùn)輸目的地、貨主姓名等信息，發(fā)送給了程文友。在不清楚生豬來源且未按照規(guī)定對(duì)生豬進(jìn)行檢疫的情況下，程文友將相關(guān)信息錄入“四川智慧動(dòng)監(jiān)”電子出證系統(tǒng)，打印出動(dòng)物檢驗(yàn)合格證明，在該證明上簽字后，托人轉(zhuǎn)交給楊某云。拿到檢疫證明的楊某云，順利將生豬銷售到多個(gè)地區(qū)。

程文友如此違規(guī)操作，當(dāng)然也少不了好處。按雙方約定，每車生豬要給程文友300元至1000元不等的“好處費(fèi)”。

程文友還采取同種方式先后為豬販楊某、曾某等人“隔山開證”，累計(jì)出具檢疫票證300余份，收受上述對(duì)象“好處費(fèi)”共計(jì)24.92萬元，致使3萬余頭未經(jīng)檢疫的生豬流入市場(chǎng)。

弄巧成拙 東窗事發(fā)身陷囹圄

因擔(dān)心自己偽造的養(yǎng)殖生豬數(shù)量與該鎮(zhèn)生豬實(shí)際出欄數(shù)差距太大，容易被上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，程文友在出具動(dòng)物檢驗(yàn)合格證明交給生豬商販后，又在系統(tǒng)內(nèi)私自將其狀態(tài)修改為“已作廢”。

原本是獸醫(yī)在信息錄入有誤的情況下進(jìn)行作廢處理的一種操作，卻被程文友拿來“投機(jī)取巧”，不料卻是弄巧成拙，坑了自己。由于作廢票過多，這一異常情況引起了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門的注意。

去年3月，巴中市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在“四川智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，程文友出具的多份動(dòng)物檢疫合格證明在系統(tǒng)內(nèi)出證作廢后，貨主仍然持證經(jīng)營。循著這條線索深挖，程文友“隔山開證”的行徑終于浮出水面。

2020年10月，平昌縣監(jiān)委對(duì)程文友涉嫌動(dòng)植物檢疫徇私舞弊等問題進(jìn)行立案調(diào)查。12月16日，程文友受到開除處分。同時(shí)，被收繳違法所得，其涉嫌犯罪問題也被監(jiān)委移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2021年3月，程文友因犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，被平昌縣人民法院判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。

剖析原因 以案促改警鐘長(zhǎng)鳴

“獸醫(yī)的人財(cái)物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門只負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！逼讲h紀(jì)委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)吳志平坦言，這種雙重管理體制設(shè)計(jì)在實(shí)踐操作中容易出現(xiàn)監(jiān)管乏力的情況。

不只是上述管理上的問題，針對(duì)獸醫(yī)領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生多起違紀(jì)違法案，在從個(gè)案查處到系統(tǒng)糾治的過程中，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委通過深入剖析發(fā)現(xiàn)，獸醫(yī)問題多發(fā)既與有關(guān)工作人員偽造檢疫資料、利用職權(quán)違規(guī)牟利等無視紀(jì)法、以權(quán)謀私的行為直接有關(guān)，更與票證發(fā)放使用管理不規(guī)范、電子出證平臺(tái)機(jī)制不健全等監(jiān)管不力問題密切相關(guān)。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委向縣委遞交了“以案促改”工作報(bào)告。

為深入做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，平昌縣召開了獸醫(yī)集中警示教育專題會(huì)和以案促改工作會(huì)。兩場(chǎng)會(huì)議既作了行業(yè)警示教育，又對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出整改要求?！澳壳埃覀冋凑湛h委和縣紀(jì)委監(jiān)委‘以案促改工作要求，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同抓好后續(xù)整改工作，深入開展對(duì)照以權(quán)謀私、行業(yè)亂象，查擺檢疫人員是否存在‘雁過拔毛等‘七對(duì)照七查找工作，確保責(zé)任落實(shí)到位、問題整改到位?！逼讲h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)胥英豪說。