新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑探析

施翠芳

摘要：十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村的振興發(fā)展決定著全面建成小康社會(huì)的全局，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要進(jìn)程。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，提供思想、組織、人才等保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨建;鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于組織振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)基層黨組織的有效推進(jìn)?；鶎狱h組織是黨在農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作的組織基礎(chǔ)，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)的中堅(jiān)力量。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程，用黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，是激活農(nóng)村建設(shè)活力、密切農(nóng)村黨群關(guān)系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要保障。筆者通過(guò)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究學(xué)習(xí)，從黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的背景意義入手，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)析黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中的問(wèn)題及困境，從而對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑作出相應(yīng)的思考。

1 ?黨建在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村的振興發(fā)展決定著全面建成小康社會(huì)的全局，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要進(jìn)程。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，這是新時(shí)代黨建工作的必然要求，也是推動(dòng)民富村強(qiáng)的根本保證。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，能夠扭轉(zhuǎn)以往黨的地位逐漸弱化的局面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升黨員干部治理鄉(xiāng)村的能力，保障鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

1.1 ?實(shí)施鄉(xiāng)村振興的政治保證

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。因此，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、其他部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，打造具備超強(qiáng)戰(zhàn)斗力的基層黨組織。黨的基層黨組織和廣大黨員，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、重塑現(xiàn)代文明鄉(xiāng)風(fēng)的中堅(jiān)力量，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織、高素質(zhì)的村（社區(qū)）“兩委”班子成員能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中不斷釋放自身的活力，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

1.2 ?實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)的關(guān)鍵支撐

鄉(xiāng)村振興必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)興旺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線。黨十九大召開(kāi)后，國(guó)家相關(guān)部門以及各地政府開(kāi)始更加重視農(nóng)村的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)都在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐耐恋睾唾Y金，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村快速發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，用黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展能夠更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，能夠提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都具有重要意義。

1.3 ?引進(jìn)優(yōu)秀人才的重要橋梁

人才是振興發(fā)展的第一要素，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)更是重中之重。人才的缺失和青壯年勞動(dòng)力的流失是限制農(nóng)村發(fā)展最為重要的原因。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)人才引進(jìn)政策，搭建好平臺(tái)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，給予留村人才合理的薪資待遇，能夠?yàn)楫?dāng)代優(yōu)秀人才駐扎于農(nóng)村創(chuàng)設(shè)良好的條件，激發(fā)引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，吸納優(yōu)秀的年輕人才進(jìn)入黨組織，配齊配強(qiáng)基層黨支部人才隊(duì)伍，打造一支能干事、干成事的“兩委”班子，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富，才能切實(shí)高效地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 ?黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題及困境

2.1 ?基層黨組織軟弱渙散

在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在基層黨組織作用發(fā)揮弱化、虛化、邊緣化的傾向。首先是黨支部整體作風(fēng)不夠端正，基于表面形式開(kāi)展黨組織工作，缺少黨支部的威信，無(wú)法保證戰(zhàn)斗力和自身凝聚力。其次，部分優(yōu)秀青年黨員長(zhǎng)期在外務(wù)工，無(wú)法參與黨組織活動(dòng)，而留守在農(nóng)村的黨員普遍存在著年齡較大、文化水平較低且數(shù)量較少的情況，導(dǎo)致黨組織隊(duì)伍中高素質(zhì)人才的匱乏。最后，由于村干部工作報(bào)酬不高，致使個(gè)別村干部把村級(jí)發(fā)展當(dāng)成副業(yè)，無(wú)法全身心投入到鄉(xiāng)村振興工作中去。同時(shí)，部分基層黨員干部對(duì)工作存在著畏難的情緒，致使個(gè)別基層黨組織處于軟弱渙散的狀態(tài)，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村的發(fā)展振興

2.2 ?黨的引領(lǐng)力不強(qiáng)

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，由于體制機(jī)制不健全，部分駐村干部雖然被賦予了駐村工作職責(zé)，但是身上所負(fù)擔(dān)的機(jī)關(guān)工作卻并未得到減輕，致使駐村干部無(wú)法全身心投入鄉(xiāng)村發(fā)展中。另外，當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)村工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，部分駐村干部對(duì)于相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題了解不深，無(wú)法將政治理論和農(nóng)村工作實(shí)踐進(jìn)行有效的融合，無(wú)法破解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)難題，也無(wú)法履行好駐村干部應(yīng)盡的職責(zé)。除此之外，部分駐村干部缺乏與群眾的溝通，與村民的生活交際也不多，使得駐村干部在工作中無(wú)法得到有力的支持，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)駐村干部在處理基層事務(wù)時(shí)話語(yǔ)權(quán)的缺失，致使鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏黨的引領(lǐng)。

2.3 ?黨性和黨的理論教育缺失

部分農(nóng)村黨員干部理想信念不堅(jiān)定，政治意識(shí)淡薄，對(duì)黨性和黨的理論教育重視不夠，部分村干部甚至認(rèn)為黨性教育培訓(xùn)占用了自己的時(shí)間，會(huì)影響村務(wù)發(fā)展。因此，在開(kāi)展黨性和黨的理論教育時(shí)，找借口不參與，學(xué)習(xí)不積極不深入，這樣勢(shì)必會(huì)影響黨的理論政策的宣傳和黨的政策在農(nóng)村工作的具體實(shí)踐;部分農(nóng)村黨員干部政治素質(zhì)低，思想覺(jué)悟不高，組織紀(jì)律渙散，為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打牌賭博風(fēng)氣興起、迷信思想蔓延，阻礙了鄉(xiāng)村振興工作的持續(xù)有效推進(jìn)。

3 ?黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策研究

3.1 ?選樹(shù)基層人才，提供人才保障