多措并舉發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

朱光亞

摘要：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村的治理和發(fā)展水平有著直接的聯(lián)系。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大有助于我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文首先對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題和障礙作出具體分析，之后提出了多項(xiàng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的舉措，以供參考。

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展壯大;措施

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性的農(nóng)村工作，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，能夠在農(nóng)村充分確立和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。另外，為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和效率的提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，就必須將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作放在重要地位。

1 ?發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所面臨的阻礙

1.1 ?有效資源不足

首先，缺乏技術(shù)人員?，F(xiàn)在大部分農(nóng)村地區(qū)科技水平不高，而且專業(yè)技術(shù)人才匱乏，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極不均衡，很多農(nóng)村的新生人才資源放棄在農(nóng)村就業(yè)，不斷的流入城市。而且農(nóng)村相比城市而言，經(jīng)濟(jì)水平較低，地域環(huán)境較差，因此在人才引進(jìn)工作更是難上加難。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門工作人員老齡化問題嚴(yán)重，技術(shù)比較落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期沒有得到有效的更新，并未融入全新的發(fā)展理念。其次，未實(shí)現(xiàn)資源整合利用。農(nóng)村的土地資源未實(shí)現(xiàn)有效利用，流轉(zhuǎn)土地的地塊不集中，不利用節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。土地的分散經(jīng)營(yíng)也使得農(nóng)業(yè)難以朝規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。而且，一些地區(qū)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在進(jìn)行資源規(guī)劃和配置時(shí)，往往較為保守、落后，提出的工作規(guī)劃合理性不高。另外，有一部分農(nóng)村地區(qū)沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而且配備的設(shè)施較為落后，這就使得公共服務(wù)水平較低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

1.2 ?發(fā)展規(guī)劃不合理

各地開展的產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著直接的影響。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇不當(dāng)或盲目、隨意的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇，將難以支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃工作較為不合理。出現(xiàn)這種問題的原因：首先，是因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)實(shí)條件的落后，無(wú)法獲取較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，而且在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇時(shí)，也沒有充分的考慮到當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)和特色。其次，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體的組織能力較差，而且思維理念較為保守、落后，無(wú)法在全新的市場(chǎng)形勢(shì)之下，作出精準(zhǔn)的判斷和合理的規(guī)劃。

1.3 ?監(jiān)管機(jī)制待完善

首先，很多農(nóng)村地區(qū)在監(jiān)管方面具有一定的問題，沒有遵循現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)管理理念的缺失，使得監(jiān)管工作的效果無(wú)法得到有效發(fā)揮。其次，缺少一定的鼓勵(lì)制度和責(zé)任約束機(jī)制，不僅無(wú)法有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體的工作積極性，還對(duì)于集體資產(chǎn)的增值保值起到不利影響。最后，農(nóng)民無(wú)法充分有效的行使權(quán)利，如知情權(quán)、決策權(quán)等，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題重重。

2 ?發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的舉措

2.1 ?優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

首先，要有效構(gòu)建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，讓其更為簡(jiǎn)潔、直觀，并且通過法律和相關(guān)政策對(duì)其作出相應(yīng)保障和支持，對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作內(nèi)容、大小事務(wù)，都要做到有章可循、有法可依。其次，要能夠關(guān)注于土地、金融、參政等方面，加大扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力度，對(duì)于一些安全風(fēng)險(xiǎn)較低且具有較大發(fā)展空間的村級(jí)項(xiàng)目，可以考慮對(duì)其給予一定的補(bǔ)貼和贊助。另外，加大對(duì)農(nóng)村土地的綜合整治力度，充分落實(shí)好土地政策，為其提供相應(yīng)的補(bǔ)貼和支持，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能夠獲得一個(gè)較為廣闊的發(fā)展空間。最后，要積極創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持方法，根據(jù)不同的地區(qū)和項(xiàng)目類型，進(jìn)行合適的扶持安排，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展。

2.2 ?創(chuàng)新發(fā)展方式

首先，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分把握地域文化、產(chǎn)業(yè)以及交通等條件的優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)于自身特點(diǎn)的把握，確定發(fā)展方向，將地域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，要在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，確保農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，并進(jìn)一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)于文化旅游方面的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。最后，要在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之前，做好各項(xiàng)工作規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作能夠高效、高質(zhì)的進(jìn)行，讓農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性收入不斷增加。在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)行合理的安排，而不能生搬硬套、簡(jiǎn)單復(fù)制其他地區(qū)和以往的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和方式，不斷地探索全新的發(fā)展形式，能夠推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)朝多元化方向發(fā)展。

2.3 ?規(guī)范監(jiān)管工作

首先，要加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的增值保值機(jī)制，作出有效構(gòu)建，并且對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。另外，要建立起臺(tái)賬制度，進(jìn)一步對(duì)于村級(jí)集體資產(chǎn)資源以及債務(wù)進(jìn)一步明確。同時(shí)還要建立激勵(lì)機(jī)制，能夠?qū)⒐芾砜?jī)效和經(jīng)濟(jì)收益緊密的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工作人員的積極性和主動(dòng)性。其次，要對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的治理模式和方法作出積極探索，對(duì)各項(xiàng)責(zé)任實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)，并且將集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，作出進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，還要通過對(duì)責(zé)任的有效界定，進(jìn)一步確保集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全性和誠(chéng)信性。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利潤(rùn)分配、投資以及項(xiàng)目選擇等問題，也要詳細(xì)的進(jìn)行內(nèi)容的記錄，做好備案工作。

3 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，就要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，該項(xiàng)工作不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。因此，要對(duì)于各項(xiàng)政策制度作出積極的完善，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，積極的探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，通過多項(xiàng)舉措不斷推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

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