基于行業(yè)辦學的技工院校產教融合的探索與思考

劉建平

摘 要：北京電子信息技師學院（以下簡稱學院）是首都高新技術行業(yè)創(chuàng)辦的技工院校。學院基于行業(yè)辦學背景，以骨干專業(yè)為著力點，以國家和北京市支持技工院校發(fā)展的建設項目為載體，圍繞高技能人才培養(yǎng)，從培養(yǎng)輸送高技能人才、培訓提升在崗人員職業(yè)能力、選用評價高技能人才三個方面，形成校企合作辦學特色，建立校企合作三位一體運行機制，探索校企合作—校企全面戰(zhàn)略合作—產教融合三個層次合作，助推首都重點產業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：行業(yè)辦學 校企合作 高技能人才培養(yǎng) 產教融合

技工院校的行業(yè)辦學背景是校企合作和產教融合的天然優(yōu)勢。北京電子信息技師學院（以下簡稱學院）是首都高新技術行業(yè)創(chuàng)辦的技工院校。學院前身是北京市電子工業(yè)所屬企業(yè)創(chuàng)辦的廠辦技校，后經隸屬行業(yè)整合升級為國家高級技工學校，在北京市人力資源社會保障部門和隸屬行業(yè)的共同指導下，學院升級為代表首都電子信息產業(yè)的技師學院。產業(yè)是推動學院升級發(fā)展的原動力，行業(yè)辦學成為學院校企合作辦學特色的天然基礎。

一、政策指引，為校企合作發(fā)展和產教融合提供強有力的理論支撐

2004年產教融合的概念首次被提出，經過十幾年的不斷發(fā)展和產業(yè)環(huán)境的不斷變化，已經具備了實施條件。2014年國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》指出：“健全企業(yè)參與制度。研究制定促進校企合作辦學的有關法規(guī)和激勵政策，深化產教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用?！?017年國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》指出，將產教融合作為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學校、行業(yè)、社會協(xié)同推進的工作格局。2018年教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》指出，要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。 2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條）指出，要促進產教融合校企“雙元”育人，深化產教融合，促進教育鏈、產業(yè)鏈、人才鏈的有機銜接與融合，為我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展指明了方向。2019年國務院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》指出，大力開展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。推進產教融合、校企合作，實現學校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接。

近幾年，北京市先后發(fā)布《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的實施意見》（京政發(fā)〔2015〕57號）、《北京市職業(yè)教育改革發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》《北京市職業(yè)技能提升行動實施方案 （2019—2021年）》《關于深化職業(yè)教育改革的若干意見》京教職成〔2020〕7號（京10條）等指導產教融合的文件，這些文件從國家戰(zhàn)略方向指引到北京市發(fā)展定位，從理念倡導到規(guī)劃實施，形成了指導北京市開展產教融合工作的政策體系。

二、校企合作升級為產教融合，是一個遞進式探索和螺旋式上升的過程

（一）第一階段是校企間點對點的單項合作，進行校企合作開展技能人才培養(yǎng)的初步探索

學院先后完成國家級高技能人才培訓基地、國家中等職業(yè)改革發(fā)展示范校、北京市特色高水平專業(yè)等國家和北京市技能人才培養(yǎng)建設項目，這些項目助推學院升級發(fā)展的共同點就是逐步擴大學院校企合作的“朋友圈”，提升校企合作層次，提高校企合作水平。學院利用各級各類項目政策和資金，在校企之間嘗試開展點對點的技能人才培養(yǎng)合作。其間，借助隸屬行業(yè)辦學的背景優(yōu)勢，與同行業(yè)兄弟單位間開展校企合作調研，學院與同行業(yè)所屬液晶顯示器件制造代表企業(yè)建立校企合作，共同培養(yǎng)技能人才;與同行業(yè)所屬大型發(fā)射機制造代表企業(yè)合作開辦訂單班，共同培養(yǎng)技能人才。校企間建立單項合作關系，為校企之間打開了一扇相互了解的門，學院開始走進企業(yè)，了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，開始思考如何滿足企業(yè)對技能人才培養(yǎng)的需求。學院以骨干專業(yè)為載體，整合對外合作的職能處室，開始對校企合作進行初步探索。在這個階段，學院的角色是一名學習者，重點工作是探索如何為企業(yè)培養(yǎng)所需的技能人才，為企業(yè)提供技能人才培養(yǎng)的單項服務。在校企合作初步探索階段，國家、北京市和行業(yè)出臺的校企合作政策起到重要的引擎作用。

（二）第二階段是校企間以點帶面的合作，建立開展技能人才培養(yǎng)的全面戰(zhàn)略合作關系

學院在“十三五”期間形成的“招生就業(yè)+專業(yè)建設+社會培訓”三位一體運行機制，這是學院推動校企全面戰(zhàn)略合作的有力保障。以校企單項合作為切入點，結合企業(yè)需求，學院逐步拓展為企業(yè)提供技能人才的全面培養(yǎng)服務，實現校企合作從點到面的轉變。校企合作是有方法和技巧的：學院利用在第一階段積累的經驗，將校企間技能人才培養(yǎng)的單項合作任務點，拓展為一家企業(yè)至少建立三項合作任務點;由服務某家企業(yè)的技能人才培養(yǎng)，升級為對接該企業(yè)隸屬行業(yè)的全面服務，這些都是由點及面、全面戰(zhàn)略合作的重要思路。以學院與航天科工某院的合作為例，首先通過與該院所屬教育培訓機構開展技能人才培訓，學院用三位一體技能人才培養(yǎng)全面服務思路來洽談合作。該院所屬培訓機構利用自身隸屬體系，從技能人才培養(yǎng)全面戰(zhàn)略合作角度，與學院形成共同建設訂單培養(yǎng)專業(yè)、共同開展崗位內訓、共同組織職業(yè)技能競賽、共同建設實訓基地、共同建設媒體學習資源、共同試點評價改革六方面校企合作，校企間從合作的維度、廣度和深度全面推進。利用校企“六個共同”的方式方法，學院成功實現與首都機場運行保障企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作。學院明確校企合作辦學特色的目標，通過三位一體的運行機制，形成服務企業(yè)技能人才培養(yǎng)的內部合力。學院形成服務企業(yè)技能人才培養(yǎng)的“菜單項”，企業(yè)根據需求自主選擇，學院逐項推進。在這個階段，學院的角色是企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)的合作伙伴，企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求的策劃者，為“十四五”期間學院探索產教融合實踐，奠定了堅實的基礎。

（三）第三階段是校企間聚焦產業(yè)高技能人才培養(yǎng)主線，創(chuàng)新性共建產教融合二級學院

從廣義上理解產教融合概念，“融合”意為“幾種不同的事物合為一體”，比“結合”“合作”立意更高，更強調“產”和“教”彼此之間的聯系、互動、和諧，“產教融合”是職業(yè)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的生命力。在“十四五”新發(fā)展階段，基于共享發(fā)展理念，緊跟首都重點產業(yè)發(fā)展的新形勢，聚焦高技能人才培養(yǎng)的新要求，學院以在全面戰(zhàn)略合作中建立的校企間相互信任、相互促進發(fā)展的伙伴關系為基礎，將校企間建立培養(yǎng)技能人才的“六個共同”作為基本面，以培養(yǎng)輸送高技能人才、培訓提升在崗人員職業(yè)能力、選用評價高技能人才三條主線為著力點，解決提升產業(yè)高技能人才復合型崗位能力的問題。校企合作要打造由點及面，由面到線的邏輯架構，而萬變不離其宗的是推動學院骨干專業(yè)特色發(fā)展，實現學院全面開放辦學。那么校企合作與產教融合在院校服務出發(fā)點上有什么不同呢？筆者認為，從理念方面來看，其最本質的區(qū)別在于：校企合作是從雙方各自的專注點出發(fā)開展校企之間的互動;而產教融合是三方或多個主體以技能人才職業(yè)能力建設為共同出發(fā)點，在平臺層面上多個主體間相互促進、融為一體。學院2020年與首都市屬集成電路產業(yè)兩家代表企業(yè)聯合成立“電控芯技能”產教融合二級學院，2021年與首都運行保障產業(yè)所屬企業(yè)分別成立“博維機場運維學院”“空港動力能源技術學院”兩家產教融合二級學院。產教融合二級學院是學院校企合作辦學特色的升級版，是學院“十四五”規(guī)劃“打造學院在服務產業(yè)過程中的辦學生態(tài)圈”的具體實踐。在這個階段，學院的角色是產教融合建設二級學院的策劃者，是推動二級學院建設運行的統(tǒng)籌者。

在“十二五”“十三五”期間，學院經過探索形成校企合作辦學特色。從學院校企合作到產教融合的三個階段是遞進式探索和螺旋式上升的過程。第三階段產教融合以前兩個階段校企合作的成效為前提，在具有一定規(guī)模且重視技能人才培養(yǎng)的產業(yè)，可以考慮進行產教融合探索與實踐。對于技工院校辦學來說，筆者認為校企合作、產教融合的三個階段一定是并行存在的，每個階段對學院發(fā)展來說都是適宜的，都可以很好地體現技工院校服務企業(yè)技能人才的價值。因此，技工院校與企業(yè)應從相互尊重、共贏發(fā)展的角度按需遴選校企合作形式，最終目標是增強技工院校服務產業(yè)高技能人才培養(yǎng)的綜合實力。

三、行成于思，院校要增強校企合作、產教融合五方面的意識

立足學院開放辦學，開展中長期產教融合，校企合作要從五個方面進行深入思考，一是不斷深入學習產教融合、校企合作的理論，指導實踐的有效開展;二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調動企業(yè)參與合作的積極性;三是找準學院在校企合作中謀求發(fā)展的著力點;四是把握好學院在校企合作、產教融合過程中的角色定位;五是抓住校企合作升級這一產教融合的有利契機。

（一）充分認識產教融合指導技工教育辦學的重要意義

產教融合是職業(yè)教育的本質特色，也是職業(yè)教育與其他教育的最大區(qū)別。產教深度融合集教育教學、生產勞動、素質養(yǎng)成、技能歷練、科技研發(fā)和社會服務于一體，不僅能促進高素質勞動者和技術技能型人才培養(yǎng)，還能將職業(yè)教育和企業(yè)的研發(fā)成果轉化為現實生產力，推動企業(yè)技術進步和產業(yè)升級轉型，更好地服務首都經濟發(fā)展。產教深度融合是培養(yǎng)技術技能人才的重要舉措。技術技能人才是一個國家核心競爭力的體現，而職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本定位就是面向生產、建設、管理、服務一線培養(yǎng)技術技能人才。隨著技術創(chuàng)新和產業(yè)升級、技術技能人才的需求增大、技術技能人才質量提高，如果從供給側角度思考，產業(yè)技術技能人才數量和質量的新要求，就是技工院校如何更好地發(fā)揮學制教育和社會服務雙重辦學職能的供給導向。校企合作、產教融合是技工院校實現技能人才供給側發(fā)展目標的有效路徑。

（二）如何在校企合作、產教融合過程中調動企業(yè)參與的積極性非常關鍵

在校企合作的三個階段會遇到“學校熱、企業(yè)冷”的情況，那么如何順勢而為，調動企業(yè)參與校企合作的積極性和主動性呢？學院在這方面有三點經驗可供借鑒。首先，要用好隸屬同一行業(yè)的兄弟單位間的“戰(zhàn)友情誼”。學院隸屬于首都高新技術行業(yè)，學院與行業(yè)所屬企業(yè)合作時已形成相互信任的關系，隸屬同一行業(yè)對于校企合作、產教融合起到了事半功倍的作用。其次，要從企業(yè)角度思考合作事項，也就是要換位思考，這樣利于快速與企業(yè)達成合作意向。再次，要用足用好國家和北京市的重大項目政策，找準政策與企業(yè)需求的切入點，順勢建立合作。

（三）找準在校企合作、產教融合過程中將外部力量轉化為院校發(fā)展內動力的著力點

學院與企業(yè)的校企合作訂單培養(yǎng)，對于企業(yè)來說是提高了學院培養(yǎng)輸送技能人才的適應性。學院將知名企業(yè)訂單培養(yǎng)轉化為擴大招生規(guī)模、提高生源質量的內部驅動力。訂單合作培養(yǎng)過程中校企間共建的良好互動，極大地推進了學院骨干專業(yè)的發(fā)展。從十年發(fā)展歷程來看，校企合作、產教融合對學院專業(yè)建設、師資隊伍培養(yǎng)、社會服務能力提升、實訓基地建設以及技能人才評價等各方面均發(fā)揮了重要作用，形成了學院校企合作的辦學特色。

（四）在校企合作、產教融合過程中實現從職業(yè)教育工作者向企業(yè)HR工作者的思維轉變

學院是技能人才培養(yǎng)機構，職業(yè)教育工作者在院校與企業(yè)合作的過程中首先要轉變慣性思維，要主動了解企業(yè)HR對技能人才職業(yè)能力建設的要求，整合學院的服務資源，從企業(yè)HR角度為企業(yè)技能人才提供服務。學院外派一名員工長期在首都高新技術行業(yè)所屬液晶制造企業(yè)作為HR推進合作，就是這方面的經驗做法之一。

（五）用產教融合共建二級學院機制穩(wěn)步推進學院高質量發(fā)展

校企合作可以升級為產教融合的因素較多，同時也需要合適的契機。學院抓住隸屬行業(yè)“十四五”期間高質量發(fā)展的有利契機，成立“電控芯技能學院”，將從更高站位服務產業(yè)，擴大骨干特色電子技術應用專業(yè)在北京市的影響力，打造學院高質量發(fā)展生態(tài)圈，產業(yè)與學院形成培養(yǎng)復合型高技能人才的共同目標，形成產教融合發(fā)展的共識，共同建立技能人才能力建設的融合發(fā)展平臺。

以產業(yè)定位為圓心，產業(yè)轉型發(fā)展為半徑畫圓;以技能人才培養(yǎng)為圓心，學院高質量發(fā)展為半徑畫圓，主動思考兩圓相交部分，整合學院資源，投入到同心圓的共建范疇，這是實施產教融合的導向。面向未來學院要堅持尊重企業(yè)、服務企業(yè)技能人才培養(yǎng)的初心，將自身打造成為具有服務首都電子信息產業(yè)和京津冀區(qū)域發(fā)展特色、國內具有專業(yè)影響力的北京市一流技師學院，提高站位，不斷深入推進校企合作、產教融合。

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（作者單位：北京電子信息技師學院）