黨建與業(yè)務(wù)工作融合的現(xiàn)實(shí)思考

姜鐵　　劉曉曦

[關(guān)鍵詞] 黨建;業(yè)務(wù);融合;思考

[中圖分類號(hào)] D267? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1673-9701（2021）15-0160-03

Realistic thinking on the integration of party building and business work

JIANG Tie1? ?LIU Xiaoxi2

1.Chinese Academy of Medical Sciences， Beijing? ?100730， China; 2.Institute of Information， Chinese Academy of Medical Sciences， Beijing? ?100020， China

[Abstract] The integration of party building and business work is not only the purpose and requirement of party building work， but also the basic path of business development. The integration of party building and business is the guarantee for the high-quality development of the cause under the current national and party conditions， and is the necessary path for the modernization of socialism with Chinese characteristics in the new era. In reality， the phenomenon of "two skins" between party building and business in medical scientific research units exists to varying degrees， which severely restricts the high-quality development of the cause. The Party Central Committee attaches great importance to it and has issued clear instructions on many occasions， pointing out the direction for the integration of party building and business and providing basic follow-up. Based on this， in order to do a good job in high-quality party building leading the development of the cause， and to better promote the high-quality development of the cause， this article focuses on strengthening the ideological understanding of the integration of party building and business work， learning exchanges， system building， team building， supervision and guarantee， explores the feasibility path of the integration of party building and business in medical scientific research units， and takes the integration of the two into the real， deep， and heart.

[Key words] Party building; Business; Integration; Thinking

1 黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的現(xiàn)實(shí)狀況

圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，是機(jī)關(guān)黨建工作的精準(zhǔn)定位和靈魂所在，是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作的根本路徑和基本遵循。2020年10月16日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問(wèn)題推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見(jiàn)》，為醫(yī)學(xué)科研單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合指明了方向，規(guī)劃了路徑。黨建工作和業(yè)務(wù)工作之間密切相連，黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)，決定著業(yè)務(wù)工作的政治方向，為業(yè)務(wù)工作提供思想和組織保證;業(yè)務(wù)工作是檢驗(yàn)黨建工作效果的重要方式，也是開(kāi)展黨建工作的最終目的[1]。黨的基層組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督，是黨章的明確要求。從工具理性上講，機(jī)關(guān)黨組織的職能要從實(shí)質(zhì)層面上落地，就必須有可靠的抓手，特別是要有“行政權(quán)力依托”型的抓手[2]。

黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“同頻共振”是全面從嚴(yán)治黨的重要渠道與方式，對(duì)于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義[3]。如何找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同頻共振”，這是新時(shí)代黨建工作者及思政教育工作者的共同關(guān)注的焦點(diǎn)[4]?；卺t(yī)學(xué)科研單位現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐與研究，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象不同程度的存在，不僅制約黨建工作的開(kāi)展，有損于黨在人民中的形象，影響黨員干部的成長(zhǎng)成才，更不利于業(yè)務(wù)工作持續(xù)、高質(zhì)量、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。黨建的政治引領(lǐng)是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的必要堅(jiān)強(qiáng)保證，醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、深度融合是黨保持自己性質(zhì)的自我完善的一個(gè)過(guò)程，也是黨的新征程路的時(shí)代呼喚，更是事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行的要求。

2 黨建與業(yè)務(wù)工作融合的持續(xù)強(qiáng)化

2019年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》[5]，成為推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件[6]。解決黨建和業(yè)務(wù)的融合，不是簡(jiǎn)單的相互交叉，更不是粗糙的相互疊加，需要深刻理解醫(yī)學(xué)科研單位黨建工作的精神要義，科學(xué)把握業(yè)務(wù)工作的主要特點(diǎn)，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從結(jié)合點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)在融合中相互促進(jìn)。結(jié)合理論學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)工作融合，充分發(fā)揮黨組織的活力，需要我們與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)，不斷加深理解認(rèn)識(shí)，提高黨持續(xù)做到五個(gè)方面的強(qiáng)化，將兩者的融合繼續(xù)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，具體五個(gè)強(qiáng)化如下。

2.1 強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作融合的思想認(rèn)識(shí)

思想上高度的認(rèn)同，是行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行的必要條件。醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)工作在實(shí)際中發(fā)生的脫節(jié)現(xiàn)象，從根本上是來(lái)自思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一，對(duì)于黨建與業(yè)務(wù)工作融合的價(jià)值沒(méi)有清晰的認(rèn)同，也源于對(duì)于黨建工作定位缺乏基本的認(rèn)知，對(duì)于業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展缺乏大局觀的認(rèn)識(shí)。積極破解基層黨建發(fā)展難題，首要的是思想認(rèn)知到位、理念秉持到位[7]。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立心懷“國(guó)之大者”，練就過(guò)硬本領(lǐng)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的關(guān)鍵作用。從某種層面，再次透露了黨建工作和業(yè)務(wù)工作應(yīng)該是相輔相成、相互促進(jìn)、你中有我、我中有你的“魚(yú)水關(guān)系”[8]。

強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)的融合，需要深刻認(rèn)識(shí)如下兩個(gè)方面，一是講政治是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求，是馬克思主義政黨的天然屬性，也是業(yè)務(wù)發(fā)展的根本前提。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷繃緊講政治這根弦。不講政治的業(yè)務(wù)，如同蒙著眼睛走路，方向容易迷失，也容易摔倒。沒(méi)有業(yè)務(wù)的政治，也是虛無(wú)縹緲的政治，達(dá)不到引領(lǐng)和保障的作用。二是推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合，既是加強(qiáng)黨建的宗旨要求，也是業(yè)務(wù)發(fā)展的基本路徑。業(yè)務(wù)發(fā)展是每一個(gè)組織內(nèi)生的目標(biāo)和存在的依托[9]。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定地發(fā)展，需要在做好思想上正本清源的前提下，不斷提高政治站位，提升政治能力，切實(shí)增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

2.2 強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作融合的學(xué)習(xí)交流

學(xué)習(xí)交流是黨建與業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，是黨建與業(yè)務(wù)深度融合的潤(rùn)滑劑。醫(yī)學(xué)科研單位學(xué)習(xí)交流是黨建與業(yè)務(wù)挖掘自身，認(rèn)識(shí)彼此的最直接有效的途徑，認(rèn)知理解是融合的最基本的前提。關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)工作融合的學(xué)習(xí)交流，結(jié)合時(shí)代背景，建議需要從以下四個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化，一是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要文章精神的核心要義，深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)和理解，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央決策部署上來(lái)。二是，加強(qiáng)對(duì)讀原著學(xué)原文悟原理基礎(chǔ)上精髓要義的把握，從整體上讀懂吃透，從系統(tǒng)上系統(tǒng)把握，切實(shí)從整體上把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想邏輯架構(gòu)和相互關(guān)系，避免淺表化、碎片化現(xiàn)象。三是，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及深入跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于具體工作的重要講話精神，真正把握蘊(yùn)含其中的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，學(xué)深悟透，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)具體工作的科學(xué)思維和思路方法。充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，結(jié)合黨建要求，著力研究事業(yè)發(fā)展所需和開(kāi)展黨建所遇的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。四是，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作間的交流與合作，增進(jìn)彼此工作的認(rèn)同和了解，為深度融合打下良好的基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作融合的制度建設(shè)

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”，制度是規(guī)矩的根本保障。制度的全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，需要深入地學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)、持久地學(xué)、反復(fù)地學(xué)，不斷增強(qiáng)對(duì)于制度的理解力，完善醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)融合制度建設(shè)的科學(xué)化水平。一是，從黨建與業(yè)務(wù)融合需要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，需要從現(xiàn)實(shí)的具體結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)、一同考核的工作模式。面對(duì)醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”頑疾，需要重新審視現(xiàn)有制度的缺失或不足，挖深根源，讓黨建與業(yè)務(wù)工作在完善制度運(yùn)行下融合，相得益彰，綻放1+1大于2的風(fēng)采。二是，制度的生命力在于執(zhí)行，要求我們持之以恒在提高制度執(zhí)行力上持續(xù)地下大功夫。習(xí)近平總書(shū)記在2020年中央政治局民主生活會(huì)上、在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上、在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)等多次指出“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，可以清晰地看到黨中央從嚴(yán)治黨不斷地向縱深發(fā)力的決心和信心，政治引領(lǐng)進(jìn)一步突出。一分部署，九分落實(shí)，如果執(zhí)行不到位，制度便形同虛設(shè)，需要持續(xù)健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。

我們要按照以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央作出的決策部署，深刻把握新時(shí)代黨建工作的新內(nèi)涵新特點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)地加強(qiáng)黨建的制度建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研單位黨建各方面制度更加成熟更加穩(wěn)定，逐步把黨建制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)效能。

2.4 強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作融合的隊(duì)伍建設(shè)

干部是黨與人民群眾之間的紐帶，干部作風(fēng)的好壞，直接影響黨與人民群眾之間的關(guān)系，直接影響黨的公信力[10]。第一，在干部選任方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)把政治素質(zhì)高作為選拔干部的首要前提。醫(yī)學(xué)科研單位應(yīng)試圖將專兼職黨務(wù)干部履歷納入干部選拔的要求，從干部選任上樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，切實(shí)讓專兼職黨務(wù)干部在黨務(wù)鍛煉中深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，入腦入心。第二，在干部培養(yǎng)方面，牢牢把握政治過(guò)硬是培養(yǎng)干部的根本要求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，將黨務(wù)培養(yǎng)納入干部培訓(xùn)的必要環(huán)節(jié)，完善對(duì)后備的青年干部專兼職黨建業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，在行政、業(yè)務(wù)和黨務(wù)干部中規(guī)劃雙向交流的機(jī)會(huì)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，讓干部在黨務(wù)和業(yè)務(wù)的歷練中全面成長(zhǎng)。第三，在干部培訓(xùn)方面，把黨建理論思想的學(xué)習(xí)放在培訓(xùn)的重要位置，探索在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中穿插黨建的學(xué)習(xí)，在黨建學(xué)習(xí)中穿插業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中讓黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)到黨建與業(yè)務(wù)融合必要性，徹底領(lǐng)悟到黨建離不開(kāi)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)離不開(kāi)黨建，全面提升黨員干部的理論素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的“固根守魂”的重要功能。第四，在干部考評(píng)方面，依據(jù)工作實(shí)際，把黨建和業(yè)務(wù)的融合作為干部考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置優(yōu)化全面的考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)，合理約束干部。牢牢把握政治標(biāo)準(zhǔn)，建立全方位考核的標(biāo)準(zhǔn)體系，把經(jīng)過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練的干部，作為好干部考評(píng)的參照樣板。探索支部印章使用辦法，在支部選人用人、年終考評(píng)、談話提醒、紀(jì)律處分及其他重大事項(xiàng)等方面發(fā)揮積極作用[11]。與黨的建設(shè)聚焦主業(yè)一致，支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)始終融入和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)同頻共振[12]。加快醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)融合人才培養(yǎng)制度的創(chuàng)新嘗試，不斷提高治理體系和治理效能，切實(shí)為事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2.5 強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作融合的監(jiān)督保障

加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨建工作，創(chuàng)建讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障[13]。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)科研單位黨建與業(yè)務(wù)融合制度執(zhí)行的監(jiān)督，需要加深理解現(xiàn)有制度和相關(guān)政策，吃準(zhǔn)吃透文件精神，科學(xué)精準(zhǔn)定位黨建與業(yè)務(wù)所處位置，黨建與業(yè)務(wù)融合的監(jiān)督結(jié)合現(xiàn)實(shí)，需要在以下四個(gè)方面加大投入，一是在理念上，需要深入理解全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織做好黨建與業(yè)務(wù)工作的真正融合。二是在監(jiān)督主體上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三是在方式方法上，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，靈活變通，依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象，讓制度管用見(jiàn)效。四是在監(jiān)督對(duì)象上，醫(yī)學(xué)科研單位需要深入理解黨建與業(yè)務(wù)融合的方向和理念的前提下，切實(shí)結(jié)合實(shí)際，把握具體監(jiān)督對(duì)象的黨建工作與業(yè)務(wù)工作各自的特點(diǎn)，找準(zhǔn)具體監(jiān)督單位黨建與業(yè)務(wù)融合的結(jié)合點(diǎn)，科學(xué)分析定位融合的程度或者對(duì)于事業(yè)發(fā)展所起到的作用，從而有利于作出正確的判斷，達(dá)到監(jiān)督的真正意義。

3 黨建與業(yè)務(wù)融合的探索思考

把黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合，是全面深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)基本國(guó)情的客觀需要[14]。黨建與業(yè)務(wù)融合是工作本身的內(nèi)在要求，是建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意模范機(jī)關(guān)的必然選擇。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全部工作要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)[15]?！爸鳎瑒t行之愈篤”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的發(fā)展依然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，黨建與業(yè)務(wù)沒(méi)有有效融合，“兩張皮”現(xiàn)象不同程度制約事業(yè)發(fā)展，需要持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和實(shí)踐，在立足新階段、貫徹新理念、融入新格局中不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度，因地制宜，不斷創(chuàng)新方式和方法，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，讓黨建與業(yè)務(wù)工作真正融合、深度融合、全面融合。

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（收稿日期：2021-01-19）