生態(tài)公益林管護(hù)中存在的問題及其對(duì)策分析

周嬋

摘要：生態(tài)公益林作為我國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中有著重要的地位，這不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理有著重要的意義，同時(shí)也能提升國(guó)民生活水準(zhǔn)，為子孫后代提供溫馨、健康的生存環(huán)境。不過目前在生態(tài)公益林的管護(hù)方面還面臨著很多的問題和難點(diǎn)需要解決，因此這里針對(duì)生態(tài)公益林管護(hù)中存在的問題及其對(duì)策做研究，并提出策略參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林;管護(hù);生態(tài)環(huán)境

1? 目前生態(tài)公益林在管護(hù)中存在的問題研究

這里主要從兩個(gè)方面入手做具體分析，如下具體分析：

1.1? 整體上存在的問題

這些包括了限制商業(yè)砍伐的相關(guān)政策問題;生態(tài)公益林的非盈利使用問題：總得來看，我國(guó)的生態(tài)公益林是不能用于盈利的，且在政策上提出了無償使用，利用它的無償性可以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抵御自然災(zāi)害、涵養(yǎng)水源等作用，但是公益林的投入對(duì)于農(nóng)民的收益比較小，很難滿足民生發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致公益林管護(hù)并不到位;沒有具體的的監(jiān)管體系：這項(xiàng)工作需要大量的人力、物力以及資金上的投入，還需要擴(kuò)大宣傳，科普護(hù)林管理知識(shí)，但是目前監(jiān)管并不到位，甚至缺乏具體的政策;最后是整個(gè)公益管理上還沒有相關(guān)補(bǔ)償政策單一，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?dǎo)致參與性低，護(hù)林管理者無法積極響應(yīng)政府護(hù)林政策。

1.2? 局部存在問題

這些包括了生態(tài)公益林的管護(hù)工作和補(bǔ)償工作不到位。由于我國(guó)生態(tài)公益林有些是占用農(nóng)耕地進(jìn)行建設(shè)的，所以按照國(guó)家農(nóng)林局統(tǒng)一的生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)根據(jù)占用耕地面積的大小，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和補(bǔ)償，并給于相關(guān)支持。但實(shí)際上不少地區(qū)偏遠(yuǎn)，交通不便，信息不發(fā)達(dá)，很難吸引外資對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資，主體投資不足。同時(shí)國(guó)家也禁止公益林被砍伐，拿來盈利，導(dǎo)致護(hù)林工作整體響應(yīng)并不高;缺乏監(jiān)管體系：生態(tài)公益林屬于國(guó)家資源，作為一種無償?shù)氖褂觅Y源，需要設(shè)置專門的人員進(jìn)行看護(hù)，但是在實(shí)際管理中缺乏專項(xiàng)人員，同時(shí)頻頻發(fā)生亂砍亂伐，破壞森林的問題。

2? 生態(tài)公益林管護(hù)的對(duì)策

公益林作為國(guó)家財(cái)富，造福子孫后代，需要做好維護(hù)工作，正如習(xí)總書記說道“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”維護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好公益林管理，才能加快社會(huì)發(fā)展，造福一方百姓。

2.1? 完善監(jiān)管體系

良好的生態(tài)公益林監(jiān)管體系是保障林木業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此需要建立健全相關(guān)管理機(jī)制，并明確國(guó)家以及地方政府出臺(tái)的相關(guān)法律政策，分層級(jí)管理，分塊實(shí)施，以保障公益林的管護(hù)效果。除了這些外，相關(guān)公益林法律條款還需要有管護(hù)的側(cè)重點(diǎn)，明確責(zé)任人，從而保證公益林管護(hù)的整體效果。

2.2? 做好公益林管護(hù)宣傳

生態(tài)公益林的管護(hù)除了要加強(qiáng)管理，更需要提高管護(hù)的專業(yè)性效果，尤其是公益林管護(hù)周期長(zhǎng)、任務(wù)重，確保管護(hù)科學(xué)到位，林業(yè)管理單位應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)于護(hù)林知識(shí)的宣傳力度，既需要管理人員具備專業(yè)化的護(hù)林知識(shí)與技能，也需要加強(qiáng)護(hù)林的責(zé)任意識(shí)，并做好挨家挨戶的護(hù)林知識(shí)普及。就護(hù)林的專業(yè)性知識(shí)、護(hù)林技巧、護(hù)林重點(diǎn)、難點(diǎn)與當(dāng)?shù)孛癖娦麄?，同時(shí)做好定期的培訓(xùn)。為了確保宣傳及時(shí)并且單位，可以做好相關(guān)政府宣傳、也可以信息化技術(shù)宣傳，并確保護(hù)林工作人員、周圍民眾可以共同參與到護(hù)林工作，并及時(shí)將相關(guān)護(hù)林政策、新信息傳播給當(dāng)?shù)孛癖?，從而提高民眾的護(hù)林意識(shí)，保障公益林的整體管護(hù)效果。

2.3? 建立健全公益林管護(hù)補(bǔ)償體系

生態(tài)公益林管護(hù)需要有效的提升，除了需要專業(yè)性的護(hù)林管理團(tuán)隊(duì)，更需要當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c，將護(hù)林工作深入人心，才能保障護(hù)林工作的及時(shí)性與有效性。因此，我國(guó)各地需要積極建立生態(tài)公益林補(bǔ)助政策，給與當(dāng)?shù)孛癖娤鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保公益林管護(hù)可以科學(xué)、長(zhǎng)效性開展。因此，當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該建立相應(yīng)的資金管理體系，側(cè)重公益林管護(hù)工作，同時(shí)更好的把關(guān)資金管理，并給與當(dāng)?shù)孛癖娤鄳?yīng)的資金補(bǔ)助，與林業(yè)管理單位共同參與公益林的管護(hù)，以提高公益林的管護(hù)效果。

2.4? 做好明確的責(zé)任劃分，使得公益林管理更到位

公益林管護(hù)工作想要長(zhǎng)效性開展，必須明確責(zé)任劃分，并將責(zé)任細(xì)分到具體，確保管護(hù)工作既有質(zhì)量又有質(zhì)量。在原有的公益林管護(hù)基礎(chǔ)上再進(jìn)行科學(xué)化劃分，分區(qū)域、時(shí)間進(jìn)行一對(duì)一看管，并適應(yīng)責(zé)任制管護(hù)，落實(shí)到個(gè)人，這樣可以有效提高生態(tài)公益林的管護(hù)效果。

2.5? 提高公益林管護(hù)者的專業(yè)性水平

建立制度是確保管理工作、監(jiān)管工作的到位，提高管理的效率，并明確管理義務(wù)。同時(shí)也需要從管理者能力水平上提升，提高護(hù)林管理者的專業(yè)化水準(zhǔn)，對(duì)其護(hù)林知識(shí)、理論進(jìn)行全面考核、評(píng)估，把關(guān)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)以及責(zé)任素養(yǎng)，同時(shí)做好相關(guān)專業(yè)性的林業(yè)知識(shí)普及以及專業(yè)護(hù)林技巧提升，保障護(hù)林管理者具備熟練、專業(yè)、有責(zé)任心的綜合性能力，提高生態(tài)公益林的管護(hù)效果。

3? 結(jié)語

現(xiàn)代化的發(fā)展，維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定，做好生態(tài)公益林管護(hù)工作顯得十分必要，需要從管理根源上找尋問題，并做好應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)做好管理宣傳，實(shí)施以及補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲀?nèi)容，確保整個(gè)管理工作具體到位，符合社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李玢瑤，張?chǎng)?地方集體生態(tài)公益林管護(hù)措施與建議[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2020，49（3）：62-63，66.

[2] ?？?，李林福.夏瑪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（12）：68-69.