以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考

郭光霞

摘要：水利工程不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，有助于鄉(xiāng)村振興，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要條件，對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)不僅要高標(biāo)準(zhǔn)，更要農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)一體化，才能為鄉(xiāng)村振興提供原動(dòng)力。本文以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心，研究了水利工程對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的助力途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);鄉(xiāng)村振興

0? 引言

全球變暖造成的降水分布不均問題對(duì)全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的灌溉難題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要大量的水資源，然而降水分布不均的問題導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，必須對(duì)基層農(nóng)業(yè)的設(shè)施加以高標(biāo)準(zhǔn)的管理，才能迎合時(shí)代發(fā)展的需求和解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展中的阻礙。對(duì)此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)管理，是有益于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，同時(shí)也需要有關(guān)部門從農(nóng)田水利工程的管理工作入手，尋找有效的管理途徑，來推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展。

1? 基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)田水利工程的日常管理

1.1? 完善農(nóng)田水利工程的審批制度

對(duì)于農(nóng)田水利工程的建設(shè)，有關(guān)部門要制定出完整的施工程序及管理制度，包括合理的規(guī)范、嚴(yán)格的管理制度與相應(yīng)的施工流程，從上而下的落實(shí)施工計(jì)劃，才能保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量過硬。農(nóng)田水利工程在建設(shè)之前會(huì)向有關(guān)部門報(bào)備施工計(jì)劃，交由有關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行審批，為使有限的水資源得到合理的配置與應(yīng)用，有關(guān)部門要充分了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，認(rèn)真做好關(guān)于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃與審批工作，不可輕易的批準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的施工計(jì)劃，要考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程建設(shè)是否存在需求，屬于何種需求之后，再確定相應(yīng)的施工位置、施工規(guī)劃與投資計(jì)劃等，這需要有關(guān)部門具備完善的農(nóng)田水利工程審批制度[1]。

1.2? 加大重點(diǎn)農(nóng)田水利工程的監(jiān)督

山東省地區(qū)鄰近渤海和黃海，黃河是山東省省內(nèi)最大的水系，山東省是黃河的入?？?，也是黃河的下游地區(qū)。由于黃河水中的泥沙含量較多，其分支縱橫、水流速度快，容易引發(fā)水患，所以對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)督與管理要集中，解決亂占、亂采、亂堆、亂建的問題，在農(nóng)田水利工程的監(jiān)管中更要體現(xiàn)出對(duì)江河湖泊的管理和水資源的管理。有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先落實(shí)節(jié)水灌溉的方針，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的利用效率，全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用與保護(hù)，靈活調(diào)度各方面的農(nóng)田水利工程監(jiān)管工作，制定完善的水資源管理標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系。

1.3? 做好農(nóng)田水利工程的應(yīng)急預(yù)案

有關(guān)部門要做好關(guān)于農(nóng)田水利工程的應(yīng)急預(yù)案，提升部門在處理突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急能力，也能夠在一定程度上對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)田水利工程管理工作提供保障，以贏得充足的時(shí)間。在制定應(yīng)急方案時(shí)，要充分考慮到常態(tài)化的管理問題，基于這些已經(jīng)存在的問題基礎(chǔ)上，分析其原因，預(yù)判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，利用現(xiàn)有的資源配置，優(yōu)化組合應(yīng)急預(yù)案，可以建立應(yīng)急救援行動(dòng)大隊(duì)，負(fù)責(zé)事故的報(bào)警及人員疏散等等。

2? 基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理

2.1? 落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

在現(xiàn)行的農(nóng)田水利工程招投標(biāo)制度中，建設(shè)監(jiān)理制是開展農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理的前提，項(xiàng)目法人制可以為農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供依據(jù)，一方面有助于承建單位認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，促使承建單位具備良好的執(zhí)行意識(shí)，另一方面有助于有關(guān)部門審查項(xiàng)目的法人資質(zhì)，在建設(shè)項(xiàng)目的過程中按照相關(guān)要求可以追究法人的責(zé)任。另外，建立項(xiàng)目法人責(zé)任制還可以明確承建單位的人員配置情況[2]。

2.2? 做好造價(jià)管理工作

農(nóng)田水利工程從設(shè)計(jì)階段到竣工階段，承建單位應(yīng)進(jìn)行全過程的工程造價(jià)控制工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程建筑目標(biāo)，并且有效的控制成本，以降低資源浪費(fèi)。承建單位可以在工程建設(shè)的各個(gè)階段，控制資金的數(shù)量，使其處于批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的偏差應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的糾正，對(duì)于建設(shè)所需的人力與物力資源，應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利工程施工的需求合理配置。承建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用是合理的，再提前做好有關(guān)部門的采購審批準(zhǔn)備，可以在支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)以后，以分月資金的使用計(jì)劃的形式，交由財(cái)務(wù)部門通過財(cái)政的一體化辦公平臺(tái)綜合處理這些業(yè)務(wù)，確保農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金合理運(yùn)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的振興。

2.3? 融入環(huán)保建設(shè)理念

現(xiàn)代鄉(xiāng)村的發(fā)展要從環(huán)保的理念出發(fā)，發(fā)揮農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉中的實(shí)用價(jià)值，有關(guān)部門要以發(fā)展的眼光管理農(nóng)田水利工程的建設(shè)，重視農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程的環(huán)保性可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，邀請(qǐng)水利專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理人員的專業(yè)水平。農(nóng)田水利工程不僅僅是經(jīng)濟(jì)性的工程，更有顯著的社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值，增強(qiáng)農(nóng)田水利工程的職能作用，將環(huán)保理念融入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，才能有效提升水資源的利用效率，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉中水資源的作用，有助于恢復(fù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。

3? 結(jié)語

有關(guān)部門應(yīng)對(duì)省內(nèi)水系的匯集源頭要進(jìn)行更加重點(diǎn)的管理，做好覆蓋水利工程全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷完善水利工程行政審批及項(xiàng)目安排等工作，在選人用人方面要按照相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)行專項(xiàng)的、基層的監(jiān)督管理體系建設(shè)，可以將紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)制作為加強(qiáng)農(nóng)田水利工程監(jiān)督的核心。

參考文獻(xiàn)

[1] 孔令蘇，賈艷萍，邱宇飛，等，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考——以沈陽市為例[J]，國土資源，2019（3）：48-49，

[2] 李義龍，廖和平，張亞飛，等，鄉(xiāng)村振興背景下鎮(zhèn)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條件及發(fā)展模式研究[J]，西南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2019，41（2）：90-99，