農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升的思考

琚紫君

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指針對(duì)農(nóng)村集體的一系列經(jīng)濟(jì)行為，是保障農(nóng)民利益的重要手段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很復(fù)雜，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員必須具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，普遍缺少全面的財(cái)務(wù)知識(shí)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑就是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，本文針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作的開(kāi)展進(jìn)行探討，旨在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)人員;業(yè)務(wù)素質(zhì);思考

國(guó)家將振興農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一個(gè)多元化和繁榮的社會(huì)，在消除貧困方面取得的勝利以及在農(nóng)村現(xiàn)代化方面采取新進(jìn)展作為現(xiàn)在和將來(lái)國(guó)家發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。而沒(méi)有農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的積極參與就不可能全面深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，不能有效落實(shí)各項(xiàng)使農(nóng)民受益的政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與該地區(qū)黨政政策的落實(shí)情況直接相關(guān)。但是，近年來(lái)，在扶貧和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼領(lǐng)域中，許多貪污腐敗事件都與地方財(cái)政人員有關(guān)，因此，在新時(shí)代提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)非常重要

1? 明確培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，包括以下幾類(lèi)人員：一是提供村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)的財(cái)務(wù)人員，為每個(gè)行政村提供“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理”代理人的村級(jí)賬戶(hù)報(bào)賬員、出納以及農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)人員。二是“村官”，包括村黨委書(shū)記、村主任、村行政監(jiān)督委員會(huì)成員或村民財(cái)務(wù)管理小組。三是農(nóng)業(yè)干部。特別是為農(nóng)業(yè)政策提供財(cái)政支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員，培訓(xùn)需求因人員類(lèi)型而異。根據(jù)每個(gè)崗位的培訓(xùn)需求，確定和分類(lèi)相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心的當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)和抄寫(xiě)員主要培訓(xùn)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)審計(jì)實(shí)務(wù)和基礎(chǔ)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)知識(shí)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德等;針對(duì)村報(bào)賬員的培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)基本會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理以及集中式會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程。一年的培訓(xùn)時(shí)間不能少于24課時(shí)（3d）;對(duì)村干部（包括村黨支部書(shū)記，村委主任）和村民財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)主要包括對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策、財(cái)務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)工作，重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)制度上，每年培訓(xùn)時(shí)間16課時(shí)以上（2d）;農(nóng)業(yè)相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理人員培訓(xùn)包括各種惠農(nóng)政策、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，每年的培訓(xùn)時(shí)間16課時(shí)（2天d）或更長(zhǎng)時(shí)間。

2? 采用合理的培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方法可以采用“ 4種組合”。第一種是“集中化培訓(xùn)”和“分散化培訓(xùn)”培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)自然生活條件，在縣或鎮(zhèn)一級(jí)提供強(qiáng)化集中培訓(xùn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便且居住地點(diǎn)分散的人們可以分散為各個(gè)村莊培訓(xùn)或者在附近村莊合并培訓(xùn)。第二種是“定點(diǎn)培訓(xùn)”和“巡回培訓(xùn)”的組合。定點(diǎn)培訓(xùn)是在經(jīng)濟(jì)和文化條件良好或問(wèn)題更為突出的地區(qū)進(jìn)行的，在條件較差和師資力量不足的地區(qū)采用巡回培訓(xùn)的方式。第三種是“面對(duì)面的指導(dǎo)”和“自學(xué)”的結(jié)合。對(duì)于重要內(nèi)容，常見(jiàn)問(wèn)題或熱點(diǎn)問(wèn)題，可以聘請(qǐng)“專(zhuān)家”進(jìn)行面對(duì)面解答，對(duì)于少數(shù)居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)或因特殊原因而無(wú)法參加面對(duì)面學(xué)習(xí)的人，可以分發(fā)自學(xué)材料，在閑暇時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。第四種是“政策解讀”和“實(shí)訓(xùn)”的結(jié)合。應(yīng)結(jié)合具體財(cái)務(wù)操作來(lái)說(shuō)明農(nóng)業(yè)政策、財(cái)務(wù)法規(guī)。

3? 分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)流程

首先，農(nóng)業(yè)和金融部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)。積極尋求當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)的財(cái)政援助以及中央和省級(jí)政府的適當(dāng)支持，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員聯(lián)合開(kāi)展關(guān)于農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策和對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);努力將培訓(xùn)資金納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并結(jié)合農(nóng)業(yè)“陽(yáng)光培訓(xùn)”項(xiàng)目的實(shí)施，建立省級(jí)和地方政府的財(cái)政激勵(lì)措施和籌資機(jī)制，對(duì)于縣級(jí)的培訓(xùn)則提供固定數(shù)量的激勵(lì)措施和年度補(bǔ)貼。其次，相關(guān)的上級(jí)部門(mén)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)制度、基本會(huì)計(jì)工作、審計(jì)工作。根據(jù)培訓(xùn)的級(jí)別和類(lèi)型規(guī)范培訓(xùn)流程。根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的職位、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能、工作水平，制定科學(xué)，合理，現(xiàn)實(shí)的中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃?！吧孓r(nóng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“村官”、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員需要用3～5年完成培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況，每年合理安排1～2期培訓(xùn)班，大大提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4? 穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)的工作。在傳統(tǒng)的村民賬戶(hù)自我管理模式中，財(cái)務(wù)人員的選擇基于裙帶關(guān)系，一些素質(zhì)低下，能力不高的人開(kāi)始擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作，他們中的大多數(shù)人無(wú)法及時(shí)有效地處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程不清楚，會(huì)計(jì)科目的使用相當(dāng)混亂，只能簡(jiǎn)單記賬，難以滿(mǎn)足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求。因此，需要堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)公開(kāi)選拔、任命和解雇農(nóng)村財(cái)務(wù)人員都必須經(jīng)過(guò)公告、評(píng)估、申報(bào)等流程，財(cái)務(wù)管理人員必須持有證書(shū)，同時(shí)進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于履行職責(zé)，敢于監(jiān)督，避免因?yàn)榇逦瘯?huì)或村干部的變動(dòng)而頻繁變動(dòng)，以便形成穩(wěn)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，考慮根據(jù)實(shí)際需求從大學(xué)生“村官”中選擇和任命農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員，以確保他們獲得良好的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。

5? 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。一支了解農(nóng)業(yè)，熱愛(ài)農(nóng)村，熱愛(ài)農(nóng)民的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是順利完成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，合理運(yùn)用財(cái)政資金，維護(hù)農(nóng)民的根本利益的基本保障。因此，需要在質(zhì)量和能力方面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的全面振興，并成功完成農(nóng)村改革的目標(biāo)和挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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