余芳芳,李智慧,王 凱
(湖南師范大學(xué) 旅游學(xué)院,湖南 長沙 410081)
全球氣候變暖日趨嚴(yán)峻,人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的CO2是全球氣候變暖的元兇。旅游業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè),對(duì)全球氣候變暖的貢獻(xiàn)率高達(dá)5%~14%,若維持現(xiàn)狀,到2025年其碳排放量將突破65×108t,2035年對(duì)全球氣候變暖的貢獻(xiàn)率將增加188%[1,2]??梢?,旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、能耗帶動(dòng)大的特點(diǎn)已促使其成為全球主要碳源之一。2019年,中國共接待國內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次,入境游客1.45億人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.63萬億元,占GDP總量的11.05%。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,勢必增加資源、能源消耗,加劇碳排放和環(huán)境問題。在此背景下,科學(xué)測度與分析中國旅游業(yè)碳減排潛力,對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)減排路徑優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展大有裨益。
學(xué)界有關(guān)碳減排的研究主要集中在以下3個(gè)方面:(1)基于碳排放公平視角。國內(nèi)外學(xué)者主要從人口規(guī)模[3]和區(qū)域經(jīng)濟(jì)[4]視角出發(fā),分析區(qū)域碳排放及其差異,并提出碳減排政策。如張富利在綜合考慮區(qū)域公平與公民個(gè)體公平的基礎(chǔ)上,分析了資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)人口規(guī)模、行業(yè)布局等狀況與碳排放初始配額的關(guān)系,并提出碳排放配額初始分配的具體方案[5]。(2)基于碳排放效率視角。學(xué)者多注重碳排放效率和減排關(guān)系的研究,如江文淵等對(duì)中國29省區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門的碳排放效率進(jìn)行了測算,并借助乘法逆轉(zhuǎn)法計(jì)算碳減排潛力,結(jié)論得出山西和甘肅的碳減排潛力較大[6];曹軻等測算并分析了中國各省區(qū)的碳排放績效、碳減排潛力和減排規(guī)模,并研究了碳排放績效變動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素[7];也有學(xué)者借助SBM方向距離函數(shù)模型,對(duì)中國省域低碳旅游發(fā)展效率進(jìn)行測度,從經(jīng)濟(jì)增長與碳減排雙向視角出發(fā),探究各省區(qū)的旅游業(yè)減排潛力及減排力度[8]。(3)公平與效率雙重視角。隨著研究深入,單一公平或效率視角測度減排潛力的弊端日益凸顯,Wei基于公平與效率雙重視角構(gòu)建碳減排潛力指數(shù),對(duì)中國東、中、西部地區(qū)的減排潛力進(jìn)行測算,得出西部地區(qū)碳減排潛力最大,邊際減排成本最低[9];該指數(shù)提出后,得到較多國內(nèi)學(xué)者借鑒[10-12]。
綜上,學(xué)界對(duì)碳減排潛力展開了廣泛研究,為后續(xù)相關(guān)研究奠定了基礎(chǔ)。然而,在研究視角上,目前學(xué)界多從單一公平或效率視角測度農(nóng)業(yè)、工業(yè)等層面的碳減排潛力,較少涉及旅游業(yè);在研究內(nèi)容上,盡管部分文獻(xiàn)兼顧公平與效率對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的碳減排潛力進(jìn)行了研究,但多以測度見長,較少涉及其區(qū)域差異及格局演變。鑒于此,本文基于公平與效率雙重視角,綜合運(yùn)用“自下而上”法、Super-SBM模型、均方差分解和空間自相關(guān)分析等方法衡量中國旅游業(yè)碳減排潛力及其區(qū)域差異等特征,以期為制定差異化的區(qū)域碳減排政策及合理的碳排放空間分配策略提供參考依據(jù)。
本文參考周迪等[13]的研究成果,基于公平和效率雙重視角測度中國旅游業(yè)碳減排潛力,對(duì)Wei[9]的減排潛力指數(shù)進(jìn)行了擴(kuò)展。公式表示為:
ACACIit=ω×Equityit+(1-ω)×efficiencyit
(1)
式中:ACACIit為t年i省區(qū)旅游業(yè)碳減排潛力指數(shù),其值越大表明減排潛力越大;ω為權(quán)重,按照公平與效率同等重要原則取值為[11];Equityit、efficiencyit為t年i省區(qū)旅游業(yè)碳排放公平指數(shù)和效率指數(shù),分別用人均二氧化碳排放量和旅游業(yè)碳排放效率表示[13]。為消除量綱的影響,對(duì)人均旅游業(yè)碳排放量和旅游業(yè)碳排放效率分別進(jìn)行了正向標(biāo)準(zhǔn)化和逆向標(biāo)準(zhǔn)化處理。
借鑒Becken等[14,15]的研究成果,采用“自下而上”法先分別核算旅游交通、旅游住宿和旅游活動(dòng)三大部門的能源消耗量和CO2排放量,再加總得到其總量。計(jì)算公式如下:
(2)
(3)
表1 主要碳源能源消耗/CO2排放因子Tab.1 Energy consumption factors and carbon emission factors of main carbon sources
(4)
(5)
傳統(tǒng)的DEA模型在計(jì)算效率時(shí)無法將碳排放等非期望產(chǎn)出納入指標(biāo)體系,SBM模型雖然可以納入非期望產(chǎn)出,但是依然無法對(duì)效率值同為1的多個(gè)有效決策單元進(jìn)行比較。為此,Tone[18]提出了基于修正松弛變量的Super-SBM模型,該模型不僅使得效率值同為1的決策單元可以繼續(xù)排序區(qū)分,且相較于其他DEA模型更能真實(shí)反映區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率[19]。包含非期望產(chǎn)出的Super-SBM模型表示如下:
(6)
i=1,2,…,m;r=1,2,…,s1;q=1,2,…,s2
式中:ρ*為目標(biāo)效率值,其值越大表示決策單元效率越高;m為決策單元投入個(gè)數(shù);s1、s2分別為期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的個(gè)數(shù);x、yd與yu分別為投入向量、期望產(chǎn)出向量和非期望產(chǎn)出向量。
借助均方差分解法,將中國旅游業(yè)碳減排潛力總體差異分解為區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異。計(jì)算公式如下:
S=Sa+Sb
(7)
空間自相關(guān)分析是用以判斷某個(gè)變量的屬性值是否與其相鄰空間點(diǎn)的屬性值相關(guān)聯(lián)的重要指標(biāo),包括全局空間自相關(guān)和局部空間自相關(guān)。其中,全局空間自相關(guān)主要采用Global Morans’I進(jìn)行度量,研究區(qū)域內(nèi)變量屬性值在空間上的聚合或離散程度;局部空間自相關(guān)采用Local Morans’I(LISA)進(jìn)行度量,衡量變量屬性值在局部空間上是否存在高值或低值集聚的特征。全局和局部空間自相關(guān)公式表示如下:
(8)
在計(jì)算旅游業(yè)碳排放效率時(shí),參考已有研究成果[21,22],選取旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資額、旅游從業(yè)人員和旅游業(yè)能源消耗量作為投入指標(biāo),旅游總收入、旅游業(yè)碳排放量分別為期望產(chǎn)出指標(biāo)和非期望產(chǎn)出指標(biāo)(表2)。由于旅游業(yè)碳排放主要是由旅游者在旅游過程中產(chǎn)生的,故人均二氧化碳排放量以各省區(qū)旅游業(yè)碳排放總量與旅游人次之比表征。
表2 投入—產(chǎn)出指標(biāo)體系構(gòu)建Tab.2 Construction of input-output index system
其中,旅游業(yè)能源消耗和CO2排放量核算所涉及的數(shù)據(jù)來源于2001~2019年《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》(及其副本)、《旅游抽樣調(diào)查資料》、《中國交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒與《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2000~2018)等;旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資額、旅游從業(yè)人員、國內(nèi)旅游收入和旅游接待人次數(shù)據(jù)來源于2001~2019年《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》(及其副本)、《旅游抽樣調(diào)查資料》等。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站的地區(qū)分類,將中國30個(gè)省區(qū)(不含港澳臺(tái)及西藏自治區(qū)數(shù)據(jù))分為東、中、西三大地區(qū)。東部地區(qū):包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南;中部地區(qū):包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南;西部地區(qū):包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。
根據(jù)式(2)~(6)計(jì)算出的中國各省區(qū)旅游業(yè)碳排放量和碳排放效率,以各省區(qū)公平或效率指數(shù)是否大于平均值為標(biāo)準(zhǔn),將其劃分為4類:“欠公平低效型”、“欠公平高效型”、“較公平低效型”和“較公平高效型”,具體分類結(jié)果如圖1所示。2000年,屬于“欠公平低效型”的有黑龍江、山西、陜西等12省區(qū),除河北、山東、江蘇位于東部地區(qū)外,其余9省區(qū)均集中分布在中西部地區(qū);“欠公平高效型”有北京、吉林、天津等8省區(qū),多分布于東部地區(qū);“較公平低效型”有內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等8省區(qū),多分布在西部;“較公平高效型”僅四川和遼寧2省區(qū)。
圖1 旅游業(yè)碳排放公平與效率分類結(jié)果
至2018年,旅游業(yè)碳排放公平均值較2000年有所下降,但減排效率均值有所提升。4種類型省區(qū)個(gè)數(shù)變化不大,但多數(shù)省區(qū)類型發(fā)生轉(zhuǎn)變,黑龍江、青海公平指數(shù)有所提升,湖北、廣西、江蘇、和山東則效率指數(shù)有所提升,均由“欠公平低效型”分別轉(zhuǎn)為“較公平低效型”和“欠公平高效型”;內(nèi)蒙古公平指數(shù)降低但效率指數(shù)提升,甘肅、福建、安徽公平指數(shù)降低,4省區(qū)均由“較公平低效型”分別轉(zhuǎn)為“欠公平高效型”和“欠公平低效型”;北京和上海公平指數(shù)有所提升,吉林、重慶、江西效率指數(shù)有所降低,均由“欠公平高效型”分別轉(zhuǎn)為“較公平高效型”和“欠公平低效型”;四川效率指數(shù)降低,遼寧則公平指數(shù)降低,故兩者均由“較公平高效型”分別轉(zhuǎn)為“較公平低效型”和“欠公平高效型”。
綜上可知,旅游業(yè)碳排放公平和效率指數(shù)的空間分布具有相反特征。西部地區(qū)公平指數(shù)較高,即人均旅游業(yè)碳排放量較高,但效率指數(shù)偏低,可能是受旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)失調(diào)和科技創(chuàng)新水平落后等因素的影響,其旅游業(yè)碳減排發(fā)展較不理想。中、東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)的公平指數(shù)較低,效率指數(shù)雖高于西部地區(qū),但仍有較大提升空間。近年來《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等政策文件的發(fā)布,對(duì)東、中、西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展均提出了具體要求:促使東部地區(qū)提高資源利用效率、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),確保西部地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。得益于此,中國旅游業(yè)碳排放公平均值較2000年有所下降,且旅游業(yè)碳排放效率均值有所提升。
基于式(1)構(gòu)建的旅游業(yè)碳減排潛力指數(shù)模型,對(duì)2000~2018年中國30個(gè)省區(qū)的旅游業(yè)碳減排潛力進(jìn)行測算。結(jié)果表明,研究期內(nèi)中國各省區(qū)旅游業(yè)碳減排潛力雖有差異但相對(duì)平穩(wěn),除北京、天津和上海的旅游業(yè)碳減排潛力有所上升外,其他省區(qū)均呈震蕩式下降趨勢。2000年旅游業(yè)碳減排潛力最小值為天津(0.056),最大值新疆(0.824)約等于同時(shí)期天津的15倍。至2018年,旅游業(yè)碳減排潛力最小值依然為天津(0.105),最大值則轉(zhuǎn)變?yōu)楹D?0.816)。從各省區(qū)的平均潛力指數(shù)來看,居于前三位的省區(qū)依次是海南(0.826)、新疆(0.699)和寧夏(0.605),研究期內(nèi)這3個(gè)省區(qū)的旅游業(yè)碳排放公平指數(shù)偏高,且旅游業(yè)碳排放效率較低,故旅游業(yè)碳減排潛力居高不下。居于末位的3省區(qū)分別為天津(0.087)、河南(0.197)和遼寧(0.348),這主要得益于3省區(qū)的旅游業(yè)碳排放公平指數(shù)不斷下降,旅游業(yè)碳排放效率指數(shù)不斷提升,二者共同作用使其旅游業(yè)碳減排潛力維持在較低水平。
由表3可知,旅游業(yè)碳減排潛力均值大于0.7的省區(qū)僅有海南,小于0.4的省區(qū)有5個(gè),分別為天津、遼寧、江蘇、浙江和河南,而介于0.4~0.7之間的省區(qū)則有24個(gè)。由此可見,中國旅游業(yè)碳減排潛力多處于中等水平,進(jìn)一步提升旅游業(yè)碳排放效率、降低旅游業(yè)碳排放和減排潛力任重道遠(yuǎn)。此外,東、中、西部地區(qū)的旅游業(yè)減排潛力均值分別為0.444、0.431和0.517,可見中國旅游業(yè)碳減排潛力存在地區(qū)差異,呈現(xiàn)出西部顯著高于東部,東部顯著高于中部的特征。
表3 2000~2018年各省區(qū)旅游業(yè)碳減排潛力Tab.3 Tourism carbon emission reduction potential of 30 provinces from 2000 to 2018
利用均方差分解法將中國旅游業(yè)碳減排潛力總體差異分解為區(qū)域內(nèi)差異和區(qū)域間差異,并計(jì)算其貢獻(xiàn)率(圖2)。
圖2 中國旅游業(yè)碳減排潛力區(qū)域差異分解
從總體差異來看,2000~2018年時(shí)段內(nèi),中國旅游業(yè)碳減排潛力均方差指數(shù)變化趨勢雖不平穩(wěn),但總體在上下波動(dòng)中呈下降趨勢??傮w差異從2000年的0.020 3下降至2018年的0.017 1,下將幅度為15.764%,表明研究期內(nèi)中國旅游業(yè)碳減排潛力總體差異呈斂縮態(tài)勢,這可能是由于自“十一五”規(guī)劃提出降低能耗強(qiáng)度,到“十三五”規(guī)劃明確提出2020年全國碳強(qiáng)度比2015年下降18%以來,中國政府逐步提高氣候行動(dòng)力度,使得各區(qū)各省按照國務(wù)院提出的節(jié)能、減排和降碳的工作指示,不斷推動(dòng)旅游業(yè)降低碳減排潛力,縮小減排差距。
從總體差異分解來看,東、中、西部地區(qū)的旅游業(yè)碳減排潛力均方差平均值分別為0.011 5、0.002 3和0.002 7,說明中國旅游業(yè)碳減排潛力區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)“東部>西部>中部”的空間分布格局。在時(shí)序演變特征上,東部地區(qū)的旅游業(yè)碳減排潛力區(qū)域差異經(jīng)歷了“增大—縮小—增大”的演變過程,整體逐漸趨于離散。其中江蘇、浙江、遼寧、天津4省區(qū)的旅游業(yè)碳減排潛力在研究期內(nèi)一直處于較低水平,且呈下降趨勢;而海南、廣東、上海、北京等7省區(qū)多為旅游業(yè)大省,碳減排潛力居高不下,致使東部省區(qū)間的差異不斷分化。中、西部地區(qū)的區(qū)域差異則趨于波動(dòng)斂縮態(tài)勢,均方差平均值分別從2000年的0.002 8、0.003 9下降至2018年的0.002 4和0.001 8。此外,中國旅游業(yè)碳減排潛力3大地區(qū)間的差異也呈逐漸縮小趨勢,從2000年的0.002 7下降至2018年的0.001 6。
從貢獻(xiàn)率來看,區(qū)域間差異的平均貢獻(xiàn)率為8.74%,對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)較小。東、中、西部地區(qū)對(duì)總體差異的平均貢獻(xiàn)率分別為63.37%、12.80%和15.08%,即區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)率為91.25%,是造成中國旅游業(yè)碳減排潛力總體差異的主要原因。
在GeoDa軟件中借助基于鄰接關(guān)系的Queen Contiguity建立空間權(quán)重矩陣,計(jì)算2000~2018年中國旅游業(yè)碳減排潛力的Morans’I指數(shù)(圖3)并做顯著性檢驗(yàn)。各年份的P值均小于0.05,說明中國旅游業(yè)碳減排潛力存在顯著的空間相關(guān)性。2000~2018年,中國旅游業(yè)碳減排潛力的Morans’I指數(shù)總體呈下降趨勢,數(shù)值由2000年的0.267 7下降至2018年的-0.010 8,表明中國旅游業(yè)碳減排潛力的空間集聚程度在不斷減弱,進(jìn)一步證實(shí)了其區(qū)域間差異在不斷縮小。
圖3 中國旅游業(yè)碳減排潛力的全局Morans’ I指數(shù)統(tǒng)計(jì)值
為進(jìn)一步探測中國旅游業(yè)碳減排潛力在局部空間上的集聚特征,選取2000年、2016年、2012年和2018年4個(gè)時(shí)間截面點(diǎn),利用GeoDa軟件獲得中國旅游業(yè)碳減排潛力的LISA值。
如表4所示,2000年屬于高高類型的省區(qū)有2個(gè),分別為甘肅和青海;低低類型和高低類型省區(qū)分別為北京和河北;其余26個(gè)省區(qū)的集聚特征不顯著。2006年高高類型省區(qū)增加為3個(gè),即新疆由不顯著變?yōu)楦吒哳愋?;北京由低低類型轉(zhuǎn)變?yōu)椴伙@著,不顯著類型省區(qū)依舊為26個(gè)。2012年較2006年未發(fā)生變化,說明中國旅游業(yè)碳減排潛力的聚類分布特征在該時(shí)間段內(nèi)變化不大,較為穩(wěn)定。2018年高高類型省區(qū)減少為僅甘肅1個(gè),即新疆和青海均由高高類型轉(zhuǎn)變?yōu)椴伙@著;低低類型則增加為3個(gè),其中河北是由高低類型轉(zhuǎn)變而來,而山東和安徽則由不顯著轉(zhuǎn)變?yōu)榈偷皖愋停桓叩皖愋蛣t由河北轉(zhuǎn)為上海;高高類型和低低類型共增加至4個(gè),說明空間正相關(guān)占比增加,區(qū)域內(nèi)整體差異呈斂縮態(tài)勢。
由表4可知,研究期內(nèi)中國旅游業(yè)碳減排潛力在局部空間分布上較為穩(wěn)定,省區(qū)聚類特征變化不大。其中,高高類型主要分布在西北地區(qū),尤其是甘肅的旅游業(yè)碳減排潛力與周邊省區(qū)一直呈現(xiàn)高高聚類,說明該省區(qū)旅游業(yè)碳減排潛力一直很高,并通過輻射帶動(dòng)作用影響著臨近省區(qū)的旅游業(yè)碳減排潛力。西北地區(qū)人均二氧化碳排放量較高且旅游業(yè)碳排放效率偏低,故其旅游業(yè)碳減排潛力也普遍較高。低低類型主要分布在華北和華東地區(qū),主要得益于該區(qū)較高的旅游業(yè)碳排放效率。高低類型在2000年、2006年和2012年均出現(xiàn)在河北,2018年則由河北轉(zhuǎn)為上海,說明河北旅游業(yè)碳減排潛力受周邊省區(qū)影響在不斷降低,而上海則在不斷提升并顯著高于臨近省區(qū)。低低類型與高高類型呈東西對(duì)立分布趨勢,表明中國旅游業(yè)碳減排潛力空間分化嚴(yán)重,旅游業(yè)碳減排潛力較低的東部省區(qū)尚未對(duì)中西部省區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,而西部省區(qū)在減排方面也沒有緊跟東部步伐,其經(jīng)濟(jì)與環(huán)境仍未達(dá)到均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài),故東、西部省區(qū)在旅游業(yè)碳減排方面尚未形成聯(lián)動(dòng)態(tài)勢。
表4 各省區(qū)旅游業(yè)碳減排潛力局部LISA集聚分布情況Tab.4 Local LISA agglomeration and distributionof tourismcarbon emission reduction potential of 30 provinces
(1)研究期內(nèi)中國旅游業(yè)碳排放公平均值不斷下降,但效率均值有所提升,公平和效率指數(shù)的空間分布具有相反特征,西部地區(qū)公平指數(shù)較高,東部地區(qū)則效率指數(shù)較高;17個(gè)省區(qū)的公平或效率指數(shù)有所變化,但各類型所擁有的省區(qū)個(gè)數(shù)變化不大。
(2)多數(shù)省區(qū)的旅游業(yè)碳減排潛力呈波動(dòng)下降趨勢,均值介于0.4~0.7的省區(qū)有24個(gè);東、中、西部地區(qū)的旅游業(yè)減排潛力均值分別為0.444、0.431和0.517,呈現(xiàn)出“西部>東部>中部”的空間特征。
(3)旅游業(yè)碳減排潛力總體差異呈斂縮態(tài)勢;區(qū)域內(nèi)差異和區(qū)域間差異對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率分別為91.25%和8.74%,即區(qū)域差異主要來源于區(qū)域內(nèi);區(qū)域內(nèi)差異在東部地區(qū)整體趨于離散,在中、西部地區(qū)則在波動(dòng)中逐漸斂縮。
(4)旅游業(yè)碳減排潛力的Morans’I指數(shù)趨于下降,空間集聚程度不斷減弱;雖然空間正相關(guān)占比不斷增加,區(qū)域內(nèi)整體差異呈斂縮態(tài)勢,但旅游業(yè)碳減排潛力空間分化依然嚴(yán)重,低低類型與高高類型呈東西對(duì)立分布趨勢,尚未形成空間聯(lián)動(dòng)格局。
(1)基于旅游業(yè)碳排放公平和效率劃分結(jié)果,各省區(qū)應(yīng)明確未來減排工作重點(diǎn),嚴(yán)格控制旅游業(yè)二氧化碳排放量,提高旅游業(yè)碳排放效率。鑒于中國旅游業(yè)碳減排“欠公平低效型”和“較公平低效型”省區(qū)較多,約占研究樣本的2/3,政府應(yīng)加大旅游專項(xiàng)資金投入,使旅游業(yè)碳排放效率低下的省區(qū)依托專項(xiàng)資金研發(fā)和引進(jìn)低碳技術(shù),為旅游企業(yè)開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品、加快景區(qū)綠色升級(jí)保駕護(hù)航;同時(shí)設(shè)立旅游業(yè)碳排放考核機(jī)制,從能源消耗、CO2排放等方面對(duì)政府和旅游企業(yè)進(jìn)行考核,多措并舉提升旅游業(yè)碳排放效率,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
(2)鑒于中國旅游業(yè)碳減排潛力區(qū)域差異顯著,且區(qū)域差異主要根植于區(qū)域內(nèi),故區(qū)域內(nèi)各省區(qū)一方面應(yīng)建立跨省減排合作及補(bǔ)償機(jī)制,利用合作減排有效降低碳交易成本,共同應(yīng)對(duì)大氣污染擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)跨界污染控制;另一方面應(yīng)通過合作減排提高各省區(qū)減排投入意愿和減排效益,使各省區(qū)在減少自身旅游業(yè)碳排放量的同時(shí),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),達(dá)到互助減排的效果。此外,相關(guān)部門還可考慮通過稅收轉(zhuǎn)移支付政策,降低對(duì)東部省區(qū)的減排要求,并征收低于其減排成本的碳稅;同時(shí)適當(dāng)提高西部減排要求,并增加高于當(dāng)?shù)販p排成本的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為補(bǔ)償,以實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)旅游業(yè)碳減排的“帕累托改進(jìn)”。
(3)根據(jù)各省區(qū)的空間關(guān)聯(lián)類型采取差異化減排措施,以降低旅游業(yè)碳減排潛力。首先,重點(diǎn)關(guān)注高高類型省區(qū),該類型省區(qū)主要分布在西北地區(qū),對(duì)煤炭等傳統(tǒng)化石能源具有較大依賴性,應(yīng)要求該區(qū)旅游相關(guān)部門和旅游企業(yè)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,加大新能源、新材料的使用,以逐步減少旅游業(yè)碳排放,降低旅游業(yè)碳減排潛力。對(duì)于高低類型省區(qū),應(yīng)與周邊旅游業(yè)碳減排潛力較低的省區(qū)加強(qiáng)減排合作,向旅游業(yè)碳減排潛力較低的省區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)減排經(jīng)驗(yàn),并借助低旅游業(yè)碳減排潛力省區(qū)的輻射帶動(dòng)作用推動(dòng)自身減排進(jìn)步,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)碳減排協(xié)同發(fā)展。