洛陽市：“智慧鄉(xiāng)村”助力鄉(xiāng)村全面振興

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話以及關(guān)于“運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”等重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)洛陽市委關(guān)于“深化提升黨建引領(lǐng)、四治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”的決策部署，洛陽市站位新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化為民服務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)意識，先行先試，升級“智慧扶貧”為“智慧鄉(xiāng)村”，優(yōu)化建檔立卡村、戶二維碼，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二維碼，服務(wù)對象拓展至全部鄉(xiāng)村及農(nóng)戶。創(chuàng)新基層“智治”新模式，主動送服務(wù)上門，實(shí)現(xiàn)碼上查詢、碼上辦事、碼上監(jiān)督、碼上反饋“一碼通管”。通過強(qiáng)化載體抓手，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化、智能化，在扎實(shí)有效防止返貧的同時，推動脫貧攻堅(jiān)工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。

“碼”上了解政策

打破傳統(tǒng)政策宣傳方式，通過二維碼，直接將政策規(guī)定和享受政策情況推送至基層干部和群眾。一是覆蓋內(nèi)容進(jìn)一步拓展。除脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策外，新增農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等鄉(xiāng)村振興政策內(nèi)容。通過掃描戶明白欄二維碼，可查詢了解每戶享受的健康、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)和人居環(huán)境整治等政策、受益項(xiàng)目及榮譽(yù)稱號等情況。二是功能模塊進(jìn)一步延伸。優(yōu)化政策宣傳、通知公告功能，通過戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示牌二維碼，基層干部和群眾可以隨時了解中央、省、市、縣鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興方面各項(xiàng)惠民政策，還可以接收市、縣、鄉(xiāng)、村及市縣40余家行業(yè)部門推送的重要通知，真正實(shí)現(xiàn)信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)。

“碼”上辦理事項(xiàng)

開發(fā)便民服務(wù)功能，從近2 000項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)中梳理出11類135項(xiàng)與鄉(xiāng)村群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，打通基層服務(wù)“最后一米”。一是程序簡便化。提前內(nèi)置事項(xiàng)辦理類型及層級，采用群眾線上提交申請與村級代辦雙模式，系統(tǒng)自動歸口辦理部門，市縣鄉(xiāng)村同步監(jiān)測，群眾實(shí)時掌握進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上“一鍵辦理”。二是表單自動化。對提交申請時需要填寫的個人資料，通過圖像識別技術(shù)自動識別和上傳，后臺自動生成相關(guān)表冊，同步建立表單、圖像數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息一次填報多次調(diào)用。三是服務(wù)前置化。群眾掃碼提前了解便民服務(wù)事項(xiàng)的受理范圍、辦理流程和所需資料等內(nèi)容，做好資料準(zhǔn)備。辦理單位可提前掌握各項(xiàng)事項(xiàng)的申請情況，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，便于整合資源，提高效能，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”。

“碼”上實(shí)時監(jiān)督

探索“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”方式，開發(fā)公告公示功能，實(shí)時推送縣、鄉(xiāng)、村公告公示內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“指尖上信息互通、手掌中實(shí)時監(jiān)督”。對象覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和涉及惠民政策的所有縣級行業(yè)部門。內(nèi)容涵蓋制度公開、人員公開、政務(wù)（村務(wù)）公開、黨務(wù)公開和財務(wù)公開五大類，融入村級小微權(quán)力清單、部門惠民政策落實(shí)等涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)。打破傳統(tǒng)公開方式在空間和時間上的限制，群眾在家門口掃個碼即可查看各級各部門在公示期內(nèi)的公開內(nèi)容，為基層微權(quán)力裝上監(jiān)督的“探頭”，達(dá)到規(guī)范“小”權(quán)力，提升“大”治理的目的。

“碼”上反饋問題

基層群眾可通過掃碼對43個行業(yè)部門13類87項(xiàng)政策進(jìn)行咨詢、建議和投訴，實(shí)現(xiàn)問題“碼”上說、“碼”上辦。一是全方位反饋。除訴求人基本信息、訴求事項(xiàng)等必備要素外，還可提交圖片、視頻等佐證材料，與反映問題一起“一鍵直達(dá)”責(zé)任單位，有效增強(qiáng)了群眾反映問題的完整性和可查性。二是分類別監(jiān)督。政策咨詢類問題同時授權(quán)市縣鄉(xiāng)村和市縣行業(yè)部門，同步監(jiān)測受理單位回復(fù)的正確性和及時性。意見建議和信訪投訴類直接歸口相關(guān)部門，充分保護(hù)訴求人隱私。三是雙維度歸口。在責(zé)任劃分上，改變以前反饋問題后人工劃分責(zé)任單位、層層批轉(zhuǎn)的做法，“智慧鄉(xiāng)村”系統(tǒng)實(shí)行政策歸口、部門歸口雙維度管理，群眾可選擇部門直接反饋問題，也可選擇政策類別反饋問題，系統(tǒng)自動歸口行業(yè)部門，簡化批轉(zhuǎn)流程，夯實(shí)部門責(zé)任。

（河南省鄉(xiāng)村振興局.洛陽市：“智慧鄉(xiāng)村”助力鄉(xiāng)村全面振興［EB/OL］（2021-05-07）［2021-05-07］.https://mp.weixin.qq.com/s/02ZLG3PQZn0ZeFVnzT91-A）