關(guān)于人行道“地雷”治理的思考

羅美洲

【摘要】人行道作為城市交通設(shè)施的重要組成部分，承擔(dān)著市民日常出行交通轉(zhuǎn)換、散步休閑等功能，但在人行道路面結(jié)構(gòu)破損之后，維修不及時，導(dǎo)致“地雷”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響市民出行品質(zhì)。文章從設(shè)計、施工及運營管理方面進行分析并提出了治理意見。

【關(guān)鍵詞】人行道; “地雷”; 道路設(shè)計

【中國分類號】U412.37+8【文獻標(biāo)志碼】A

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，越來越多的人口向城市聚集，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出了更高要求。人行道是城市交通設(shè)施的重要組成部分，承擔(dān)著市民日常出行交通轉(zhuǎn)換、散步休閑等功能，與老百姓的生活息息相關(guān)。然而，它卻暗藏著隱患，每到雨后，破碎、松動的人行道踩上去泥水四濺，這種現(xiàn)象幾乎每個城市都存在，每個市民都遇到過，被老百姓形象地稱之為“地雷”（圖1），嚴(yán)重影響市民出行品質(zhì)。2020年住建部出臺了《關(guān)于開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)工作的意見》（建城[2020]3號），意見要求確保人行道連續(xù)暢通、通行安全舒適?！丁笆奈濉比珖鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）提出的重大行動包含了“開展步行和非機動車交通品質(zhì)提升行動”，《規(guī)劃》提出要及時排查和消除人行道設(shè)施破損、路面坑洼、井蓋缺失沉陷等安全隱患，確保人行道通行安全，合理選擇道路鋪裝材料，確保路面平整。國家相關(guān)文件的出臺，對人行道“地雷”的治理提供了有力的政策支持。在政策支持下如何去治理這種城市頑疾，本文做了一些思考。

1 “地雷”的成因分析

1.1 設(shè)計方面

目前我國城鎮(zhèn)人行道常見的結(jié)構(gòu)形式為“混凝土方磚＼＼透水磚＼＼青石板＼＼花崗石等剛性材質(zhì)面層+中砂＼＼水泥砂漿找平層+水泥混凝土＼＼水泥穩(wěn)定碎石基層”（圖2），這種結(jié)構(gòu)形式面層單塊面磚體積小，便于運輸和鋪裝，除花崗石外，其他材質(zhì)價格相對較經(jīng)濟。因此，在城鎮(zhèn)人行道中被廣泛使用。但這種結(jié)構(gòu)形式也存在著一定的缺陷，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（1）剛性小塊狀面磚自穩(wěn)性能差，易放大下部結(jié)構(gòu)病害影響。在基層發(fā)生較小坑槽、沉降時，面層隨之失穩(wěn)、松動或脫落，局部結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞，這是“地雷”的形成的最主要因素。

（2）基層不透水。在面層松動、脫落或基層出現(xiàn)坑槽、沉降時，病害處形成積水，因基層不透水或透水性差，積水無法及時下滲排除，延長了“地雷”壽命。

（3）剛性材質(zhì)面層受力后不產(chǎn)生形變，應(yīng)力難以消散。行人踩踏后易發(fā)生“翹板”現(xiàn)象，受力傳遞到最低點，沖擊積水而引爆“地雷”。

除以上三方面常見人行道結(jié)構(gòu)自身存在的問題外，其他人行道設(shè)計因素對“地雷”的形成也有不可忽視的推動作用，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（1）行道樹采用淺根系樹種。設(shè)計單位在選擇行道樹時，常常僅考慮景觀效果、成活率、成本等因素，選擇了淺根系樹種，隨著根系不斷生長，逐漸向人行道蔓延，撐破人行道路面結(jié)構(gòu)（圖3），加速了“地雷”的形成。

（2）人行道各類設(shè)施過多。以往城市道路規(guī)劃設(shè)計時，為方便檢測及提高行車舒適性，將各類管線集中布設(shè)于人行道，人行道上各類桿體、箱體、地下管線密集，施工時反開挖交安、照明、給排水、電力通信等溝槽后，回填土難以壓實，是后期基層沉降，引發(fā)人行道路面結(jié)構(gòu)破壞的主要原因之一。

（3）道路橫斷面設(shè)計未實現(xiàn)人機隔離。目前我國城鎮(zhèn)道路橫斷面設(shè)計中，多采用15 cm路緣石來隔離車行道與人行道，此高度并不能有效阻止機動車駛?cè)肴诵械?，人行道違規(guī)停車時有發(fā)生，人行道路面結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞。

1.2 施工方面

施工工藝不規(guī)范，管理不嚴(yán)格也是“地雷”形成的原因之一。

（1）施工工藝不規(guī)范。施工過程中路基填筑、基層拌和、運輸、攤鋪及壓實等工藝未嚴(yán)格按規(guī)范要求，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。趕工期現(xiàn)象普遍存在，在路基沉降不到位的情況下鋪裝面層，后期路基在自然沉降過程中，導(dǎo)致面層應(yīng)力不平衡，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性破壞。

（2）施工管理不嚴(yán)格。個別施工單位存在材料不合格或偷工減料現(xiàn)象，面磚強度不夠，基層厚度不足等質(zhì)量問題突出，人行道耐久性差，“地雷”病害頻發(fā)。

1.3 運營管理方面

（1）人行道違規(guī)停車。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，小汽車保有量井噴式增長，城市停車設(shè)施遠不能滿足需求。人行道違規(guī)停車現(xiàn)象普遍存在，而大多人行道設(shè)計時，并未考慮汽車荷載，人行道在超載作用下，路基發(fā)生沉降，面層被壓碎。

（2）人行道病害維修不及時。我國正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從增量思維轉(zhuǎn)向存量思維的階段，之前城市建設(shè)中相比質(zhì)量更重數(shù)量，對城市更新治理的資金支持有限，人行道破損之后，維修不及時，導(dǎo)致“地雷”大量存在。

2 “地雷”的治理探索

2.1 優(yōu)化設(shè)計方案

（1）采用柔性結(jié)構(gòu)面層。柔性面層相比剛性人行道面磚的優(yōu)點在于，一是柔性面層與基層粘結(jié)性強，不易發(fā)生脫落、松動，可以有效防止層間積水。二是柔性面層抵抗變形能力強，在基礎(chǔ)沉降或者汽車荷載等作用下受損程度小。三是柔性面層破壞類型多為裂隙、坑槽，病害直觀，不易形成“地雷”。

（2）采用現(xiàn)澆混凝土面層?，F(xiàn)澆混凝土面層（圖4）即使在基層發(fā)生不均勻沉降，脫落的情況下，因其面積大，支撐點多，且自重大，行人踩踏后，不會發(fā)生翹動而引發(fā)“地雷”。

（3）采用透水材料。結(jié)合海綿城市理念，設(shè)計透水性人行道結(jié)構(gòu)，即使在面層與基層之間空隙里有積水，也會通過海綿化結(jié)構(gòu)下滲，消除或減小“地雷”的威力。

（4）行道樹采用深根系樹種。采用深根系行道樹，避免行道樹對人行道結(jié)構(gòu)的破壞。

（5）推行集約型人行道建設(shè)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，推行“多桿合一”（圖5）“多箱合一”“多井合一”，集約設(shè)置人行道上各類桿體、箱體、地下管線等，逐步將人行道上各類設(shè)施有序布置在設(shè)施帶中，優(yōu)化施工條件，同時提升人行道的通暢性。

（6）優(yōu)化道路橫斷面設(shè)計?？刹捎镁G化帶來隔離車行道與人行道（圖6），既可有效阻止機動車駛?cè)肴诵械?，對行人橫穿馬路也有防范作用。

（7）提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。城市道路設(shè)計時，在公共服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)集中區(qū)及夜市等違規(guī)停車高發(fā)區(qū)域，人行道路面結(jié)構(gòu)按停車結(jié)構(gòu)設(shè)計。

2.2 加強施工管理

（1）保證合理工期。施工過程中合理安排工期，抵制趕工期現(xiàn)象，在路基沉降達到規(guī)范要求后再施工人行道面層結(jié)構(gòu)。

（2）加強施工監(jiān)管。業(yè)主、監(jiān)理應(yīng)加強對建筑材料及每道施工工序的驗收管理，確保工程質(zhì)量合格。

2.3 加強運營管理

（1）提高城市管理水平。城市管理部門加強對機動車亂停亂放的治理，城市規(guī)劃適當(dāng)超前，確保停車設(shè)施滿足基本需求。

（2）加強城市維護管理力度。城市管理者應(yīng)提高存量思維，提升城市治理能力，加大維修資金支持力度，確保人行道破損后能夠及時維修。

3 結(jié)語

建設(shè)高品質(zhì)的人行道是對促進綠色出行、構(gòu)建城市慢行交通體系、提升人居環(huán)境品質(zhì)的有力支撐。為提升人行道品質(zhì)、改善行人出行體驗、提高群眾的滿足感、幸福感、獲得感，本文從優(yōu)化設(shè)計，加強施工及城市管理角度對治理人行道“地雷”做了一些思考和探索，以供同行交流。

參考文獻

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