完整貫徹新發(fā)展理念全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念? 新發(fā)展階段? 社會主義現(xiàn)代化國家? 統(tǒng)籌安全與發(fā)展

【中圖分類號】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.003

以中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建成小康社會為標(biāo)志，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，此時回答的重大問題是建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國家和如何建設(shè)現(xiàn)代化國家，而要回答好這個重大問題，尚需進(jìn)一步回答實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展。本文擬從二者結(jié)合的角度，對完整貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作一些論述。

新發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果

發(fā)展是人類社會永恒的主題。對于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的發(fā)展，人們的基本共識是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和人民生活的改善。如果從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)一步理解，發(fā)展既包括生產(chǎn)力的發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)制度和上層建筑的變革和完善，從更廣義上說還包括社會的發(fā)展、人的全面發(fā)展等。在實際工作中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與社會發(fā)展連在一起，稱為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會發(fā)展包括的內(nèi)容比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為廣泛。

馬克思主義創(chuàng)始人十分重視對發(fā)展的研究，并在對資本主義發(fā)展過程深入研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了唯物史觀和剩余價值學(xué)說，揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)立了馬克思主義，其中包含豐富的關(guān)于發(fā)展的理論。例如：關(guān)于社會基本矛盾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本動力的理論;關(guān)于社會再生產(chǎn)按比例發(fā)展的理論;關(guān)于抽象勞動是價值的唯一源泉，勞動和生產(chǎn)要素是社會財富的源泉，資本積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉的理論;關(guān)于勞動生產(chǎn)率是由勞動者的平均熟練程度、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用程度、生產(chǎn)過程的社會結(jié)合形式、勞動對象的狀況以及自然條件等因素決定的理論;關(guān)于人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的的理論;關(guān)于人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論;等等。這些理論都是發(fā)展理論中的重要部分，對當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民將馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，完成了新民主主義革命，建立了新中國，進(jìn)行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展、進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。從新中國成立到改革開放前，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在實踐探索基礎(chǔ)上，形成集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要的理論，發(fā)展商品生產(chǎn)、遵守價值規(guī)律和統(tǒng)籌兼顧、做好綜合平衡的理論，社會主義社會的基本矛盾、主要矛盾理論，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展等重要理論，為其后關(guān)于發(fā)展的探索奠定了理論基礎(chǔ)。[1]

在這樣的基礎(chǔ)上，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民繼承發(fā)展馬克思主義關(guān)于發(fā)展的思想，總結(jié)中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗，吸收人類一切有益的成果，形成了中國特色社會主義發(fā)展理論。黨的十一屆三中全會確定的“把全黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”，鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”，無論是從實踐上還是理論上，都具有開創(chuàng)性意義。改革開放以來形成的中國特色社會主義發(fā)展理論，深刻回答了什么是發(fā)展，中國需要怎樣的發(fā)展，怎樣實現(xiàn)發(fā)展等問題，為經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，其中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念是最核心最重要的組成部分。新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。[2]黨的十九大進(jìn)一步提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，“堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。[3]黨的十九屆五中全會提出貫徹新發(fā)展理念，全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程;堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢;構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國;等等。[4]新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的和歸宿，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;圍繞人民這個中心，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！靶掳l(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”[5]

新發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論百年創(chuàng)新的最新成果，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是面對世界百年未有之大變局、中國特色社會主義進(jìn)入新時代新階段，中國共產(chǎn)黨提出的最重要、最主要的理論和理念，是中國特色社會主義理論體系、當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的最新成果，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹。

牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深化改革，開拓前進(jìn)，推動我國發(fā)展邁上新臺階。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段中完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是我國長期發(fā)展的指導(dǎo)理論和理念，但發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，面臨的主要問題不會一成不變，新發(fā)展理念在貫徹中的針對性和著重點自然也不會一成不變。

進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，我國發(fā)展站在新的起點，要實現(xiàn)新目標(biāo)和新任務(wù)。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨成立100年、新中國成立70多年、特別是改革開放40多年以來的不懈奮斗，我國取得了世所罕見的經(jīng)濟(jì)長期快速增長和社會穩(wěn)定發(fā)展的奇跡，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)比重在17%左右，人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元，人民生活水平顯著提高，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上。新起點有新目標(biāo)、新任務(wù)，要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，向第二個百年奮斗目標(biāo)即到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)軍。新起點新目標(biāo)新任務(wù)的核心是要回答好建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化，怎樣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化。世界上建設(shè)現(xiàn)代化已有幾百年歷史，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是14億1千萬人口共同富裕的現(xiàn)代化，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。總之，我們要堅定不移地推進(jìn)既切合中國實際，體現(xiàn)社會主義建設(shè)規(guī)律，也體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化，以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，不斷為人類發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

站在新起點，實現(xiàn)新目標(biāo)，完成新任務(wù)，必須把新發(fā)展理念貫徹到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全過程和各領(lǐng)域，從總體上堅持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，促進(jìn)更高水平的對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)人民共同富裕。

首先，貫徹共享發(fā)展理念，堅持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，在為人民謀幸福、逐步實現(xiàn)共同富裕道路上取得實質(zhì)性進(jìn)展?！盀槿嗣裰\幸福、為民族謀復(fù)興，這既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根和‘魂。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！盵6]堅持以人民為中心的現(xiàn)代化觀，就一定要逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。實現(xiàn)共同富裕是一個動態(tài)的、分階段、先局部后全部、不斷前進(jìn)的過程。共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)程度，一是取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平，二是取決于經(jīng)濟(jì)社會制度。沒有生產(chǎn)力發(fā)展，就根本談不到富裕，沒有好的經(jīng)濟(jì)制度和社會制度，即使富裕也是少數(shù)人的富裕而難以實現(xiàn)全體人民的共同富裕。百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在共同富裕的道路上邁著堅實的步伐，取得了巨大成就，前進(jìn)中出現(xiàn)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題要自覺主動地靠改革發(fā)展去解決。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)共同富裕的過程中，要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面深化改革，完善中國特色社會主義制度，特別要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。著重保護(hù)勞動所得，著力提高勞動報酬在初次分配中的比重。尤其要在全面脫貧基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村振興，千方百計增加農(nóng)民的收入，以縮小城鄉(xiāng)收入差距。要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，拓寬投資渠道，增加居民財產(chǎn)性收入。要完善宏觀領(lǐng)域改革，調(diào)節(jié)收入分配。在充分發(fā)揮市場在資源配置中決定作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。鼓勵勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。要“推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實”。“決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝?！盵7]

其次，要貫徹開放發(fā)展理念，抓實構(gòu)建新發(fā)展格局。以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，是中國共產(chǎn)黨面對世界百年未有之大變局和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，在推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是對今后長時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善和著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對于我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。所以要作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重，抓實抓好?！凹涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！薄皹?gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。”[8]要把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡?！靶掳l(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢?！盵9]

再次，要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，做好農(nóng)村工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展理念的重要要求，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重?！耙獔猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)?！薄皹?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！盵10]要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接?！搬槍χ饕艿淖兓?，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?！盵11]

又次，貫徹綠色發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生。綠色發(fā)展，人與自然和諧共生，是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且要尊重自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國是我們的一項戰(zhàn)略任務(wù)，要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。經(jīng)過多年努力，我國對于加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識并取得了實際進(jìn)展，但進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段，依然面臨能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的巨大壓力，實現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰，并為2060年前實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)，任務(wù)極其艱巨。面對這樣的態(tài)勢，就需要準(zhǔn)確貫徹綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。[12]要繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解決好人口、資源與環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)問題，同時繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。[13]要走新型工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并行。一方面要積極應(yīng)對全球氣候變化，另一方面要抓住綠色經(jīng)濟(jì)變革契機(jī)，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時加大綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。[14]

最后，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新包括科技、制度、文化等諸多領(lǐng)域諸多方面的創(chuàng)新。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，鼓勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高生產(chǎn)率?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，在新科技革命方興未艾，世界處于百年未有之大變局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)更加成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。要加快生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。要抓住以信息技術(shù)、人工智能等為主要標(biāo)志的世界科技革命正在形成高潮的機(jī)遇，采取得力措施加快科技發(fā)展，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn);要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力;要推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，始終把發(fā)揮中國社會主義制度的優(yōu)越性同掌握運用和發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，用先進(jìn)科技改造和提高國民經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)中國生產(chǎn)力的跨越發(fā)展;要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持教育為本，把科技教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)統(tǒng)籌安全和發(fā)展

貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，“前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起”[15]。

進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，我們面臨新的國際國內(nèi)環(huán)境。就國內(nèi)而言，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國民經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，綜合國力增強(qiáng)，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，人民對美好生活的要求不斷提高，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。就國際而言，世界正處于百年未有之大變局，雖然新科技革命方興未艾，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流沒有改變，和平與發(fā)展仍是世界兩大主題，各國分工合作、互利共贏是不可逆轉(zhuǎn)的長期趨勢，但霸權(quán)國家保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期，新冠肺炎疫情全球蔓延使這個大變局加速變化。

上述情況說明，進(jìn)入新發(fā)展階段，雖然我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，面臨的安全形勢十分嚴(yán)峻?！拔覈l(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面?！盵16]

首先，把安全問題擺在非常突出的位置，建設(shè)更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。要堅持以人民為中心，以人民安全為宗旨，堅決維護(hù)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)完整，堅持國家利益至上，以政治安全為根本，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控;實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力;確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全;維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平;維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線;確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全;構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警防范體系;完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。[17]

其次，堅持發(fā)展是硬道理。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)安全與發(fā)展統(tǒng)籌，歸根到底要靠發(fā)展。只有實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力，為實現(xiàn)更高水平更高層次的安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

最后，發(fā)揮制度優(yōu)勢統(tǒng)籌安全與發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。在貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，要加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革擴(kuò)大開放，將實施安全戰(zhàn)略防范風(fēng)險與堅持高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一于全面建設(shè)社會主義國家的實踐中，奪取安全與發(fā)展雙勝利，為建成社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實可靠的基礎(chǔ)。

逄錦聚，南開大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心講席教授，南開大學(xué)原副校長。研究方向為馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)體制改革、宏觀經(jīng)濟(jì)運行及調(diào)控。主要著作有《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《經(jīng)濟(jì)波動與經(jīng)濟(jì)調(diào)整》《改革開放進(jìn)程中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)運行與調(diào)控》《走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)》《中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》等。

注釋

[1]參見《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，《人民日報》，1981年6月27日。

[2]《中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議》，中國政府網(wǎng)，2015年11月3日，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-11/03/content_2959432.htm。

[3][10][12]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，北京：人民出版社，2017年。

[4]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年。

[5][6][7][8][15][16]習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。

[9]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年，第45頁。

[11]習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話（2020年3月6日）》，《人民日報》，2020年3月7日。

[13]《江澤民文選》第一卷，北京：人民出版社，2006年，第463頁。

[14]《胡錦濤文選》第三卷，北京：人民出版社，2016年，第610頁。

[17]參見《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，北京：人民出版社，2020年，第45頁。

責(zé) 編/馬冰瑩