20世紀50年代中國共產黨在新疆南疆地區(qū)發(fā)展中小學教育的實踐

[摘要]20世紀50年代，中國共產黨為改變新疆南疆地區(qū)貧窮落后的社會狀態(tài)，推動經濟社會的建設與發(fā)展，通過大力發(fā)展中小學教育，大力培養(yǎng)中小學教師，逐步消除宗教對中小學教育的影響，逐步建立比較完整的中小學教育體系，確立了服務于中國社會主義國家建設的“民族的、科學的、大眾的”現(xiàn)代教育思想體系，為南疆地區(qū)經濟社會建設培養(yǎng)一大批可用之才，打下了堅實的基礎，為改變這一地區(qū)落后狀況提供了智力支撐。

[關鍵詞]中國共產黨;南疆地區(qū);中小學教育

[中圖分類號]D231? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2021）04—0095—07

[作者簡介]席霍榮，女，兵團黨委黨校兵團史教研部副教授，研究方向：新疆社會、兵團社會。

教育是推動社會進步的重要力量，而中小學教育是提升國民素質，培養(yǎng)國家建設人才的基礎，對于一個地區(qū)的社會發(fā)展有著十分重要的作用。

20世紀50年代，中國共產黨為改變新疆南疆地區(qū)貧窮落后的社會狀態(tài)，通過大力發(fā)展中小學教育，大力培養(yǎng)中小學教師，消除宗教對中小學教育的影響，逐步建立比較完整的中小學教育體系，確立了服務于中國社會主義國家建設的“民族的、科學的、大眾的”現(xiàn)代教育思想體系，為南疆地區(qū)經濟社會建設培養(yǎng)一大批可用之才，為改變這一地區(qū)落后狀況提供了智力支撐。

一、大力發(fā)展小學教育

長期以來，新疆南疆地區(qū)小學教育非常薄弱。民國時期，新疆省政府主要在南疆各專區(qū)所在地設置了一些官辦小學進行漢文教育，數(shù)量較少，后來多因戰(zhàn)亂而停辦。適齡兒童的學校教育很多是依靠宗教人士和禮拜寺而進行的。

新疆和平解放后，?。ㄗ灾螀^(qū)）政府一是通過改造經文學校，逐步消解宗教在小學教育中的影響力;二是通過接管整頓、合校并班等使會立學校轉變?yōu)楣W校，以實現(xiàn)政府統(tǒng)一管理學校;三是恢復因戰(zhàn)亂而停辦的小學，大力建設、鞏固公立小學，使小學教育覆蓋到邊遠農牧區(qū)，以普及小學教育。

（一）改革各專區(qū)、縣新盟會立小學為公立小學

1950年，各民族促進會所辦學校交由新疆人民民主同盟會（簡稱新盟）接管，仍收宗教稅“吾守爾扎卡提”為辦學經費。經過減租反霸等社會運動后，群眾不再愿意繳納宗教稅，學校難以為繼。在新盟總會的建議下，所辦247所會立學校、10所孤兒學校共計103782人交由政府接管;并改為公立學校，按照政府統(tǒng)一規(guī)定進行改革。1其中在南疆地區(qū)，焉耆專區(qū)有會立小學10所，1阿克蘇專區(qū)有70所，2克州有會立小學11所，3喀什專區(qū)（疏附縣）有41所，4墨玉縣有會立小學50所。5到1952年，這些學校全部改為公辦小學。

（二）逐步消解宗教干涉教育的基礎

1950年3月新疆省人民政府在《關于目前新疆教育改革的指示》中指出，“對私立或會立各級學校，除具有反動政治背景外，一律采取保護和幫助逐步改革的方針，但必須執(zhí)行新民主主義教育方針與人民政府法令，不得將宗教科目列為必修課，在課內不能進行宗教宣傳不能強迫學生信教和參加宗教儀式”。61950年10月，全疆第一次文教會議決定，公立小學、會立小學每周保留兩小時經文課，講授與否由當?shù)厝嗣褡孕袥Q定。71952年，就焉耆宗教人士提出在無經文課小學增設一小時經文課和設宗教學校一事，省教育廳向各地發(fā)出了《關于宗教小學及宗教課問題的指示》，指出經文小學是宗教界的學校，不應由政府代為設置和撥給經費。并重申全疆第一次文教會議決定：根據(jù)宗教信仰自由，對不愿上經文課的學生不強迫;經文課教員由校內有宗教知識的教員兼任，不另設編制，要求由他人來教需校方同意，其待遇不應由政府負擔;經文課的講授不能違背共同綱領、民族團結、愛國主義與國際主義原則;經文小學不得妨礙公立小學的正常發(fā)展。8

后來，隨著社會改革的不斷深入和群眾政治思想覺悟的不斷提高，以及公立小學逐漸可以滿足兒童受教育需求等，人們不再為獲得教育而依賴學經，經文課在多數(shù)小學基本沒有開展。雖然宗教講經不再受多數(shù)群眾歡迎，但一些宗教人士不甘心失去把持文化的特權，還有一些人進行地下講經以貽害兒童（如1954年、1957年就有地下講經回潮），受到政府堅決的打擊。

（三）以普及小學教育為目標，加大教育投入，大力改造各類小學，發(fā)展廠礦企業(yè)、農牧區(qū)小學教育

1949年新疆和平解放之時，全區(qū)學齡兒童入學率僅為19.8%，9南疆地區(qū)除去經文學校，入學率就更加低下。新疆和平解放后，南疆專區(qū)政府按照省政府指示，一是有計劃有步驟地接管整頓和改造各類舊有小學，培訓留用教師，逐步擴大招生。阿克蘇專區(qū)1950年有公立學校129所，在校學生20573人，到1956年改造后，有小學221所，在校學生50914人。10喀什專區(qū)1949年有各類小學213所，在校學生49337人，到1954年改造后有小學339所，在校學生103249人。11在邊遠的和闐專區(qū)策勒縣，1949年有小學42所，143個教學班，在校學生5922人。到1957年，有小學48所，1所中學，在校學生10954人。12二是按照重點發(fā)展少數(shù)民族教育的指示，在廣大農牧區(qū)因地制宜，大辦各種形式的小學。根據(jù)牧區(qū)居住實際，采取中心小學與教學點相結合的形式方便牧民子女入學;在邊遠分散的牧區(qū)新建寄宿制小學，以及帳篷小學、流動小學等。1954年，阿克蘇專區(qū)建4所寄宿學校。11955年，巴州和庫爾勒專區(qū)建有牧區(qū)小學9所。2三是大力提倡城市、廠礦企業(yè)辦學和農村集體民辦學校。同時，為貫徹中央“兩條腿走路”的方針，南疆一些國有農林牧場也開始創(chuàng)建農林牧場小學，南疆地區(qū)各級黨委積極支持群眾建一些簡易的方便農村兒童入學的社辦小學。1955年巴州與庫爾勒專區(qū)鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)村小學73所，在校生1.2萬人，1960年巴州有廠礦企業(yè)在校生4915人。350年代，阿克蘇專區(qū)的農林牧場創(chuàng)建小學10多所。41958年，焉耆縣有社辦小學39個班，學生942人。5

二、重點發(fā)展中學教育

1950年以前，在南疆地區(qū)只喀什有一所省立中學（在疏附縣），其他地區(qū)均沒有中學。為此，南疆各專區(qū)，根據(jù)自身實際，開始創(chuàng)辦初中學校，大力發(fā)展各民族中學教育。特別是1953年新疆省教育廳提出在南疆重點發(fā)展初中的方針后，各地大量投入教育經費創(chuàng)建中學，大力發(fā)展初中學校教育。1958年，在中央和國務院提出“培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”目標下，各廠礦企業(yè)、農業(yè)合作社以多種形式舉辦中學教育，農業(yè)中學得到大力發(fā)展，最終初步形成從城鎮(zhèn)到農村的普通中學教育與農業(yè)中學職業(yè)教育并存體系，為當?shù)厣鐣ㄔO培養(yǎng)人才。

（一）因地制宜，依托各類學校，創(chuàng)辦并逐步擴大初中教育

在焉耆專區(qū)，1952年依托焉耆簡易師范學校，附設2個初中班，招收學生71人;1953年，又在焉耆簡易師范學校內設初中部，設8個教學班，使在校學生增長到322人;當年9月，分出4個維吾爾語班，遷往庫爾勒，成立境內第一所公辦維吾爾語初級中學。6在阿克蘇專區(qū)，1950年改阿克蘇初級工業(yè)學校為初級中學，當年招生2個班，80名學生。7在喀什專區(qū)，因南疆行署所在，為集中力量辦好教育，1950年合并喀什中學、喀什師范、喀什職業(yè)學校為省立喀什師范學校，承擔喀什地區(qū)及整個南疆的初中教育。8

（二）在各地大量創(chuàng)建中學（主要為初中教育），大力發(fā)展各民族教育

1953年至1960年，南疆各地大力創(chuàng)建普通中學，發(fā)展民族教育，不僅在城市大力發(fā)展普通中學教育，還先后在各縣和主要縣轄區(qū)建立普通中學（見下表），以滿足各民族少年升學需求和各地人才建設需要。同時，大力創(chuàng)辦廠礦企業(yè)中學。1958年，南疆部分較大企業(yè)單獨或聯(lián)合開辦職工子弟中學或在小學附設初中班。

（三）大量創(chuàng)建農業(yè)中學，發(fā)展職業(yè)教育，以滿足農村建設所需有技能的勞動力

1957年，全國教育改革提出教育要與生產勞動相結合，南疆各地開始大辦農業(yè)中學、職業(yè)中學等。其中，農業(yè)中學為農村群眾自辦、半耕半讀、半日制學校，其辦學目的為培養(yǎng)初級的農業(yè)技術干部。9到1959年，南疆大部分農村公社都建有農業(yè)中學。其中，喀什專區(qū)創(chuàng)辦農業(yè)中學98所，在校生6775人;10阿克蘇專區(qū)有農業(yè)中學59所，在校生3931人。1

農業(yè)中學雖然有普及農村教育的意義，但是由于盲目冒進及違背教育發(fā)展客觀規(guī)律，加之超齡招生、資金、教師、教材、設備不足，無以為繼，后來導致大量農業(yè)學校關閉。

三、大力推進教師隊伍建設

（一）大力補充和培養(yǎng)一定數(shù)量的中小學校教師，以滿足中小學教師隊伍建設

一是根據(jù)南疆地區(qū)教師嚴重缺乏的實際，對舊有教師進行審查后留用大部分，并不斷對其進行社會主義思想改造。二是通過在中學設立師范培訓班，大力創(chuàng)辦初級、中級師范學校，并附設教員速成班等培養(yǎng)一些可用教師。1951年喀什師范學校簡師畢業(yè)生47人，附設教員速成班畢業(yè)學員113人;莎車簡易師范學校簡師畢業(yè)生135人，附設教員速成班畢業(yè)學員72人。三是不拘一格選拔可用之人。1958年，巴州和庫爾勒專區(qū)舉辦小學教師訓練班，從各縣選拔優(yōu)秀知識青年經過語文、算數(shù)、政治課培訓后上崗教學。1959年，阿克蘇專區(qū)阿瓦提縣選拔一批品學兼優(yōu)的小學畢業(yè)生送到師范學校培訓，培訓后回當?shù)厝谓?。四是從初中、高中畢業(yè)生中選拔教師。五是從烏魯木齊和內地大專院校畢業(yè)生中招收中學教師。1954—1961年，巴州和庫爾勒專區(qū)共分配來大中專畢業(yè)生417人，其部分分配到中學從事教學工作。

（二）不斷提高教師知識和能力水平

長期以來，新疆地區(qū)中小學教師教學水平較低，尤其是南疆地區(qū)。根據(jù)新中國成立初期新疆小學師資文化水平調查，南疆地區(qū)有80%的教師達不到教學應有標準。如1950年庫車縣人民政府經審查選用中小學教師207人，其中具有中等師范或高中畢業(yè)學歷的教師僅25人，簡易師范或初中畢業(yè)學歷的有33人，小學畢業(yè)學歷的有149人。

為提高中小學教師水平，首先，各專區(qū)教育部門組織教師進行相關函授培訓。1951年焉耆專員公署教育科成立函授班，有計劃地對全專區(qū)小學教師進行輪訓，組織各縣教員為學習小組，由文化程度高者輔導文化程度低的人，并由縣教育科每月組織一次集中測驗。1959年10月，自治區(qū)教育廳結合新疆地域遼闊，學校分散的特點，印發(fā)《關于提高在職小學教師水平，大力開展函授業(yè)余教育的指示》，以提高教師水平。其次，每年利用假期對中小學教師進行相關培訓。1952年，焉耆專區(qū)教育科根據(jù)省教育廳安排，舉辦中小學教材教法短訓班。1955年巴州和庫爾勒專署教育科利用寒假組織小學教師學習語文和算術。最后，選送教師到烏魯木齊、內地學習。1957年，自治區(qū)教育廳決定新疆師范學院辦理民族中等學校在職教師函授工作，招收初中以上文化水平民族教師300名，學習三年，達到師范?？扑?。

四、初步建立較為完整的中小學教育管理體系

20世紀50年代，南疆地區(qū)以國家有關教育政策為指導，通過建立與完善各級教育行政管理機構，加強對中小學學校管理，以及逐步建立統(tǒng)一的教學管理體系，使南疆地區(qū)基本與全疆一起實現(xiàn)了中小學教育管理體系一體化，并納入全國的教育管理體系中。

（一）建立各級教育行政管理機構，并納入全國教育行政體系中

新疆和平解放后，為大力培養(yǎng)有文化的社會主義建設者，在南疆各專區(qū)（自治州）、縣建立了較為完整的教育行政機構，并通過新疆省教育廳納入全國統(tǒng)一的教育行政體系中，使得宗教教育不再凌駕于教育之上;使得落后的南疆地區(qū)教育可以在全國統(tǒng)一協(xié)調和支持下有效獲得各種教育資源和資金支持，并得以快速發(fā)展。

首先，在南疆各專區(qū)（自治州）、縣建立統(tǒng)一的各級教育行政管理機構。1950年焉耆區(qū)專員公署設文教科，所屬八縣設教育科，1954年焉耆專區(qū)分為庫爾勒專區(qū)和巴州，各專署均設文教科，1960年庫爾勒專區(qū)并入巴州，其文教科相應并入巴州。11950年，改原阿克蘇督查專員公署教育處為阿克蘇專區(qū)教育科，1952年改文教科，所屬各縣設教育科;21950年，喀什專區(qū)和莎車專區(qū)主要由維文會管轄所屬各縣的教育管理機構，1951年通過改革，收回維文會管理權限，南疆行署設文教處，喀什、莎車專區(qū)設專區(qū)文教衛(wèi)生科，所屬各縣設教育科。1956年南疆行署撤銷后，喀什專署設文教局，所屬各縣設教育科受其轄之。3

其次，加強政府對各級各類學校領導。1950年至1952年，為便于在整頓中發(fā)展中小學，南疆各地小學均由省教育廳直接領導。1953年至1955年，根據(jù)中央“統(tǒng)一領導，分級管理”的精神，新疆省教育廳提出“本省地域遼闊，中學發(fā)展較快，不便實行統(tǒng)一領導，凡外區(qū)縣之中等學校均委托專署領導，凡距專署所在地較遠的外縣中學，由專署委托當?shù)乜h人民政府領導監(jiān)督”;1954年，新疆省政府在《關于中等學校領導關系的批復》中強調“必須堅持從實際出發(fā)，如縣有直接管理力量者，可委托縣管理，否則仍由省領導或專區(qū)領導管理”;1956年以后，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會在《關于中學、師范學校領導關系的暫行規(guī)定》，南疆行署間接領導所屬各專區(qū)（自治州）的中學、師范學校，各專署、自治州人民委員會直接領導所轄區(qū)內各中學、師范學校;各縣（自治縣）人民委員會對境內中學進行監(jiān)督和指導。4

（二）逐步建立現(xiàn)代中小學教學管理體系

首先，逐步統(tǒng)一學制。在小學方面：1950年以前，南疆地區(qū)小學學制較為混亂?？κ驳貐^(qū)小學學制6年，其中初級小學4年，高級小學2年。阿克蘇專區(qū)漢語授課的國民小學和會立小學學制6年，維吾爾語小學學制4年。1950年，根據(jù)政務院《關于改革學制的決定》精神，南疆各專區(qū)，漢語授課的小學學制6年。維吾爾語授課的小學學制4年。1960年秋季，各維漢小學均改為五年制。在中學方面：從1950—1956年，南疆各地與全國一樣實行三三分段制，即初中三年、高中三年。1958年實行三二制，即初中三年、高中二年。1960年，實行三二制（少數(shù)民族）與三三制（漢族）并行。5

其次，分民族逐步統(tǒng)一按計劃實施教學。1950年，為改造舊式教育，南疆各地按照省政府《關于目前新疆教育改革的指示》，規(guī)定每周課時小學高年級（五、六年級）上課28—30小時、中低年級（一至四年級）24—28小時，每節(jié)課45分鐘。1952年至1959年，南疆各專區(qū)（自治州）根據(jù)教育部1952年頒布的《小學暫行規(guī)程（草案）》和1955年頒布的《小學（四二）制教學計劃（草案）》規(guī)定的相關教學計劃實施教學。1959年，自治區(qū)教育廳頒布了第一個漢、回小學（四、二制）和少數(shù)民族小學（四年制）教學計劃。規(guī)定了漢、回、錫伯族小學一至四年級每周各科時數(shù)和少數(shù)民族小學一至三年級每周課時數(shù)。南疆各地小學教學即按照相關計劃執(zhí)行。1

第三，廢除訓育制，實行中小學校民主管理和民主集中制領導和班主任職責制。1950年，南疆各學校按照新疆省政府在《關于目前新疆教育改革的指示》2中提出的“廢除國民黨時期不民主的領導方式，建立和實現(xiàn)民主的集體領導”，建立校務委員會、經濟稽查委員會、家長委員會及學生會，在校務委員會統(tǒng)一領導下進行民主管理。為使受教育者德智體全面發(fā)展，把“全體教員、學生集體組織及學生家長的要求和行動統(tǒng)一起來，實現(xiàn)對學生全面發(fā)展教育任務”，1958年，南疆地區(qū)各中學按照新疆維吾爾自治區(qū)教育廳發(fā)布《中學班主任工作暫行辦法（草案）》，確立班主任具體任務和職責，實施校長指導下的班主任職責管理。

當然，受各種因素的影響，南疆地區(qū)少數(shù)民族中小學教育管理體系建設還存在學制設置年限較短、課程設置不足、教學管理簡單等問題，導致原本落后的少數(shù)民族教育后續(xù)發(fā)展力量不足。

五、確立了服務于社會主義國家建設的現(xiàn)代教育思想

新疆和平解放后，省政府通過接管、改造南疆各地小學、改革舊有教學內容，取消有關宗教經學教育內容，改造舊有教師思想，大力推進各類國民教育體系建設，體系化開設有關現(xiàn)代人文與自然科學的教學課程以提高國民素質，確立服務社會主義國家建設的現(xiàn)代教育思想，以培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者。

（一）確立以現(xiàn)代人文與自然學科為教學主體內容的中小學課程體系

1950年，按照省政府指示，南疆各專區(qū)在接收改造舊有學校的同時，對中小學教學內容進行了改革。首先，立即停止帶有反共反人民的教學科目、教材和宗教課程。其次，各級學校采用人民政府審定的教材。課程以自然科學與現(xiàn)代人文學科為主體。其中，小學自然科學課程包括算數(shù)、自然、農業(yè)常識、地理;現(xiàn)代人文課程包括語文、歷史、圖畫、唱歌、體育等。中學（初中，簡師）自然科學課程包括數(shù)學、物理、化學、動植物、生物衛(wèi)生;現(xiàn)代人文課程包括國文（語文）、政治常識、中外歷史、體育藝術等。所有中學班均加授外族語選修，維吾爾族班選修國文或俄文，漢族班選修俄文或維吾爾文。第三，設置了與現(xiàn)代教育相適應的勞動和課外活動課程，以補助課內學習不足之處及培養(yǎng)、鍛煉學生的認識社會及實踐能力。

（二）進行愛國主義、民族團結思想教育

首先，改造教師思想。新疆和平解放后，通過審查基本留用了舊有教師，但留用教師宗教思想、地方民族主義思想嚴重，缺乏國家認同。1950年，省教育廳決定當年暑假以各行政區(qū)為單位舉辦教員訓練班，培訓和改造現(xiàn)有的教育干部。1952年，省教育廳發(fā)出《關于本年舉辦中小學教師暑期學習會的指示》，要求教師“在文化方面，應以學習新民主主義革命史為主，目的在加深教師的祖國觀念和端正對中國革命和中國共產黨的認識，并為今后的近代史教學打下基礎”。3在《關于宗教小學及宗教課程的指示》中指出，經文小學和公立小學經文課的講授不得違背共同綱領、民族團結、愛國主義與國際主義的原則。4從1951年至1959年，教育廳每年暑假都會根據(jù)當年新疆社會建設工作的需要組織教師集中學習培訓，進行愛國主義和民族團結的思想教育。

其次，對學生加強愛國主義、民族團結思想教育。1950年，新疆省人民政府在《關于目前新疆教育改革的指示》中提出，當前學校思想政治工作主要是對學生進行“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物”教育。主要是通過課堂教學，結合各科課文的思想性、目的性，貫徹愛國主義等方面教育，并充分利用課外活動，廣泛開展班級和少年先鋒隊活動，教育學生獻身祖國的建設事業(yè)，教育各民族學生搞好團結。南疆各地學校按照省政府的指示，結合實際教學工作，不斷培養(yǎng)學生愛國主義思想，并在以后的減租反霸、土改、抗美援朝、三反五反等社會運動中對學生進行愛國主義教育。

（三）對學生進行德、智、體、美和基本生產技能全面發(fā)展的教育

首先，在教學中注重“德、智、體、美”和生產技能教育。1955年，全國文化教育工作會議確定今后一個時期內文化教育工作以提高質量為重點，“中小學教育必須貫徹全面發(fā)展的方針，注意學生的智育、德育、體育、美育，同時有步驟地實施基本的生產技術教育”。南疆各地學校與全疆一樣，開始擬定學校工作計劃，在各科教學中進行五育教育，并按照教材內容和教學大綱標準培養(yǎng)社會主義新一代。

其次，注重教材編寫、編譯審定。1950年，南疆各地由于交通運輸困難，教材供應不夠及時、數(shù)量不足，且內容多不切合實際。為解決教材問題，南疆各地漢、回小學采用內地出版的漢文課本，蒙古小學課本使用由省新華書店和新疆人民出版社編譯出版的托忒蒙文小學課本，維吾爾小學使用的地理、歷史、語文、常識等課本為省新華書店和新疆人民出版社編譯出版的課本，小學算數(shù)、自然等均采用蘇聯(lián)的維吾爾語課本。課本內容各異，難易不一。1954年，在統(tǒng)一教學大綱前提下，開始編譯小學各科課本。其中史地是根據(jù)中央發(fā)的草案編譯的，自然、算數(shù)、音樂、體育、圖畫和語文、語法是參照蘇聯(lián)教學大綱和本省情況編譯的。1957年，維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜語小學各學科教學大綱全部編譯出來，各民族小學課本也編譯出來，開始停用蘇聯(lián)教材。1958—1959年，自治區(qū)教育廳組織力量將小學各科教材，按照中央統(tǒng)一版本進行翻譯，并要求各學校必須根據(jù)統(tǒng)一教學大綱、教材進行教學。①1959年，南疆少數(shù)民族語言普通中學亦采用新疆自編教材。自此，南疆各地中小學執(zhí)行全國統(tǒng)一教學大綱，使用統(tǒng)一教材，避免了各種不良思想混入到教材中。

責任編輯：楊建平