探求鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展

范杰

摘要：2020年是全面小康決勝之年，如何在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)幸福新農(nóng)村，是值得研究的課題。本文以秀峰村為例展開(kāi)論述。秀峰村隸屬于長(zhǎng)安鄉(xiāng)，2015年，長(zhǎng)安鄉(xiāng)一共九個(gè)村落八十七社，總共人口約有10345人，總量較大，呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，大散居小聚居的特點(diǎn)，小地域差別性明顯，一山還有一村景;另外，缺乏勞動(dòng)力人口，孤寡老人和留守小孩居多，貧困普遍，略顯蕭條。如何在鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村改革中，利用地域和精神優(yōu)勢(shì)走出一條具有秀峰村特色的綠色、高效、有序發(fā)展之路是需交出答卷的。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興、教育振興、產(chǎn)業(yè)振興、幸福感、獲得感

2020年是全面小康決勝之年，如何在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)幸福新農(nóng)村，是值得研究的課題。本文以秀峰村為例展開(kāi)論述。秀峰村隸屬于長(zhǎng)安鄉(xiāng)，2015年，長(zhǎng)安鄉(xiāng)一共九個(gè)村落八十七社，總共人口約有10345人，總量較大，呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，大散居小聚居的特點(diǎn)，小地域差別性明顯，一山還有一村景;另外，缺乏勞動(dòng)力人口，孤寡老人和留守小孩居多，貧困普遍，略顯蕭條。如何在鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村改革中，利用地域和精神優(yōu)勢(shì)走出一條具有秀峰村特色的綠色、高效、有序發(fā)展之路是需交出答卷的。發(fā)展之路畢竟不會(huì)是一帆風(fēng)順的，在摸著石頭過(guò)河的過(guò)程，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了三大主要問(wèn)題：人才流失;產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題;人民幸福感不足。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，直到2020年底，土地承包率和利用率大幅上升，老人、小孩幸福感滿滿，基礎(chǔ)設(shè)施完善（學(xué)校、養(yǎng)老院、鄉(xiāng)醫(yī)院、公路），農(nóng)家書(shū)屋也有一角，全鄉(xiāng)貧困人口大幅減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興取得階段性勝利，形成了完整的鄉(xiāng)村發(fā)展模式和策略。本文以秀峰村集體產(chǎn)權(quán)改革和旅游發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)等方面的措施和行動(dòng)為例子，闡釋在振興鄉(xiāng)村方面的做法和成就，以期為其他地區(qū)提供助力經(jīng)驗(yàn)。

1? 鄉(xiāng)村振興，教育振興是靈魂

黨的十九大《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)?！币亓鲃?dòng)其中最重要的要素就是人才要素的流動(dòng)，努力將人才留住且流入村內(nèi)才是關(guān)鍵，拓寬人才渠道。習(xí)近平總書(shū)記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上曾經(jīng)引用：“授人以魚(yú)，不如授人以漁”指出扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。秀峰村書(shū)記一直堅(jiān)信：“富了腦袋才能富口袋”。組織教育培訓(xùn)中心、文化傳播中心的建立，形成了自身的教育振興特色。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中學(xué)、培訓(xùn)中心等教育重地陸續(xù)建立，打響教育阻斷貧困代際傳遞的第一槍。

教師組織學(xué)生進(jìn)入特色農(nóng)業(yè)基地參觀和學(xué)習(xí)，更多地感受本村發(fā)展特點(diǎn)，注重培養(yǎng)勞動(dòng)素質(zhì)、實(shí)踐動(dòng)手能力。村里還有基地配套的多媒體活動(dòng)室，配備LED顯示屏投影儀等硬件設(shè)施。筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：村里每周都會(huì)組織民眾進(jìn)行培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)《肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)》時(shí)，村民認(rèn)真記錄，學(xué)習(xí)投入?？梢哉f(shuō)，真正做到了教育對(duì)不同代際群眾的熏陶，打牢村民思想先行的基礎(chǔ)。

（2）文化長(zhǎng)廊、農(nóng)家書(shū)屋為村民打開(kāi)另一扇自由性和娛樂(lè)性的教育途徑。村史館、農(nóng)耕博物館、知青陳列室、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，全方位展示千百年來(lái)歷史人文資料，長(zhǎng)廊上有政策宣傳欄、漫畫(huà)教育欄、活動(dòng)宣傳欄，引起村民強(qiáng)烈的情感共鳴。村民可以在閑暇的時(shí)候看看書(shū)，打乒乓球、羽毛球，唱歌、跳舞、下棋，生活充實(shí)的同時(shí)，讓自己走出了銅鑼山的山灣，開(kāi)闊了自己的視野。

（3）主體意識(shí)的覺(jué)醒。無(wú)論教育發(fā)展還是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，最重要的是讓民眾明白了其作為主人的重要性，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民觀念的變化、主體意識(shí)覺(jué)醒;村民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更加明白知識(shí)武裝頭腦的重要性、虛心學(xué)習(xí)，對(duì)于政府十分信任，形成了政府與群眾互助互促的和諧關(guān)系。

2? 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。

“中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》。意見(jiàn)方針要求：“產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府服務(wù)作用，以發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)為主攻方向，因地制宜精選特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);整合資源、集中用力著力打造鄉(xiāng)村旅游堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)，探索建立特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。秀峰村始終把握因地制宜和創(chuàng)新性發(fā)展的重要性，走在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的前列，敢于做時(shí)代領(lǐng)跑者。

（1）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。近年來(lái)，秀峰村圍繞增加農(nóng)戶的收入，當(dāng)?shù)攸h委政府“摸著石頭過(guò)河”，邊做邊學(xué)、邊做邊想、邊做邊改，以產(chǎn)業(yè)為基，把三產(chǎn)融合發(fā)展作為重點(diǎn)，將脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了從窮山溝到美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身。不斷對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐步形成蔬菜生產(chǎn)園，桃樹(shù)、李樹(shù)生態(tài)園，中藥材生產(chǎn)園，家禽養(yǎng)殖園等效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè);還有附加產(chǎn)生的自然農(nóng)家旅游產(chǎn)業(yè)。春暖花開(kāi)之時(shí)，大批的游客慕名而來(lái)，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)副業(yè)的發(fā)展如許多鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)家樂(lè)等。例如蔬菜園項(xiàng)目，政府巧妙地將農(nóng)民的自主權(quán)和企業(yè)主經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合，蔬菜園內(nèi)分為很多不同的區(qū)域，不同農(nóng)戶負(fù)責(zé)自己的區(qū)域（就近原則），生產(chǎn)的蔬菜質(zhì)量與自己的收入直接掛鉤，企業(yè)主只負(fù)責(zé)市場(chǎng)和管理這塊工作，農(nóng)民和企業(yè)主各司其職，各自積極性都能最大的發(fā)揮。對(duì)大片的荒山進(jìn)行合理規(guī)劃和整合，形成了上千畝的桃李混合規(guī)劃園，建成了產(chǎn)業(yè)+旅游+生態(tài)的良性循環(huán)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)模式，充分發(fā)揮了因地制宜的優(yōu)勢(shì)。

（2）辯證否定求村莊產(chǎn)業(yè)新發(fā)展——產(chǎn)業(yè)監(jiān)督委員會(huì)。世界上沒(méi)有不運(yùn)動(dòng)的事物存在。秀峰村始終明白這一點(diǎn)，也在積極踐行中——產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督委員會(huì)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的實(shí)踐過(guò)程中，不斷地對(duì)已有政策理論加以論證，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。秀峰村發(fā)展過(guò)程中，明確了三大主體身份：農(nóng)民、企業(yè)、政府，不管是哪一個(gè)主體都不例外，將問(wèn)題扼殺于搖籃之中。其中主要以桃李園和旅游業(yè)為主——桃李樹(shù)種植過(guò)程中農(nóng)民對(duì)山林的過(guò)度破壞;旅游游客帶來(lái)很多的垃圾、生態(tài)環(huán)境壓力，不能夠及時(shí)合理處理，企業(yè)過(guò)分壓縮農(nóng)民收入、政府監(jiān)督不力等。針對(duì)以上問(wèn)題，全村積極討論表決形成新的“主體調(diào)節(jié)能力突出、主體之間制約權(quán)利分明、行政效率高”的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，更加明晰三大主體的權(quán)責(zé)監(jiān)督關(guān)系。通過(guò)以上措施，政府始終將簡(jiǎn)政放權(quán)和監(jiān)督保證人民利益最大程度結(jié)合。

（3）政府推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)大助力。秀峰村靶向施策，找準(zhǔn)致貧根源。去年初，打通了翻越青山杠的5公里盤(pán)山路，金鐘、金埡、大堰、秀峰四個(gè)貧困村摘掉“交通閉塞”標(biāo)簽，通往縣城的時(shí)間縮短至半個(gè)小時(shí)。近幾年越來(lái)越多的公路修建，漸漸地也四通八達(dá)起來(lái)。路通產(chǎn)業(yè)興，交通便捷不僅提高效益，也節(jié)約時(shí)間。還有廁所革命，垃圾桶、路標(biāo)建設(shè)、居民區(qū)綠化、房屋美化等惠民措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)，給游客一種安全、文明、自然的旅游體驗(yàn)。

3? 鄉(xiāng)村振興，村民幸福感保證是不竭動(dòng)力。

幾十年的改革發(fā)展過(guò)程中，黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)，要以民眾為中心，讓民眾有獲得感和幸福感。建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，要始終從群眾反映最強(qiáng)烈、最盼望解決的突出問(wèn)題入手。秀峰村村委充分調(diào)動(dòng)村民為充滿幸福感的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)奮筆疾書(shū)。

（1）解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突出問(wèn)題。秀峰村落實(shí)了良種補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民的生產(chǎn)支出越來(lái)越少，收入顯著增加，農(nóng)村生產(chǎn)效率提高，農(nóng)村生活質(zhì)量和水平明顯提高。

（2）改善人居環(huán)境又一突出問(wèn)題。在秀峰村垃圾桶、垃圾處理站遍布公路和基地，廁所革命的有序開(kāi)展，村民房屋得以綠化，實(shí)現(xiàn)了房屋外墻統(tǒng)一規(guī)劃美化，尤其是對(duì)特殊村民的危房進(jìn)行了相應(yīng)改造，人居環(huán)境顯著改善。另外，村級(jí)衛(wèi)生院的建立，也大大便利了村民的醫(yī)治、救治及預(yù)防工作的開(kāi)展。以上所有措施的開(kāi)展，使得村民幸福感和獲得感空前增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 程紅.聚焦“兩不愁三保障”助力脫貧攻堅(jiān)的濟(jì)源實(shí)踐與探索[J].農(nóng)村青年，2020（4）：10-11.