創(chuàng)新人大代表“1＋6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”集中行動

趙保偉

2019年以來，青島市西海岸新區(qū)鐵山街道人大工委在區(qū)工委（區(qū)委）、區(qū)人大的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實加強人大代表管理，認真履行人大代表職責，深化“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”集中行動。特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，街道人大工委率先垂范，展現(xiàn)了擔當作為的人大力量，推動街道各項工作取得了新成效。

基本情況

鐵山街道共有區(qū)級人大代表7名，其中區(qū)領(lǐng)導1名。人大工委會辦公室主任由街道黨政辦主任兼任，配備專兼職人大秘書2名，具體負責人大業(yè)務(wù)工作和代表工作站日常運轉(zhuǎn)。街道人大工委自成立以來，嚴格按照上級統(tǒng)一部署，圍繞重點工作履行憲法和法律賦予的各項職能，積極探索監(jiān)督的途徑和方法，發(fā)揮人大自身職能作用。為更好發(fā)揮人大代表在助推街道工作發(fā)展中的作用，2019年6月，街道人大工委創(chuàng)新人大代表“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”集中行動，每位人大代表積極參與街道社會治理、信訪維穩(wěn)、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、便民服務(wù)等6項工作，更好地深入群眾、服務(wù)群眾，取得了不錯成績，其典型經(jīng)驗在多家媒體發(fā)表。

主要做法

一、聚焦社會治理，助力辦好民生實事。結(jié)合街道關(guān)于深化“第一時間交給群眾”品牌、弘揚“楓橋經(jīng)驗”、推進聯(lián)勤聯(lián)動工作部署，人大代表認真學習研究、全面把握要求、積極參加活動。按照街道社會治理辦編制的人大代表工作配檔表，人大代表每月參加一次網(wǎng)格巡察或事件處置活動，及時梳理工作中的問題，有針對性地提出整改建議。社會治理辦高度重視人大代表提出的意見建議，扎實做好整改工作，并做好工作記錄和歸檔整理工作。自2019年6月起，人大代表已參加網(wǎng)格巡察活動50人次，提出改進建議15條，其中《關(guān)于鐵山學校附近增加公交站點的建議》《關(guān)于改建鐵山街道部分滾水橋的建議》、在徐家大村、山劉家莊建設(shè)民生便民亭等建議得到有關(guān)部門的積極落實，切實方便了群眾日常生活。

二、聚焦信訪穩(wěn)定，助力化解各類矛盾糾紛。結(jié)合聯(lián)系選民活動，人大代表每月開展一次集中入戶走訪活動，積極聯(lián)系選區(qū)選民，并將本選區(qū)能夠積極為民代言的熱心群眾，作為聯(lián)系對象定期開展走訪活動，除重點聯(lián)系對象外，每名人大代表每年至少完成100戶走訪選民任務(wù)，最大限度聽取群眾呼聲，及時搜集發(fā)生在群眾身邊的矛盾糾紛問題。積極開展接訪群眾工作，每月到街道信訪接待室參加一次接訪活動。接訪工作中既要認真聽取群眾訴求，又要有針對性地提出意見建議，公平公正地處理矛盾糾紛問題，特別是要在化解信訪積案上下功夫，在“辦好百姓身邊事”上下功夫，發(fā)揮人大代表在信訪維穩(wěn)工作中的積極作用。街道信訪辦根據(jù)工作安排，主動邀請人大代表參與接訪活動，認真做好人大代表參與接訪活動記錄。自2019年6月起，人大代表共參加接訪活動40余次，解答群眾疑問和收集群眾意見90余條，征地拆遷等一批涉農(nóng)矛盾糾紛得到了較好的解決。

三、聚焦精準扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，時間緊、任務(wù)重，人大代表積極行動，在脫貧攻堅中展現(xiàn)擔當作為。每名人大代表主動聯(lián)系一個省級貧困村或市級經(jīng)濟薄弱村，聯(lián)系3戶建檔立卡貧困戶，每季度至少開展一次入村、入戶走訪活動，將貧困戶“兩好三保障”情況、貧困村扶貧項目管理問題作為走訪的重要內(nèi)容，關(guān)注解決群眾最關(guān)心的問題，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋至街道扶貧辦，并督促扶貧辦、貧困村村委會及幫扶責任人扎實開展整改工作。疫情期間，人大代表克服各種不利因素，每人開展了2次走訪活動，并根據(jù)各自實際，向貧困戶贈送了蔬菜、牛奶等物資，極大解決了貧困戶的生活難題。截至目前，已開展走訪活動30余人次。

四、聚焦鄉(xiāng)村振興，助力打造齊魯樣板。近年來，鐵山街道堅持六化并舉，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中探索出新路徑。人大代表通過廣泛開展聯(lián)系村、聯(lián)系戶活動，認真開展調(diào)研活動，在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基本經(jīng)營制度落實、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)等方面，主動提出助推鄉(xiāng)村振興工作的意見和建議，推動街道鄉(xiāng)村振興工作再上新臺階。每名人大代表每季度至少開展一次鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研活動，每半年撰寫一篇高質(zhì)

量的調(diào)研文章，并結(jié)合鐵山街道實際，向區(qū)人大常委會提出代表建議。街道鄉(xiāng)村振興推進辦公室每季度主動邀請人大代表參與鄉(xiāng)村振興政策落實、項目落實、規(guī)劃調(diào)整、工作研討、工作檢查等活動，如邀請人大工委主任參加街道與青島理工大學建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院舉行的戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署儀式和鄉(xiāng)村振興建設(shè)研究中心揭牌儀式，為人大代表參與鄉(xiāng)村振興提供條件。目前已組織調(diào)研活動13次，提出建議15條，主要針對后石溝影視基地建設(shè)及垃圾分類情況、楊家山里美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目、別家村軟棗獼猴桃項目、新河村苗圃基地項目、楊家山里櫻桃發(fā)展項目等，并撰寫了視察調(diào)研報告。今年下半年，擬定視察別家村居家托養(yǎng)服務(wù)中心、美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)項目、楊家山里永根杜娟花海項目及月季山建設(shè)推進項目、楊家山里田園綜合體項目及墨城庵旅游綜合體項目，推進街道重點工程項目加快建設(shè)進度。

五、聚焦城市管理，助力改善人居環(huán)境。改善人居環(huán)境，樹立文明新風，是人大代表依法履職的重要內(nèi)容。人大代表積極參與街道人居環(huán)境整治工作，日常聯(lián)系選民時，既當好人居環(huán)境建設(shè)的“觀察員”，又當好“宣傳員”，更當好“帶頭人”，注重全面參與，注重提出改進建議。街道城管辦每季度開展一次環(huán)境整治檢查活動，主動邀請人大代表參與檢查，參與評分，并適當提高人大代表評分分值含量。同時，街道人大工委每年針對人居環(huán)境建設(shè)工作，組織人大代表集中開展一次視察活動，并提出有針對性的意見和建議，指導城管辦扎實做好整改工作。制度制定以來，人大代表已集中參加檢查活動4次，檢查結(jié)果得到了街村兩級干部的一致肯定。2019年8月份，街道人大工委專門組織了推進街道垃圾分類專項視察調(diào)研活動，聽取了街道城管辦工作匯報，提出了關(guān)于將垃圾分類工作納入村規(guī)民約等6條建議，促進了垃圾分類工作的深入開展。

六、聚焦“一次辦好”，助力打造精簡高效政務(wù)新生態(tài)?！胺殴芊备母铮鞘∥岢龅男屡f動能轉(zhuǎn)換的重大改革。人大代表依法履行職能，通過多種方式，推動“一次辦好”工作深入開展。切實監(jiān)督街道公共服務(wù)中心、便民服務(wù)大廳及各有關(guān)職能部門在服務(wù)事項的辦理流程、服務(wù)效率、工作制度等方面存在的問題，聚焦問題精準提出改進意見和建議;街道人大工作委員會每季度組織一次人大代表明察暗訪活動，每季度開展一次群眾滿意度調(diào)查，每年聽取一次街道公共服務(wù)中心等有關(guān)部門的述職，針對“一次辦好”工作主動提出意見和建議，積極發(fā)現(xiàn)機關(guān)工作人員在服務(wù)企業(yè)和群眾工作中“慵懶散漫”問題，努力為打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境建言獻策。目前已組織活動7次，提出改進意見20余條，為打造精簡高效政務(wù)新生態(tài)貢獻了力量。

幾點啟示

創(chuàng)新人大代表“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”，既是對人大代表發(fā)揮作用推動街道工作發(fā)展的檢驗，也是貫徹落實“辦好百姓身邊事”要求的生動實踐。自體系創(chuàng)建以來，人大代表以高度的政治責任感，履行職責使命，針對民生實事、社會治理、鄉(xiāng)村振興等工作認真調(diào)研、建言獻策，作出了積極貢獻。在工作推進過程中，主要有以下三點體會：

一、人大代表主動作為，創(chuàng)新機制，是推動重點工作順利開展的重要支撐。鐵山街道人大工委創(chuàng)新“1+6”工作體系，助推“辦好百姓身邊事”活動，是對其履行職能的一次體制創(chuàng)新。人大代表化被動接待為主動出擊，將田間地頭作為履職的主陣地，將街道重點工作作為主攻方向，積極參與社會治理、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、精準脫貧等工作，發(fā)現(xiàn)突出問題、提出務(wù)實建議、及時督促落實，強力推進各項工作進度。為推動“1+6”工作體系有效實施，街道人大工委將其落實情況作為檢驗人大代表依法履職的重要依據(jù)、作為年終向選民述職的重要內(nèi)容、作為推薦優(yōu)秀人大代表的重要標準，以嚴格的考核評議真正提升了人大的工作水平，成為推動街道各項工作順利開展的重要力量。

二、各部門主動配合，形成合力，是確保建議落實的重要保障。人大代表“1+6”工作體系涉及街道社會治理辦、信訪辦、扶貧辦、鄉(xiāng)村振興推進辦、城管辦、公共服務(wù)中心等部門，各部門積極主動配合人大代表工作，對提出的問題及時接納、迅速整改、確保落實，提升了各部門工作效率和質(zhì)量。各相關(guān)部門每年年終專項開展一次向人大代表述職活動，接收人大代表評議，作為落實“辦好群眾身邊事”和檢驗部門工作成效的評價依據(jù)。

三、各村廣泛參與，建言獻策，是全面提升工作水平的重要基礎(chǔ)?！叭舜蟠砣嗣襁x，人大代表為人民”。廣大群眾積極向人大代表反映問題、表達民意，為人大代表開展活動切實提供便利條件，同時在具體工作中，高度重視人大代表提出的建議和意見，扎實改進工作作風，不僅能確保人大代表依法履職工作，也能解決人民群眾最關(guān)心的問題。年底專門組織人大代表對各村工作開展評議活動，將人大代表“1+6”工作體系的落實情況作為村級組織年度工作考核的重要依據(jù)。