濟南：與黃河越來越“親”

顧盼

泉水與黃河水，也許從未如今天這般親近。

自1855年黃河奪大清河入渤海，濟南就在黃河的臂彎里生息發(fā)展。當下的黃河，對濟南來說早已不是橫亙的天塹，而是跨越發(fā)展的重大機遇。

近年來，濟南致力攜河北跨，高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，從“大明湖時代”到“黃河時代”一路高歌猛進?！S著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，站在更大的區(qū)域格局中謀劃濟南的定位與使命，黃河，架構(gòu)出這座城更壯闊的未來。

跨河交通史：黃河古渡的百年變遷

▲2019 年9 月20 日，被譽為“萬里黃河第一隧”的濟南黃河隧道工程正式盾構(gòu)掘進，隧道開挖直徑15.76 米，為目前世界上在建的最大直徑公軌合建盾構(gòu)隧道。

1930年，一個日本攝影家拍攝了一幅濟南黃河渡口的照片，在照片背后的解說詞里，他這樣描寫道：“從中國上古神話時代的黃帝起，河上就沒有架過橋這樣的東西，都是使用渡船連人帶馬一起擺渡的?！?/p>

“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山?！闭且驗榭绾犹y，穿城而過的黃河成了阻礙濟南發(fā)展的一道天塹。

在黃河上架起橋梁之前的千百年間，人們要從濟南渡過古濟水或黃河，唯一的辦法就是選擇合適的位置，通過船來擺渡。

“刮了幾天的大北風，打大前兒，河里就淌凌，凌塊子有間把屋子大，擺渡船不敢走，恐怕碰上凌，船就要壞了。”這是清代劉鶚所著《老殘游記》對濟南黃河渡口渡船過河的描寫。

歷史上，濟南最著名的渡口就是濼口。

《左傳》記載說，公元前694年，齊襄公和魯桓公就曾經(jīng)相會在濼水。濼口渡口自古以來就是南北往來的咽喉要道，水陸運輸昌盛。

自濟南城北跨大河去京師，齊河是必經(jīng)之地。經(jīng)濼口渡口需要繞行，于是元明以來，人們又在城西開辟了捷徑，經(jīng)行黃岡嶺（今無影山附近），然后過匡山，西至吳家堡，最后在北店子渡過黃河。這是一條真正意義上的官道，吳家堡、中店鋪、七里鋪等都是以官道附近的店鋪而得名。

1912年，濟南第一座跨黃河大橋——濼口黃河鐵路大橋完工，時稱津浦鐵路濼口黃河大橋。從建成起，它就結(jié)束了以黃河為界分南北兩段通車的局面，成為北達京津、南至滬寧的重要交通樞紐。

76年后，山東省黃河航運局又在濼口渡口原址上架起了濟南黃河第一座浮橋——濼口浮橋，徹底結(jié)束了擺渡過河的歷史。

如今，人來車往的濼口浮橋已經(jīng)成為濟南人民最熟悉的跨河道路。然而每年夏冬兩季，由于調(diào)水調(diào)沙和淌凌等原因，必須短期拆除浮橋，短則半個月左右，長則一個半月。因此，濟南又陸續(xù)建設(shè)了建邦黃河大橋等跨河公路大橋。

隨著“跨河發(fā)展”的規(guī)劃，濟南迎來了新的歷史機遇——攜河北跨發(fā)展。

2015年12月，濟南市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第八次會議，聽取了《“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃建設(shè)研究》。其間，時任省委常委、濟南市委書記王文濤為濟南市民帶來了一個新詞：“攜河發(fā)展”。

“從長遠來看，城市建設(shè)不可能無限拉伸延長，未來的發(fā)展必須瞄準和實施北跨，變跨河發(fā)展為攜河發(fā)展。”

從跨河發(fā)展到攜河發(fā)展，雖一字之差，卻拉開了城市發(fā)展新框架，為黃河周邊的發(fā)展帶來契機。

長期以來，濟南雖然是少數(shù)幾個被黃河穿城而過的省會城市，發(fā)展格局卻是以大明湖為中心，東西狹長、南北短促的帶狀格局。不少濟南人長期奔波于90公里的東西城之間，南北跨度超不過10余公里。

北跨，一直是濟南城市發(fā)展的軟肋。

2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。先行區(qū)橫跨黃河兩岸，規(guī)劃面積1030平方公里，其中在北岸的面積約730平方公里，與濟南主城區(qū)的面積相當，成為濟南北跨戰(zhàn)略的重要載體。

攜河北跨，交通先行。

2017年，濟南市啟動了“三橋一隧”計劃，建設(shè)齊魯黃河大橋、濟南黃河公路大橋、鳳凰路黃河大橋以及濟南黃河隧道。

其中，濟南黃河隧道工程被稱為“萬里黃河第一隧”。它位于濟南城市中軸線，南接主城區(qū)，北連濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，距離黃河不到兩公里，所以濟南要想擁河發(fā)展，這條隧道非常重要。

為什么是第一隧？

作為目前國內(nèi)在建的最大公路和軌道交通合建的盾構(gòu)隧道，黃河隧道的開挖直徑達15.76米，相當于在黃河下面建了一條比5層樓還要高的隧道。隧道分上下兩層，上面是公路，雙向6車道，下面是軌道交通隧道——這意味著黃河天塹由水上跨越到水下穿越的新時代即將開啟。

按照規(guī)劃，黃河隧道、齊魯大橋在2021年竣工，鳳凰大橋則在2022年竣工，黃河公路大橋改擴建工程有望在2022年年底前竣工。屆時，通過二環(huán)東高架，能夠直接實現(xiàn)濟南城市主中心、CBD副中心與濟北副中心的快速交通聯(lián)絡(luò)，對帶動黃河兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展起著重要的作用。

“橋隧建設(shè)一小步，攜河北跨一大步?！币粋€城市在黃河之上同時啟動“三橋一隧”建設(shè)，在新中國成立后并不多見。

做好“黃河文章”，濟南的雄心躍然紙上。

2019年1月27日，濟南市市長孫述濤在濟南市第17屆人民代表大會第一次會議的政府工作報告中提到，濟南將推動新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)引領(lǐng)發(fā)展，在加快“三橋一隧”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)一批跨河通道，分別為黃崗路隧道、航天大道隧道、濟濼隧道北延和濟南黃河大橋復(fù)橋。此外，國道308也醞釀跨越黃河。屆時，濟南將呈現(xiàn)“十九條通道”的格局。

從渡過到跨過再到如今的穿過，濟南由“大明湖時代”向“黃河時代”高歌猛進。

黃河：爭創(chuàng)國家中心城市的戰(zhàn)略砝碼

上世紀30 年代，濟南黃河渡船。

9月25日，對于濟南來說，是重要的一天。

這一天，在“推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會”上，山東省明確表態(tài)將支持濟南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。

齊魯大地眾說紛紜的“雙城記”暫時畫上一個句點，省會城市首位度日益提升的濟南，在官方背書中扛起了爭創(chuàng)國家中心城市的大旗。

國家中心城市代表的是城市體系層級的“塔尖”，這些城市“居于國家戰(zhàn)略要津、肩負國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象”。

濟南城里，泉水蜿蜒，潤澤著千家萬戶;目光向北，大河滔滔，孕育著生機活力。當下的黃河，對濟南來說早已不是橫亙的天塹，而是跨越發(fā)展的重大機遇。

2019年9月18日，習近平總書記深刻闡明了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和重要任務(wù)，將其確定為重大國家戰(zhàn)略，并首次明確了濟南作為黃河流域中心城市的定位。

新晉成為中國第五大區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的黃河，在悄悄對標長江、珠海，試水千年大計。

沿黃中心城市、黃河流域唯一沿海省份的省會、山東半島城市群核心城市……集眾多“角色”于一身的濟南，能從中悟出什么？

濟南行政中心要遷黃河北，雖是一時謠言，卻不免有幾分孩子“踮起腳尖扒窗臺”的期盼與彷徨。

與沿黃城市共同扛起黃河戰(zhàn)略，站在更大的區(qū)域格局中謀劃濟南的定位與使命——既是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也架構(gòu)出這座城更壯闊的未來。

追溯濟南的城市興起，與大河有著深刻的淵源。

古城濟南因居濟水之南而得名。在位列古代四瀆之一的濟水滋潤和哺育下，濟南這一區(qū)域在觀念中和地理上得以成形。隨著黃河不斷地泛濫改道，昔日泱泱濟水淡出了人們的視線，以黃河的身軀，奔向大海。

近年來，濟南致力攜河北跨，高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，隨著黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護上升為國家戰(zhàn)略，很多視角打破了在泉城只言泉的固有模式，發(fā)現(xiàn)作為沿黃城市的濟南與母親河之間有著更為深刻的淵源，而且在利用、保護、開發(fā)黃河資源上都還有很大空間，“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”應(yīng)運而生并不斷優(yōu)化。

一座城市的黃河屬性越來越清晰。

今年的濟南市政府工作報告中，不止明確提出將打造黃河流域生態(tài)保護典范和高質(zhì)量發(fā)展樣板城市，更是提及“黃河”多達20多次。繞黃河著墨頗多的背后，一系列做好“黃河文章”的“濟南策”得以推出。

長期以來，濟南備受“弱省會”的困擾，省會GDP首位度（省會GDP/全省GDP）在全國墊底，遠遠低于成都、武漢、西安等中西部城市。

早在2018年，濟南就因“首位度不夠”受到了巡視組的點名。隨即，濟南開始強勢擴張，城市體量得以迅速擴大，引領(lǐng)泰安市、德州市、聊城市、濱州市、淄博市“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展。成為萬億GDP俱樂部的后備軍。

省會經(jīng)濟圈的定位直接關(guān)乎黃河。隨后，濟南出臺建設(shè)國中三年建設(shè)計劃，提出將推動建設(shè)黃河下游城市群，推動濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作，引領(lǐng)帶動山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

一系列操作當中不難看出，濟南正在向強省會、國家中心城市、黃河經(jīng)濟帶樞紐城市晉級。

于山東內(nèi)部，標志著濟南將擴大在省內(nèi)城市的影響力，獲得更強的資源集聚能力。于整個華北地區(qū)，借助這些籌碼，濟南或?qū)χ副狈浇?jīng)濟第三城。

過去20年，北方城市的發(fā)展宿命，往往聚焦于趕一輪戰(zhàn)略紅利，實現(xiàn)政策傾斜或是轉(zhuǎn)移支付。至于經(jīng)濟社會如何通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型“強身健體”，卻少解。

身為黃河下游區(qū)域最大、工業(yè)布局最發(fā)達的城市，濟南要做到“內(nèi)圣外王”，其實從不缺政策拉動，欠缺的一直是強健“產(chǎn)業(yè)”體魄。

近幾年，濟南受制于營商、人居環(huán)境、薪酬福利、產(chǎn)業(yè)瓶頸等多個方面，面臨著巨大的產(chǎn)業(yè)和城市競爭壓力，高端人才、技術(shù)勞動力、產(chǎn)業(yè)資本等關(guān)鍵要素“孔雀東南飛”的態(tài)勢愈演愈烈，這也是濟南的“心結(jié)”。

傳統(tǒng)政策工具和手段難以有效解決，新的黃河戰(zhàn)略切入點，勢必在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工具下轉(zhuǎn)變。借助國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市能級的提升，獲得在區(qū)域內(nèi)部更強的資源配置能力，這是國家規(guī)劃的重要意義所在。

新黃河戰(zhàn)略，恰好給了山東一個做強省會，給濟南一個 “鍛煉身體”的恰當目標。

黃河水與泉水：穿越時空的文化對話

“白日依山盡，黃河入海流……”離黃河不遠的一個千年古村里，有一家被賈平凹先生題字“清寧”的書院。

書院位于新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)崔寨街道清寧村，院名取自《道德經(jīng)》的“天之得一以清，地之得一以寧”。這個有近五百來戶的村子，曾經(jīng)是黃河北部最重要的南北通衢要道和驛站之一。附近的邢家渡渡口，在百年前濟南濼口渡口未建前，曾是很長一段時間黃河以北前往濟南府的主要渡口。

無數(shù)渡過黃河的過客在這片土地上留下了馬蹄印跡，“晴耕雨讀”的傳統(tǒng)，卻在千年風雨中傳承至今。

村內(nèi)自古以來就重視私塾教育，明代已建有清寧書院。書院歷史上人才輩出，明隆慶皇帝的老師殷士儋、清康熙皇帝老師刑部尚書艾元徵等均有在此教書育人或讀書啟蒙的經(jīng)歷。

2016年，清寧村提出以文化振興帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展思路，在清寧寺舊址上重建了清寧書院，開展國學研學教育。黃河岸邊的剪紙，修壩筑堤的夯號子，唱響黃河兩岸的東路梆子、小迷戲……在這座修舊如舊的書院里，鄉(xiāng)土文化與國學文化牽手，黃河的記憶與鄉(xiāng)愁的情緒糾葛。

濟南是國家歷史文化名城，擁有集“山、泉、湖、河、城”于一體的獨特風貌，而黃河之水深刻影響著濟南，文化傳統(tǒng)、水利河工、文物遺跡廣泛分布。

在濟南城區(qū)北部，坐落著一條51.98公里的綠色長廊——濟南百里黃河風景區(qū)。天橋黃河南岸十公里防洪工程正是其中心景區(qū)。

這里有標志性的“黃河龍”墻，不僅形狀與黃河流向相同，長度也是按1/10萬的比例等比縮放。這里有獅頭、龍身、虎尾的鎮(zhèn)河神獸，有四瀆唯宗、龍澤海內(nèi)、歷代治黃方略石雕群、九烈士紀念碑以及山東濟南黃河標準化堤防工程榮獲魯班獎記事碑等大型石刻。

這里還有濟南唯一的黃河文化展覽館。

地質(zhì)學家考證，黃河的年齡大約120萬歲以上，與長江、濟水、淮河并稱四瀆。中國古代，“河”專指“黃河”?！谶@里，你能了解黃河的過去。

母親河奔騰萬里流至濟南，上起平陰東阿，下止?jié)柸束P，自西向東流經(jīng)9個區(qū)（縣），綿延180余公里，占山東黃河河道總長近三分之一，氣勢磅礴，蔚為壯觀。

目前，濟南市民每天飲用黃河水80多萬噸，占市區(qū)生活用水總量的80%以上，相當于三天兩個大明湖?！谶@里，你也能了解黃河的現(xiàn)在。

大河浩蕩，波濤洶涌。

濟南市最大的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施工程鵲山水庫，就是引黃河水沉沙之后聚集形成的。目前，濟南每年引黃河水接近7億立方米，每天約191萬立方米，居民生活用水的80%來自黃河。

鵲山水庫不遠處，就是鵲山，與它相對的，是位于黃河南岸著名的“華不注山”——華山。近年來，濟南加大了華山區(qū)域修復(fù)治理力度，目前華山湖已經(jīng)實現(xiàn)了與小清河、大明湖、護城河、趵突泉等水系連通，既保護了生態(tài)，又能讓泉水文化和黃河文化的融合具備實實在在的載體。

今年初，在濟南市經(jīng)濟工作會議上，濟南市委市政府提出打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市，其中大力提升城市文化影響力是重要內(nèi)容。

從打造“山水圣人”中華文化樞軸到加快建設(shè)世界文化旅游名城，近幾年，濟南對于挖掘、研究、推進黃河文化一直走在快車道上。

“讓泉水和黃河水‘牽手對話?！鄙綎|省旅游行業(yè)協(xié)會會長、山東大學旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長王德剛表示，將濟南和黃河結(jié)合起來進行文旅價值挖掘，其實就是要講好“濟南自己的黃河故事”。

在黃河邊，孔子臨河而嘆曰：“美哉水，洋洋乎！丘之不濟此，命也夫！”時光流逝，甚至那條華夏文明的重要標志濟水也消失于歷史的時空，而黃河、汶河、泗水依舊。在水邊，我們依舊能看到孔子，看到文明延續(xù)的脈絡(luò)。

▲2020 年5 月19 日，濟南市平陰縣榆山街道翟莊村黃河文化鄉(xiāng)村記憶館，古老的漁船、織布機等吸引參觀者。