為社區(qū)治理補足“紅色”力量

楊凡

【編者語】?如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，提高為民服務(wù)的水平和能力？各地積極發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，充分激發(fā)全體黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實提升群眾的獲得感幸福感安全感。

“早也到、晚也到，黨員逐個來報到;風也到、雨也到，一進家門先微笑;易也到、難也到，大事小事往前靠……”青青校園中，一群“紅領(lǐng)巾”轉(zhuǎn)著圈、唱著歌謠。

近年來，面對災(zāi)后重建完成、社區(qū)建制調(diào)整后帶來的小區(qū)形態(tài)多樣性變化，蘆山縣聚焦小區(qū)內(nèi)群眾沒有“主心骨”、管理沒有“牽頭人”、秩序沒有“維護者”等關(guān)鍵點，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為社區(qū)治理補足“紅色力量”。

創(chuàng)新小區(qū)“黨建三進”，黨員就在身邊

“電瓶車不能停進樓道，你們平時要加強巡邏，同時也要注意引導(dǎo)?！眲傁掳嗷丶业狞h員駱丹蕊，一邊給物業(yè)打電話一邊將停在過道的電瓶車往外挪。

“上班時是為民服務(wù)，下班也不能丟掉自己的黨員身份，要時刻亮明身份服務(wù)群眾?！弊鳛榛鹁嫔鐓^(qū)望江苑小區(qū)的樓棟黨小組長，駱丹蕊總是這樣提醒自己。

為推動居民小區(qū)由“小區(qū)管理”向“小區(qū)治理”轉(zhuǎn)變，蘆山縣深入開展以“組織覆蓋進小區(qū)”“工作覆蓋進樓宇”“便民服務(wù)進家庭”為主要內(nèi)容的小區(qū)黨建“三進”活動，建立小區(qū)黨群驛站，在3個安置點小區(qū)建立黨支部，設(shè)立29個樓棟黨小組，378名黨員直接聯(lián)系住戶，構(gòu)建起“小區(qū)+樓棟+黨員+住戶”縱向到底的網(wǎng)格化組織體系。

“自黨支部建立以來，一方面加強對小區(qū)黨員的組織和管理，另一方面就是服務(wù)小區(qū)住戶?！钡虑咴沸^(qū)黨支部書記高偉介紹，小區(qū)黨支部通過小區(qū)公示欄亮明黨員身份，建立黨員與居民間的橋梁;以樓棟為單元，組建樓院黨小組，落實黨小組網(wǎng)格服務(wù)樓棟居民的責任;采取戶籍查詢、上門登記等方式，摸清小區(qū)居民基本信息，并廣泛開展“訪民情、聚民智、解民憂、凝民心”活動，讓黨員真正當好小區(qū)居民的“知心人”、小區(qū)事務(wù)的“熱心人”。

“以前的小區(qū)管理服務(wù)，總是你推我、我推他，現(xiàn)在總算能一竿子插到底了?！?自黨建“三進”活動推行以來，小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境好了、住戶煩心事少了、鄰里關(guān)系和諧了，用小區(qū)居民的話說就是“生活更安逸了”。

推行片區(qū)“多員議治”，治理更有準頭

“小王，小區(qū)剛安裝了分類垃圾桶，可是我們都不太懂得要怎么分類，能不能請專業(yè)人員來跟我們講講?！薄笆前。绕涫俏覀兝夏耆?，丟垃圾都不知道怎么丟了?！?/p>

“好的，阿姨。我這就把問題反饋給網(wǎng)格中心，請他們聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門，一定解決大家的問題?！?/p>

“上次義診醫(yī)生昨天專門來復(fù)診走訪，小王記得幫我感謝他們?！?/p>

……

像這樣的“院壩會”，在火炬社區(qū)樂家壩片區(qū)每月至少要舉行兩次。

“有事找小王”是樂家壩片區(qū)群眾掛在嘴邊的一句話。而群眾口中的小王，正是火炬社區(qū)多個片區(qū)網(wǎng)格員中的一員。

“之前，出現(xiàn)了許多專業(yè)方面的事情，社區(qū)不能及時解決;還有一些部門下派黨員駐區(qū)，為群眾提供服務(wù)，卻聽不到群眾聲音，出現(xiàn)不知‘箭往何處發(fā)現(xiàn)象?！?蘆山縣委組織部有關(guān)負責人說道。

針對社區(qū)治理管理協(xié)同難、人員整合差等問題，蘆山縣探索搭建片區(qū)化“多員議治”平臺。通過了解城市小區(qū)基本情況，按照“地域相鄰、規(guī)模適中、尊重民意、整體規(guī)劃”的原則，劃定治理片區(qū)。每個片區(qū)選擇一名黨員作為網(wǎng)格員，同時整合司法、公安、消防等部門力量，盤活片區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員、法律援助員（駐區(qū)律師）、法治輔導(dǎo)員（社區(qū)內(nèi)學校法治副校長）、駐區(qū)警務(wù)員（社區(qū)民警）、志愿服務(wù)員（黨員志愿服務(wù)隊員）等“多員”力量，構(gòu)建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、街社呼叫、部門響應(yīng)”小區(qū)治理格局。讓群眾需求有處說，治理服務(wù)更精準。

建立社區(qū)“聯(lián)合黨委”，服務(wù)親民暖心

“藍書記，上次入駐的‘童伴之家在社區(qū)黨群服務(wù)中心運行很好，群眾都很滿意，感謝你們在項目上的幫扶?！毕蠕h社區(qū)黨委書記楊學強召集駐區(qū)單位負責人，正在召開社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議，研究解決社區(qū)建設(shè)和駐區(qū)單位工作中的重要問題。

“以前，社區(qū)黨組織條塊分割，造成服務(wù)資源分散、社區(qū)服務(wù)能力不足。駐區(qū)單位有項目資源，卻難落地;社區(qū)配套設(shè)施不齊全，卻無人買單。社區(qū)、駐區(qū)單位、商業(yè)協(xié)會黨組織各管各事，沒有形成合力。”楊學強談起社區(qū)“大黨委”成立前的社區(qū)治理問題。

為進一步提升社區(qū)治理能力，合理配置資源，蘆山縣進行了“構(gòu)建區(qū)域化組織體系”的有效探索。深入拓展區(qū)域化黨建，推行社區(qū)“大黨委”制，組建社區(qū)區(qū)域黨委，吸納駐社區(qū)單位黨組織負責人為兼職委員，設(shè)置群眾需求清單，建立群眾需要、社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌、共建單位買單的響應(yīng)機制，實現(xiàn)組織共建、項目共辦、資金共籌、活動共辦。

在兼職委員的共同努力下，眾多黨員深入社區(qū)開展黨員志愿便民服務(wù)活動，并為轄區(qū)居民提供出行、就醫(yī)、就學、教育、養(yǎng)老等服務(wù)，切實提高了社區(qū)居民的獲得感幸福感安全感。（作者單位/中共蘆山縣委組織部）?（責編/余娜）