“聯(lián)”動成渝 法律服務“盟”新芽

蔣筱青

巴山蜀水情，川渝一家親。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設這一國家戰(zhàn)略實施后，川渝兩地從官方到民間，攜手乘著歷史性機遇的“東風”，共創(chuàng)共贏。

在多方面協(xié)作中，構建成渝法律服務聯(lián)盟成為川渝兩地的創(chuàng)新探索，為兩地融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”提供了法治保障。

“法律服務業(yè)向社會提供高附加值、高層次、知識密集型服務，在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧等方面發(fā)揮著獨特作用?！背啥际兴痉ň窒嚓P負責人表示，“構建成渝法律服務聯(lián)盟，能夠深度整合優(yōu)質法律服務資源，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設在法治化道路上行穩(wěn)致遠?！?/p>

搭建平臺

構筑西部法律服務中心

去年9月，成都市律師協(xié)會、重慶市律師協(xié)會在兩地司法行政機關指導下，在蓉簽訂《服務“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”合作協(xié)議》，明確了3大類13項具體條款，有效推動了優(yōu)質法律服務資源共享。

今年5月19日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社發(fā)布?《法治藍皮書：四川依法治省年度報告No.7（2021）》，“構建成渝法律服務聯(lián)盟的探索”被列為專題，明確提出“共建西部法律服務中心”目標，在更廣層面推動兩地優(yōu)質法律服務資源互聯(lián)互通。

“推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的過程也是多個復合法律關系產(chǎn)生與發(fā)展的過程，需要兩地在法律服務方面廣泛開展合作?！背啥际兴痉ň窒嚓P負責人表示，構建成渝法律服務聯(lián)盟，能夠深度整合優(yōu)質法律服務資源，通過積極參與重大合作政策制定、重大合作協(xié)議簽訂、重大合作項目論證、重大合作平臺打造，防范化解法律風險和法律障礙。

目前，構建成渝法律服務聯(lián)盟正處于“起步期”。這一階段，在成渝兩地司法行政機關主導下，成立成渝法律服務聯(lián)盟實體運行機構，制訂法律服務行業(yè)分工對接方案，建立重大工作頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實等可持續(xù)發(fā)展運行機制，激發(fā)聯(lián)盟發(fā)展動力。

圍繞構建成渝法律服務聯(lián)盟、打造西部法律服務中心，在今后4年，成渝兩地還提出了“成長期”“提升期”兩大關鍵步驟。通過拓展協(xié)作領域，緊密合作聯(lián)動，提升長江經(jīng)濟帶法律服務極點功能、“一帶一路”法律服務樞紐功能，最終形成成渝法律服務聯(lián)盟一體聯(lián)動、錯位協(xié)同、互補成鏈的發(fā)展格局。

聚才入圈

形成律師人才集聚高地

今年2月25日下午，成都仲裁委員會、重慶仲裁委員會和德陽仲裁委員會聯(lián)合舉辦“《民法典》中的仲裁實務”培訓活動，中國社會科學院法學研究所民法室主任謝鴻飛研究員作了專題講座。

謝鴻飛結合自身擔任中國社會科學院《民法典（草案）》編纂工作項目組學術秘書長，以及擔任多家仲裁機構仲裁員審理案件的經(jīng)驗，以《民法典》合同編對仲裁實務的影響角度，分別從“合同效力制度革新對仲裁實務的影響”“合同解除制度創(chuàng)新對仲裁實務的影響”和“違約責任制度創(chuàng)新對仲裁實務的影響”三方面，進行了深入解析。

此次專題講座，既加深了三地仲裁機構仲裁員和工作人員對《民法典》相關條文的理解，也為仲裁機構做好下一步相關工作，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供了有益嘗試。

構建成渝法律服務聯(lián)盟，法律服務人才不可或缺。除聯(lián)動開展專題講座等活動外，圍繞打造全國律師人才集聚高地，成渝兩地已敲定聯(lián)合實施“聚流入?！卑l(fā)展新工程途徑，為構建成渝法律服務聯(lián)盟提供人才保障。

成都市司法局相關負責人介紹：“通過‘聚流入海工程，我們將大力吸引全國知名律師事務所到成渝設立分支機構，吸引全國優(yōu)秀律師人才到成渝發(fā)展，并積極爭取舉辦法律服務合作論壇、人才培訓班，推動形成具有全國乃至國際影響力的法律服務交流合作新平臺?！?/p>

此外，川渝兩地也在積極推動成渝律師抱團“?走出去”發(fā)展，鼓勵成渝兩地律所在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互補設立分支機構。同時，兩地聯(lián)合商務、工商聯(lián)、商會等整合法律服務資源，推動建立境外綜合性法律服務中心，為成渝企業(yè)拓展國際市場、開展國際經(jīng)濟合作提供有力保障。

深化協(xié)作

提供優(yōu)質便捷法律服務

2021年1月13日，成都公證處收到重慶市九龍坡公證處發(fā)來的協(xié)助核查函，函件內容為重慶市九龍坡公證處需核實成都公證處在2009年辦理的一份遺囑公證中的內容，是否與重慶市九龍坡公證處正在辦理的某當事人繼承權公證所涉房屋有關。

接到該函件后，成都公證處第一時間仔細了解需核查的具體內容和要求，該處家事（社區(qū)）業(yè)務部及時安排調查核實小組開展相關核實工作。調查核實小組通過調閱相關公證卷宗等方式，查實該處2009年辦理的上述遺囑公證中所涉及處分的財產(chǎn)，與重慶市九龍坡公證處公證員承辦的繼承公證所涉房屋無關。

查實當天，該處家事（社區(qū)）業(yè)務部工作人員電話聯(lián)系重慶市九龍坡公證處聯(lián)系人，告知其核查結果，順利完成本次協(xié)查工作。

構建成渝法律服務聯(lián)盟，最終落腳點在為兩地市場主體和人民群眾提供優(yōu)質便捷、綜合集成的法律服務。為提升成渝兩地公共法律服務水平，除聯(lián)動開展公證協(xié)查之外，成渝兩地還探索制訂成渝兩地律師、公證、司法鑒定、仲裁等執(zhí)業(yè)規(guī)則標準，逐步統(tǒng)一律所案件收費標準、公證服務收費標準、司法鑒定結論互認標準以及仲裁案件收費標準，提高兩地法律服務一體化水平。

此外，兩地還堅持“平臺同筑”，將公共法律服務納入兩地“蓉易辦”“渝快辦”政務平臺，提升法律服務智能化水平，推動實現(xiàn)公共法律服務共建共享、同城同網(wǎng)。成都市司法局相關負責人介紹：“我們還會輪值舉辦公共法律服務體系建設研討會，共同研究解決工作中的重點難點問題，提升成渝兩地公共法律服務水平。”（責編/陳賢鳳）