鄉(xiāng)村生態(tài)振興的時代價值、現(xiàn)實困境與實踐路徑

朱倩倩 譚文華

摘 要：【目的/意義】鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村全面振興的生態(tài)基礎(chǔ)，是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和內(nèi)在動力，是對生態(tài)文明語境下鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題的回應(yīng)。直面鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實困境，探尋其破解路徑，有益于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。【方法/過程】運用文獻研究法和分析歸納法，分析、總結(jié)出鄉(xiāng)村生態(tài)振興存在的現(xiàn)實困境，并針對這些現(xiàn)實困境提出相應(yīng)實踐路徑。【結(jié)果/結(jié)論】當前鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨著主體生態(tài)文明意識比較欠缺、鄉(xiāng)村“廁所革命”不夠徹底、鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞比較嚴重等現(xiàn)實困境。要破解這些現(xiàn)實困境，必須強化農(nóng)民生態(tài)文明意識的培育，加大鄉(xiāng)村“廁所革命”的力度，堅持鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護與規(guī)劃并重。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村生態(tài)振興;時代價值;現(xiàn)實困境;實踐路徑

Abstract： 【Objective/Meaning】The rural ecological revitalization is the ecological foundation for the overall rural revitalization， the key starting point and internal driving force for the implementation of the rural revitalization strategy， and the response to the practical problems in rural areas in the context of ecological civilization. Facing the realistic dilemma of rural ecological revitalization and exploring the way to break it are beneficial to improving the rural ecological environment. 【Methods/Procedures】The literature research method and analytical induction method were used to analyze and summarize the realistic predicament existing in the rural ecological revitalization， and the corresponding practical paths were proposed in view of these realistic predicament. 【Results/Conclusion】At present， the revitalization of rural ecology was faced with the practical difficulties such as a lack of consciousness of ecological civilization， insufficient “toilet revolution” in rural areas， and serious destruction of rural ecological resources. In order to solve these practical difficulties， it was necessary to strengthen the cultivation of farmers awareness of ecological civilization， intensify the rural “toilet revolution”， and adhere to the protection and planning of rural ecological resources.

Key words： rural ecological revitalization; value of times; realistic difficulties; practical path

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出的，它以鄉(xiāng)村為立足點，聚焦于鄉(xiāng)村的復興與發(fā)展，對鄉(xiāng)村建設(shè)也提出了新的總體部署和規(guī)劃。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和內(nèi)在動力，是對生態(tài)文明語境下社會現(xiàn)實問題的回應(yīng)。隨著改革開放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境難以適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾日益凸顯。在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國背景下，如果鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不能得到有效保護，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就難以得到貫徹落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標也難以實現(xiàn)。直面鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實困境，探尋其破解路徑，以有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下應(yīng)關(guān)注的時代課題。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的時代價值

2018年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時提出了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的新論斷。鄉(xiāng)村生態(tài)振興由此成為人們關(guān)注的熱點。不少專家學者對鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵進行了研究和解讀，如落志筠[1]認為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興從本質(zhì)上來說，就是把天然存在的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境造福百姓;劉志博等[2]認為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵主要包括自然生態(tài)修復、自然空間規(guī)劃和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境維護等3個層面;馬曉旭等[3]認為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是關(guān)于整個鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的全面改善，關(guān)注的視角更加側(cè)重于鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的自然環(huán)境，包括生態(tài)資源的情況以及人與自然的關(guān)系，等等。綜合上述研究，筆者認為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興即通過鄉(xiāng)村黨組織、村委和廣大村民的共同努力，恢復和建設(shè)好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。無疑鄉(xiāng)村生態(tài)振興對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綠色中國意義重大，具有重要的時代價值。

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石

鄉(xiāng)村振興是以產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等“五大振興”為一體的全面振興，五者缺一不可，構(gòu)成了一個相輔相成、互為聯(lián)系的整體。其中，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是基石，它關(guān)乎鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展乃至鄉(xiāng)村的全面振興。一是深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，通過提供綠色原材料，能夠進一步促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，有條件的地方還可將生態(tài)本身轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè);二是深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，依托鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)空間弘揚特色鄉(xiāng)風民俗，能夠為鄉(xiāng)村留住記憶和鄉(xiāng)愁，從而推進鄉(xiāng)村文化振興;三是深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，借助優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，能夠吸引鄉(xiāng)賢回歸以及更多的人才走向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集人才，推進鄉(xiāng)村人才振興;四是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到改善之后，有利于鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導干部將更多精力放在探索鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)上去，從而不斷推進鄉(xiāng)村組織振興。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實現(xiàn)人與自然和諧共生的有效途徑

隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，生活在鄉(xiāng)土社會的人們，更多的是以滿足物欲為目的，專注于捕捉眼前出現(xiàn)的機遇以滿足自身的現(xiàn)實需要[4]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會已經(jīng)越來越難以滿足農(nóng)民基本物質(zhì)生活所需，大規(guī)模地開發(fā)農(nóng)業(yè)資源成為一條捷徑，但這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式導致了人與自然關(guān)系的惡化，農(nóng)民在追求經(jīng)濟效益的同時，忽視了生態(tài)、社會效益，造成生態(tài)環(huán)境危機，如亂砍濫伐引發(fā)水土流失，造成森林生態(tài)系統(tǒng)失衡，珍稀物種大量滅絕;在生產(chǎn)、生活過程中，有害氣體的大量排放，使臭氧層遭受破壞，造成全球氣候大幅度變暖;不加節(jié)制、不合理地開采自然資源，導致資源日益匱乏等。鄉(xiāng)村面貌由此呈現(xiàn)出“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的景象[5]。此外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異，人們往往以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為代價來承載城市的可持續(xù)發(fā)展，這樣鄉(xiāng)村就自然而然地成為了城市生態(tài)負擔的轉(zhuǎn)嫁者。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的真正價值訴求在于構(gòu)建新型的生態(tài)倫理觀，對“生命共同體”理念做出新的時代闡釋。習近平總書記指出“人與自然是一個生命共同體”[6]，意在闡明人與自然命運與共、一榮俱榮一損俱損的關(guān)系。因此，可以認為振興鄉(xiāng)村生態(tài)是實現(xiàn)人與自然和諧共生的有效途徑，也有利于實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要舉措

如何建立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興長短結(jié)合、標本兼治的統(tǒng)籌銜接機制，既是國家生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)切，又是“三農(nóng)”研究的熱點[7]。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要構(gòu)建適合宜居的生態(tài)沃土。振興鄉(xiāng)村生態(tài)作為振興鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容，適應(yīng)了這一發(fā)展的需要，是全面建成小康社會的關(guān)鍵影響因素?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵8]因此，生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)乎民生事業(yè)的發(fā)展和民生質(zhì)量的提高，這也說明要想為廣大農(nóng)民謀幸福，光靠“雙重財富”即物質(zhì)財富和精神財富來滿足人民對美好生活的需要是不夠的，還應(yīng)該提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的渴求。當然，良好的生態(tài)環(huán)境對于脫貧也是很有價值的。以生態(tài)環(huán)境充當減貧的“踏板”，能夠較有成效地避免“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的發(fā)生[9]。改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境最直接的受益者是農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民振興是最有效的振興[10]。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興是滿足農(nóng)民美好生活的迫切現(xiàn)實需求，也是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要舉措。鄉(xiāng)村作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，通過鄉(xiāng)村生態(tài)振興與鄉(xiāng)村生態(tài)扶貧的有機統(tǒng)一，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村精準脫貧和鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的雙向共贏。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實困境

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興主體生態(tài)文明意識比較欠缺

農(nóng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主體，調(diào)動農(nóng)民首創(chuàng)精神為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)服務(wù)是很有必要的。習近平總書記強調(diào)，要充分尊重農(nóng)民真實意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以農(nóng)民之力推動鄉(xiāng)村振興，以此來推進農(nóng)村發(fā)展邁上新的臺階，促進廣大農(nóng)民共同富裕[11]。說明黨中央把農(nóng)民需求放在首位，讓農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。然而，作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主體，農(nóng)民的生態(tài)文明意識總體上看比較欠缺，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)民的生態(tài)文明知識比較欠缺。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，大部分農(nóng)民受教育程度偏低，部分受教育程度較高的農(nóng)民也一般選擇外出務(wù)工，加之他們平時很少有機會接受生態(tài)文明方面的教育和培訓，這樣導致農(nóng)民整體上生態(tài)文明知識比較欠缺。二是農(nóng)民的生態(tài)責任意識比較欠缺。大部分農(nóng)民“依然沒有擺脫‘靠山吃山，靠水吃水的落后思想的影響”[12]，當經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)利益發(fā)生矛盾時，他們不惜以破壞生態(tài)環(huán)境來促進經(jīng)濟的發(fā)展，也未認識到自己在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，“無論是生態(tài)環(huán)境保護還是推廣綠色發(fā)展的活動都被視為是政府的職責”[12]，與自己無關(guān)，表現(xiàn)出一種“事不關(guān)己，高高掛起”的姿態(tài)。三是農(nóng)民的生態(tài)種植意識比較欠缺。農(nóng)民為了滿足生存需要，普遍存在盲從心理，常常種植一些與當?shù)丨h(huán)境不相適應(yīng)的農(nóng)作物，導致當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡遭受一定的破壞。此外，農(nóng)民對生態(tài)知識掌握得不夠，不能較好地利用生態(tài)種植技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.2 鄉(xiāng)村“廁所革命”不夠徹底

廁所作為衡量國家文明程度的一個重要標志，其衛(wèi)生狀況的好壞關(guān)系到生活環(huán)境及人民健康。鄉(xiāng)村振興背景下大力推行農(nóng)村“廁所革命”，能推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進程，符合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展要求[13]。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，截至2016年末，全國農(nóng)村還有46.5%的村沒有完成廁所改造[14]。2013-2017年中國農(nóng)村累計使用衛(wèi)生公共廁所戶數(shù)從3165萬戶降至2998萬戶，普及率由12.1%降至11.3%[15]。這表明當前鄉(xiāng)村“廁所革命”存在著不夠徹底的問題，具體表現(xiàn)如下。一是鄉(xiāng)村“廁所革命”存在流于形式現(xiàn)象?？偟膩砜?，鄉(xiāng)村“廁所革命”在不斷推進，但有些地方力度仍不大，通常是上頭來檢查下面就推進一點，導致這些地區(qū)鄉(xiāng)村公共廁所修建工作比較緩慢甚至停滯不前，農(nóng)村仍然存在著大量的旱廁。二是農(nóng)民參與“廁所革命”主動性不夠高。部分農(nóng)民缺乏正確的衛(wèi)生習慣，也未意識到“廁所革命”對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的意義和價值，在“廁所革命”中消極應(yīng)付現(xiàn)象比較嚴重，很難促進“廁所革命”順利進行。三是鄉(xiāng)村廁所建設(shè)質(zhì)量不夠高。鄉(xiāng)村廁所環(huán)境建設(shè)較為簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，如廁具質(zhì)量不過關(guān)，沒有照明裝備，有些廁所并未進行男、女廁所的劃分等。四是鄉(xiāng)村廁所的管理不太到位。少數(shù)村民習慣性地將生活垃圾倒入附近公廁，而廁所專業(yè)清潔人員又普遍欠缺，使得部分鄉(xiāng)村廁所衛(wèi)生情況堪憂。

2.3 鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞比較嚴重

鄉(xiāng)村生態(tài)資源作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵因素。因而，只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值化，才能加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。但是長期以來，人們總是把農(nóng)業(yè)與工業(yè)對立起來加以看待，導致農(nóng)業(yè)要想進一步發(fā)展，必須要適應(yīng)工業(yè)化的模式，資本的逐利性必然要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，使得鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞嚴重。一是土壤污染比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國單位面積化肥的施用量是西方發(fā)達國家的3倍;農(nóng)藥的施用量也逐年增加，是美國的2.5倍[16]。大量的化肥、農(nóng)藥被使用以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。但是，農(nóng)藥、化肥的長期大量施用，造成了比較嚴重的土壤污染。二是水資源污染比較嚴重?，F(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等得到大力發(fā)展，但是由此帶來的污染卻是顯而易見的，如污水隨意排放，造成河流、湖泊甚至地下水等水源的污染。2019年，在全國2830處淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測井中，Ⅳ類占到30.0%，Ⅴ類占到46.2%，超標指標主要表現(xiàn)為錳、總硬度、碘化物、溶解性總固體、鐵、氟化物、氨氮、鈉、硫酸鹽和氯化物[17]。三是大氣污染比較嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的秸稈大量被就地焚燒，以及鄉(xiāng)村企業(yè)所排放的工業(yè)污染物等造成了鄉(xiāng)村大氣污染比較嚴重?！?019年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，衛(wèi)星遙感共監(jiān)測到全國秸稈焚燒火點6300個（不包括云覆蓋下的火點信息）[17]，這表明在我國農(nóng)村仍然大量存在著秸稈被就地焚燒的情況。四是植被破壞比較嚴重。如損害植被來修建房屋、發(fā)展畜牧業(yè)、開荒種地，砍伐樹木充當生活燃料等，降低了鄉(xiāng)村的綠化率。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實踐路徑

3.1 強化農(nóng)民生態(tài)文明意識的培育

生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)國民的生態(tài)責任意識，而面對農(nóng)民生態(tài)意識的缺失，提高農(nóng)民的生態(tài)責任意識至關(guān)重要[18]。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就要對農(nóng)民思想觀念進行變革，強化農(nóng)民生態(tài)文明意識培育。

3.1.1 加強農(nóng)民生態(tài)文明知識教育

一方面，加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度，促進鄉(xiāng)村與科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)類的院校相接軌，建立健全全方位、全領(lǐng)域的教師隊伍建設(shè)機制，特別是要匹配足量的思想政治理論教師，以此培養(yǎng)農(nóng)民正確的生態(tài)道德觀。另一方面，通過在鄉(xiāng)村舉辦生態(tài)文明知識競賽等鄉(xiāng)村文化活動讓村民主動學習生態(tài)文明知識，并以此來達到宣傳生態(tài)文明知識入腦、入心的效果。另外，還可以通過鄉(xiāng)村宣傳欄等文化墻建設(shè)，對村民生態(tài)文明行為進行規(guī)范和引導。

3.1.2 發(fā)揮政府的引導作用

一方面，要建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保制度體系，加強鄉(xiāng)村生態(tài)立法，為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提供制度支撐;另一方面，要增強對鄉(xiāng)村生態(tài)保護的宣傳力度，積極推動村民主動參與到鄉(xiāng)村生態(tài)保護中來，推動村民為鄉(xiāng)村生態(tài)保護工作建言獻策。同時，政府要緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村黨員干部，規(guī)范其生態(tài)行為，從而通過干部榜樣示范作用促進農(nóng)民綠色生態(tài)觀的養(yǎng)成。此外，對農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的行為進行適當稅收減免和財政補貼;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立特定的排污權(quán)交易制度，提供金融貸款幫扶等來激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3.1.3 加大對生態(tài)技術(shù)的推廣

一方面，要結(jié)合農(nóng)民現(xiàn)實認知和實踐能力，將生態(tài)技術(shù)納入農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另一方面，加強生態(tài)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和指導。同時，要加大資金投入以創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)，鼓勵農(nóng)村技術(shù)人員實現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)變。此外，建立與生態(tài)技術(shù)相匹配的政策保障體制，讓政策紅利惠及農(nóng)民。也可以利用新媒體對生態(tài)技術(shù)相關(guān)知識進行宣傳，讓農(nóng)民了解到掌握生態(tài)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增收是極為有利的，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)種植意識。

3.2 加大鄉(xiāng)村“廁所革命”的力度

習近平總書記強調(diào)指出，廁所問題是關(guān)乎城鄉(xiāng)文明建設(shè)的大事，不僅要抓好景區(qū)、城市，也要抓好鄉(xiāng)村，并將此作為一項重大任務(wù)加以推進，以補齊生態(tài)短板，從而提高人民生活品質(zhì)[19]。因此，對鄉(xiāng)村來說，“廁所革命”勢在必行。一是加大對“廁所革命”的宣傳力度，了解村民對“廁所革命”的真實想法，為村民答疑解惑，爭取村民對這項工作的認可和支持;還可以通過開展講座、張貼標語和海報、播放視頻等方式，營造良好的“廁所文化”氛圍，促進廁所革命有效深入進行。二是要建立鄉(xiāng)村“廁所革命”監(jiān)督機制，鼓勵不同區(qū)域的村民互相監(jiān)督，調(diào)動廣大村民的主觀能動性參與“廁所革命”。這樣既節(jié)省了不必要的管理費用，也提高了“廁所革命”的效率。同時，對“廁所革命”成效比較顯著的鄉(xiāng)村地區(qū)進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。三是要發(fā)揮鄉(xiāng)村政府的引導作用，加大資金對鄉(xiāng)村地區(qū)的投入，以加強公共廁所的修建;按照實事求是的原則開展工作，嚴格要求工程質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，支持“廁所革命”有效進行。四是細化“廁所革命”工作任務(wù)，促進個人責任具體化、清晰化。每個鄉(xiāng)村基層工作者應(yīng)明確自身工作職責和范圍，形成與自身崗位相適應(yīng)的責任感;應(yīng)積極學習相關(guān)政策，以政策指引工作總基調(diào);同時，要加強廁所管理，為每個廁所匹配足夠的清潔人員，并且對在廁所亂扔亂丟等破壞廁所衛(wèi)生的行為進行適當懲處。

3.3 堅持鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護與規(guī)劃并重

對于鄉(xiāng)村生態(tài)資源，要貫徹在保護中規(guī)劃、在規(guī)劃中保護的價值取向。

3.3.1 加強鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護

首先，要建立鄉(xiāng)村生態(tài)保護專職或兼職部門，針對性地解決鄉(xiāng)村生態(tài)資源的開發(fā)問題。鄉(xiāng)村生態(tài)景觀是一個鄉(xiāng)村最美的“名片”，包括自然景觀、農(nóng)業(yè)景觀、村落景觀等，具有“活態(tài)”特點。因此，對鄉(xiāng)村生態(tài)資源的開發(fā)要把握變與不變的基本原則，在維持生態(tài)景觀原貌的同時，在有關(guān)部門的指導和監(jiān)督下合理、有序地進行開發(fā)。其次，要將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護納入村規(guī)民約之中，對村民生態(tài)環(huán)保行為進行監(jiān)督，包括嚴格規(guī)范農(nóng)藥、化肥的施用，嚴控工廠“三廢”排放，嚴禁焚燒秸稈和垃圾等。再次，對于因受到自然力、人為因素破壞的生態(tài)資源，要投入一定的資金，在尊重村民意見的基礎(chǔ)上，及時進行修復。最后，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅游促進鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護，形成生態(tài)資源保護與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動。

3.3.2 對鄉(xiāng)村生態(tài)資源進行合理規(guī)劃

鄉(xiāng)村生態(tài)振興的推動，規(guī)劃要先行。首先，要堅持因地制宜的發(fā)展模式，構(gòu)建差異化鄉(xiāng)村。每個鄉(xiāng)村都有自身獨特的資源優(yōu)勢和稟賦，要立足于本地生態(tài)特點，充分展現(xiàn)蘊含在生態(tài)資源里的經(jīng)濟效益。如福建省華安縣依托生態(tài)地理優(yōu)勢，種植鐵觀音茶葉，形成特色村寨，以茶香鋪成“致富路”，帶動了鄉(xiāng)村民眾發(fā)家致富;寧夏龍王壩村以豐富的自然景觀資源為依托，通過建窯洞賓館、布置梯田夜景、研發(fā)樹屋等來展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風貌，促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的繁榮。其次，找準鄉(xiāng)村功能定位，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。在生態(tài)資源規(guī)劃設(shè)計中，要立足于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的整體布局，對城鄉(xiāng)資源進行合理配置，以農(nóng)旅結(jié)合帶動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈的目的，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。如江西溫湯鎮(zhèn)水口村找準了自身定位，通過立足城鄉(xiāng)差異，大力發(fā)展旅游，成為了城市里的“休閑村”。

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