當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及解決建議

龔建國(guó) 尚景雪 姜霞

摘要：近年來隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也得到了很大程度的提升，我國(guó)逐漸將發(fā)展重心轉(zhuǎn)變到農(nóng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，但是由于歷史文化以及現(xiàn)實(shí)因素的影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多問題急需解決。本文通過對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境進(jìn)行分析與研究，提出有效的解決辦法與建議，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展困境;解決建議

1? 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，

1.1? 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，兩級(jí)分化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前村級(jí)集體的發(fā)展存在很大的問題，一部分靠近城市的城中村相對(duì)于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了有效的提升，但是另外一部分較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村以及山村地區(qū)仍然存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的問題，這就導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也就產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

1.2? 部分村級(jí)集體收不抵支，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債較重

目前來看，雖然村級(jí)集體有部分的經(jīng)濟(jì)收入，但是由于村級(jí)集體還要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)組織的正常運(yùn)行，分擔(dān)一部分政府職能支出等多種原因，導(dǎo)致村級(jí)集體收不抵支，嚴(yán)重的甚至負(fù)債累累。而這種情況就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的基礎(chǔ)管理人員的生存環(huán)境受到影響，與此同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的限制，鄉(xiāng)村黨組織為群眾提供的幫助也受到了約束，影響其工作積極性，長(zhǎng)此以往，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，影響村級(jí)集體的進(jìn)步與發(fā)展。

1.3? 農(nóng)村缺乏人才，發(fā)展目標(biāo)不明確

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)的稅費(fèi)改革等措施也在逐步推行，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有了巨大的變化。但是很多村委會(huì)等管理組織的成員仍然被傳統(tǒng)的思維與工作習(xí)慣限制，影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而更重要的是由于外界環(huán)境的影響，管理人員的文化水平、思想觀念以及能力水平等多個(gè)方面都存在很大的問題，沒有辦法緊跟時(shí)代的發(fā)展與潮流，由于能力的限制，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的過程中無法提供有效的助力，影響村級(jí)集體的工作效果。

1.4? 政策投入力度不足，缺乏發(fā)展動(dòng)力

就當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，雖然我國(guó)針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了相關(guān)的政策，給與村雞腿很大程度上的幫助與扶持，但是由于發(fā)展基礎(chǔ)較差，政府的扶持資金還是比較短缺，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。這也就意味著目前的投入與扶持力度不足，政策推行的范圍還不夠廣泛，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致很多村級(jí)集體沒能夠得到有效的幫助，影響其發(fā)展與進(jìn)步。

2? 發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

2.1? 改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入渠道

要想更好的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，就要不斷的創(chuàng)收、增收，不斷的對(duì)農(nóng)村進(jìn)行更新與學(xué)習(xí)。由于我國(guó)各個(gè)地方的地理環(huán)境、自然條件等因素的不同，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的方式也存在一定的差異，但是最重要的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須要牢記從實(shí)際出發(fā)，逐漸打破區(qū)域與環(huán)監(jiān)局的限制，不斷的嘗試新的改變，無論是在勞動(dòng)、技術(shù)或者是資金等方面都要最大程度的進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，最大程度的發(fā)揮村級(jí)集體的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)村民與集體經(jīng)濟(jì)共贏的發(fā)展目標(biāo)，也為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓了嶄新的格局，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2? 完善管理與監(jiān)督制度，靈活應(yīng)用集體資源

要想發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，首要任務(wù)就是要做好村級(jí)集體的財(cái)務(wù)管理。因此要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程中，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行核算、建檔進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理。同時(shí)還要建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策的制度，在發(fā)生重大的投資以及建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，必須要經(jīng)過村民組織會(huì)議進(jìn)行研討，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止村民與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生矛盾，也能夠及時(shí)了解相關(guān)的債務(wù)情況，對(duì)可能發(fā)生的狀況有預(yù)先的了解，最大程度避免不良債務(wù)的出現(xiàn)，也能夠有效的推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)集體改革管理力度，達(dá)到集體資源最大化利用的效果。

2.3? 加大政府投資力度，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

政府的相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行分析，加大對(duì)于農(nóng)村的財(cái)政支持，將相關(guān)的扶持資金與各類惠農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行有效的結(jié)合，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先的安排，強(qiáng)化金融扶持政策，將與政策相符的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織列為優(yōu)先扶持對(duì)象，幫助農(nóng)村建立完善的管理與扶持政策和措施，定期開展幫扶活動(dòng)，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.4? 加強(qiáng)基層組織人員建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)與能力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也在不斷的面臨更多的挑戰(zhàn)，因此需要不斷的引入新的社會(huì)人才，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升專業(yè)技能水平，才能夠更好的幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。村級(jí)集體組織可以定期進(jìn)行干部培訓(xùn)，制定相關(guān)的政策與制度，有計(jì)劃的展開工作，進(jìn)一步穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，最大程度調(diào)動(dòng)起工作積極性，有助于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3? 結(jié)語

綜上所述，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)不可避免的一項(xiàng)改革任務(wù)，通過提高農(nóng)村基層組織人員的專業(yè)素質(zhì)水平，建立完善的管理制度，加大政府的扶持力度，能夠在很大程度上幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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