新時(shí)期老年教育高質(zhì)量發(fā)展：成就、困境與路徑

許道禎 王媛 馬曉斐

摘 要：新時(shí)期，我國(guó)已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，在老年教育領(lǐng)域取得了一定的成就：老年教育形成了多元化的辦學(xué)模式，促進(jìn)了老年教育供給量的增加;服務(wù)廣度不斷擴(kuò)展，滿足了不同層次、地域的老年人對(duì)教育的需求;理論研究取得進(jìn)步，為老年教育實(shí)踐的發(fā)展提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ);相關(guān)政策逐步完善，保障了老年教育的制度化發(fā)展。此時(shí)，老年教育的主要矛盾轉(zhuǎn)化為老年人對(duì)優(yōu)質(zhì)老年教育的渴望與老年教育本身發(fā)展不平衡不充分的矛盾，且矛盾主要體現(xiàn)在老年教育的發(fā)展質(zhì)量上。為了破解老年教育發(fā)展質(zhì)量上的困境，可以從提高老年教育可及性、關(guān)注老年弱勢(shì)群體、增強(qiáng)理論研究深度及注重內(nèi)涵式建設(shè)等四個(gè)方面積極著手。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;老年教育;高質(zhì)量發(fā)展;成就;困境;路徑

基金項(xiàng)目：2020年度云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云南省農(nóng)村地區(qū)老年人力資源開(kāi)發(fā)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020Y0060）

作者簡(jiǎn)介：許道禎，男，云南大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗⒗夏杲逃?王媛，女，云南大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槔夏杲逃?馬曉斐，女，云南大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻K身教育、老年教育。

中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2021）08-0071-08

新時(shí)期，成人與繼續(xù)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段[1]。老年教育作為繼續(xù)教育體系的重要組成部分，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展演變已逐漸實(shí)現(xiàn)了自身的完善與發(fā)展，辦學(xué)模式趨向多元，服務(wù)對(duì)象逐漸擴(kuò)大，政策法規(guī)日益完善以及理論研究不斷發(fā)展，這不僅滿足了老年人終身學(xué)習(xí)的需要，更推動(dòng)了老年教育的進(jìn)一步發(fā)展。但老年教育發(fā)展仍處困境之中，丁紅玲（2019）指出，當(dāng)前我國(guó)老年教育一方面是潛在市場(chǎng)需求巨大，而實(shí)際的優(yōu)質(zhì)資源供給匱乏;另一方面是產(chǎn)品需求較多，但有效供應(yīng)不足。[2]程仙平（2019）還指出了老年教育中存在的一些問(wèn)題：供需不平衡，支撐服務(wù)體系尚未建立，精準(zhǔn)度不高等制約了其可持續(xù)發(fā)展[3]。因此，提高老年教育發(fā)展質(zhì)量必須從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，注重內(nèi)涵式發(fā)展與老年教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以老年人為主體，注重老年人的內(nèi)在教育需求，開(kāi)發(fā)適老性課程體系，提高老年教育的可及性，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

一、老年教育發(fā)展的成就

我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，在觀念上由健康老齡化逐漸轉(zhuǎn)向積極老齡化，改變了對(duì)老年人休閑養(yǎng)老的刻板印象，并在老齡事業(yè)中統(tǒng)籌發(fā)展老年教育，進(jìn)一步發(fā)掘老年人的潛力，為他們提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。近40年來(lái)，老年教育的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）老年教育多元化辦學(xué)模式形成，促進(jìn)了老年教育供給量的增加

新時(shí)期，我國(guó)老年教育逐漸形成了學(xué)校老年教育、社區(qū)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育、老年人自主教育和社會(huì)老年教育等“五位一體”的老年教育發(fā)展新模式[4]。（1）學(xué)校老年教育模式。這主要是指依托老年大學(xué)、高等院校，針對(duì)老年群體所開(kāi)設(shè)的老年學(xué)院。老年大學(xué)在老年教育發(fā)展中作出了突出貢獻(xiàn)，其規(guī)模從1983年的第一所到現(xiàn)在的七萬(wàn)多所，發(fā)展可謂是“波瀾壯闊”;老年人參加教育機(jī)構(gòu)的人數(shù)更是超過(guò)1 300萬(wàn)人。學(xué)校老年教育模式為老年人的學(xué)習(xí)提供了機(jī)會(huì)，在一定程度上滿足了老年人的精神文化需求。老年大學(xué)設(shè)置的課程也比較豐富，例如上海老年大學(xué)有國(guó)學(xué)經(jīng)典、生命教育、現(xiàn)代智能、遠(yuǎn)程教育等8個(gè)學(xué)部，兩校區(qū)共計(jì)220余門課程[5]。（2）社區(qū)老年教育辦學(xué)模式。通過(guò)幾十年的發(fā)展，城市社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)已基本建立。天津、重慶和上海等地的街道社區(qū)學(xué)校眾多，參與社區(qū)教育的老年人數(shù)在150萬(wàn)多[6]。（3）遠(yuǎn)程老年教育辦學(xué)模式如火如荼開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)老年大學(xué)官網(wǎng)介紹，目前已形成了由中國(guó)老年教育網(wǎng)、老年大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)、老年大學(xué)站群、養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)平臺(tái)等組成的全方位學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，各平臺(tái)注冊(cè)總?cè)藬?shù)達(dá)3.4萬(wàn)人。（4）老年自主性教育模式。這指的是各種老年學(xué)習(xí)團(tuán)體不斷涌現(xiàn)。如杭州積極推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，積極開(kāi)展示范學(xué)習(xí)圈的創(chuàng)建工作，至2019年5月，已評(píng)出示范學(xué)習(xí)圈21個(gè)，示范社區(qū)學(xué)習(xí)共同體240個(gè)。（5）社會(huì)老年教育模式。該模式為老年群體開(kāi)放公共設(shè)施，動(dòng)員社會(huì)相關(guān)利益主體參與老年教育。如上海老年教育社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)由2018年的104個(gè)增加到2019年的201個(gè)，場(chǎng)地面積、投入經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)次數(shù)和參與次數(shù)也有顯著提高[7]。

（二）老年教育服務(wù)的廣度不斷擴(kuò)展，滿足了不同層次、地域的老年人對(duì)教育的需求

新時(shí)期，老年教育的服務(wù)范圍在服務(wù)人群、區(qū)域與課程方面也得到不斷擴(kuò)展。在老年教育對(duì)象上，服務(wù)的人群日益廣泛，由單一群體逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)于整個(gè)老年群體，并在年齡上逐漸深化。老年大學(xué)的初建主要是對(duì)離退休干部進(jìn)行老年教育，然后逐步向退休職工延伸，最后面向全社會(huì)老年人。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和“養(yǎng)教模式”的推進(jìn)，老年教育的服務(wù)對(duì)象由低齡老年人群向高齡老年人群延伸，涵蓋的年齡范圍較廣，大多數(shù)老年大學(xué)招生年齡條件在55周歲到80周歲之間，且若80周歲以上的老年人滿足相應(yīng)條件也可以進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)。從區(qū)域來(lái)看，老年教育服務(wù)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。在課程設(shè)置上，由于大量的老年人進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)，在不同職業(yè)背景、不同興趣的老年群體間表現(xiàn)出了較大的需求差異，老年大學(xué)的課程也正逐步完善，課程體系由單一到豐富，課程層次由初級(jí)到高級(jí)，課程專業(yè)由籠統(tǒng)走向精細(xì)。

（三）老年教育理論研究取得進(jìn)步，為老年教育實(shí)踐的發(fā)展提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)

老年教育理論研究取得的進(jìn)展主要表現(xiàn)為學(xué)科建設(shè)的啟動(dòng)和老年教育理論研究的實(shí)踐性增強(qiáng)。一方面，相關(guān)書(shū)籍的出版豐富了老年教育學(xué)科體系。自1985年至2018年5月，共有111余部老年教育相關(guān)書(shū)籍出版。如葉忠海教授主編的《老年教育叢書(shū)》在老年教育基本理論等方面做出了詳實(shí)的介紹，岳瑛教授主編了《教育學(xué)視閾中的老年教育》，陸劍杰教授主編了《老年教育學(xué)術(shù)探究》，這些著作的成書(shū)與出版都擴(kuò)寬了老年教育的研究視野，推動(dòng)了老年教育學(xué)科研究的深入。另一方面，老年教育理論研究的實(shí)踐性增強(qiáng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了老年教育理論。汪國(guó)新主持的“社區(qū)學(xué)習(xí)共同體生命價(jià)值與成長(zhǎng)機(jī)理研究”課題，探索了社區(qū)學(xué)習(xí)共同體理論，以促進(jìn)老年人“學(xué)有所樂(lè)”，同時(shí)也提出了“社區(qū)共學(xué)養(yǎng)老”的概念，不失為解決老齡社會(huì)問(wèn)題的新思路[8]。葉忠海教授創(chuàng)新性地提出了“老年教育發(fā)展指數(shù)”概念，有利于衡量老年教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，為老年教育發(fā)展提供了量化指標(biāo)，更加有利于老年教育進(jìn)行科學(xué)決策。

（四）老年教育相關(guān)政策逐步完善，保障了老年教育的制度化發(fā)展

近年來(lái)，老年教育逐步受到國(guó)家的重視，多部門參與制定了老年教育政策法規(guī)[9]，使老年教育事業(yè)有了明確的規(guī)劃。從上世紀(jì)末國(guó)家開(kāi)始制訂相關(guān)政策法規(guī)旨在保障老年人受教育的權(quán)利起，之后的政策法規(guī)更為強(qiáng)調(diào)老年教育的重要性。回溯老年教育的相關(guān)政策法規(guī)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)老年教育政策對(duì)老年教育的重視程度逐漸增強(qiáng)，由側(cè)重老年人養(yǎng)老權(quán)益的保障轉(zhuǎn)向老年人終身學(xué)習(xí)權(quán)利的保障;老年教育責(zé)任主體由國(guó)家單一主體向國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)多元力量共同承擔(dān)[10]，政府部門、社會(huì)組織和老年教育企業(yè)等老年相關(guān)利益主體的參與，也使得老年教育體系的構(gòu)建具有了組織保障;老年教育政策法規(guī)由國(guó)家到地方逐步完善[11]，20多個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了老年教育規(guī)劃與實(shí)施意見(jiàn)，近20年來(lái)地方一級(jí)涉及老年教育相關(guān)的條例有40余項(xiàng)，逐步構(gòu)筑起了從國(guó)家到地方的老年教育政策法規(guī)體系。

二、老年教育發(fā)展的困境

老年教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，發(fā)展高質(zhì)量的老年教育可以有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)，適度挖掘老年人口的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，較好地保障老年人口受教育的權(quán)利;對(duì)老年人而言，也能更好地提高其自身素質(zhì)，促進(jìn)其自我角色的協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)能力。盡管我國(guó)老年教育在多方面取得了較大的進(jìn)步，但隨著人口老齡化的進(jìn)一步加劇，也存在一些問(wèn)題。

（一）老年教育資源供給不足與失衡

老年教育資源供給方面存在資源供給不足與失衡兩方面問(wèn)題。第一，老年教育資源供給不足主要體現(xiàn)在老年教育社會(huì)參與率較低。目前，全國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)能直接招收的老年學(xué)生僅有800多萬(wàn)人，占老年人口比僅3%，供給不足問(wèn)題十分明顯[12]。盡管我國(guó)老年教育發(fā)展了幾十年，部分人對(duì)教育的需求得到了滿足，但老年教育資源的供給能力仍然有限，現(xiàn)有老年教育機(jī)構(gòu)中，老年課程報(bào)名火爆，“一座難求”，出現(xiàn)了眾多供給不足問(wèn)題，老年人急切想通過(guò)老年教育提升自身文化素質(zhì)，而機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)無(wú)法滿足老年人的需求。第二，老年教育資源供給內(nèi)外部失衡。一方面是外部失衡即城鄉(xiāng)老年教育資源供給不平衡，農(nóng)村老年教育資源供給不足，老年教育資源集中在城市。老年教育在城市率先興起，得益于較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和優(yōu)質(zhì)的教育條件，城市老年教育風(fēng)生水起，日益繁榮，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育卻處境艱難。城市老年教育機(jī)構(gòu)眾多，老年教育相關(guān)硬件軟件齊備，在老年設(shè)施場(chǎng)所面積、老年教育活動(dòng)點(diǎn)和老年師資隊(duì)伍等方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于鄉(xiāng)村。例如，溫州市老年社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)僅建設(shè)在鹿城、甌海、龍灣三個(gè)轄區(qū)，而沒(méi)有深入觸及到各縣（市、區(qū)）[13]，很多地方本地第一所農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)較晚[14]，城鄉(xiāng)老年教育資源供給出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡。在老年教育資源供給對(duì)象上，老年教育的對(duì)象主要集中于退休干部、退休教師、普通社區(qū)居民、企業(yè)下崗職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民占比較少。另一方面是老年教育資源供給內(nèi)部失衡，即資源供給與老年人需求之間存在結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位。近年來(lái)，老年教育資源供給在教育課程上集中于老年書(shū)法、繪畫(huà)等休閑娛樂(lè)課程，缺少提高老年人對(duì)社會(huì)適應(yīng)性的課程，如涉及深層次的老年生命課程、老年代際學(xué)習(xí);同時(shí)，老年課程的人文性與科學(xué)性缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺少對(duì)學(xué)習(xí)需求的深層次探究。因此，應(yīng)通過(guò)提升教育資源供給質(zhì)量，提高促進(jìn)老年人繼續(xù)社會(huì)化的能力。

（二）五位一體的多元辦學(xué)模式發(fā)展不平衡

在老年教育多元化辦學(xué)模式中，老年大學(xué)是辦好老年教育的主要陣地，由于主要社會(huì)資源的傾斜，老年大學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)良好。然而，高等院校開(kāi)設(shè)的老年學(xué)院發(fā)展水平較低，高校具有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，具有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，完善的教學(xué)體系，但很少重視老年教育的發(fā)展。如上海為我國(guó)老年教育發(fā)達(dá)地區(qū)，但在上海60多所高等學(xué)校中，舉辦老年大學(xué)的學(xué)校也不足10所，且鮮有高校老年大學(xué)學(xué)員數(shù)突破1 000人次。

城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育是國(guó)家長(zhǎng)期重視的老年教育形式，曾多次頒布重要文件闡明其重要戰(zhàn)略地位，并積極推進(jìn)三級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。然而，受傳統(tǒng)觀念的制約、城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育本身的非強(qiáng)制性以及老年人對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)不足等因素的影響，社區(qū)老年教育發(fā)展緩慢。人們普遍認(rèn)為，接受教育就需要去老年大學(xué)，以至于忽視了“家門口”的老年教育機(jī)構(gòu)。例如，北京市積極參與社區(qū)老年教育的人群主要為年齡較低老人、知識(shí)水平和收入較高的老年人，其群體數(shù)量較少，覆蓋面較小[15]。

老年遠(yuǎn)程教育的發(fā)展是比較滯緩的，一方面是因?yàn)槔夏耆司W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力的欠缺，造成老年人在行動(dòng)上無(wú)法呼應(yīng)遠(yuǎn)程老年教育。我國(guó)有9.04億網(wǎng)民，其中60歲以上人群占比僅6.7%[16]。因此，提高老年人的信息化水平才是發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。另一方面，居家養(yǎng)老模式的根深蒂固，也使部分農(nóng)村老年人在思想上對(duì)老年遠(yuǎn)程教育認(rèn)識(shí)不足。有學(xué)者對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)中60歲以上的老年學(xué)生在2018年和2019年的入學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出大多數(shù)老年人并不認(rèn)可國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的學(xué)歷教育[17]。

最后，社會(huì)老年教育模式因教育資源整合力度不夠，缺少一定的基礎(chǔ)設(shè)施。例如圖書(shū)館、紀(jì)念館、公共體育設(shè)施等公共活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)老年群體的關(guān)照度不夠，適老性的公共服務(wù)建設(shè)未能及時(shí)滿足老年人的需求。而老年人自主教育因其缺少規(guī)范化，尚未大規(guī)模為老年教育服務(wù)。

（三）老年教育理論研究有待提高

我國(guó)老年教育的學(xué)科發(fā)展仍處于較低水平。與老年學(xué)相比，老年教育（學(xué)）的學(xué)科建制落后于老年學(xué)科的發(fā)展，水平層次也較低。我國(guó)的老年學(xué)已經(jīng)形成較為清晰的學(xué)科定位[18]，專業(yè)設(shè)置與理論研討初具規(guī)模。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)開(kāi)設(shè)了老年學(xué)并擁有老年學(xué)碩博點(diǎn)。2019年，老年學(xué)專業(yè)也列入了普通本科專業(yè)，修業(yè)年限為四年。2004年由中國(guó)人民大學(xué)支持的“中國(guó)老年學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)”已經(jīng)成功舉辦了十六屆，由此可見(jiàn)，老年學(xué)的相關(guān)研究在社會(huì)學(xué)、人類學(xué)中具有成熟的研究層次與研究態(tài)勢(shì)，并且形成了相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)的老年學(xué)研究共同體。然而相比之下，老年教育的學(xué)科建制依然是處于初始階段，還沒(méi)有形成較為穩(wěn)定的研究共同體;同時(shí)，老年教育（學(xué)）研究作為教育學(xué)或者成人教育研究領(lǐng)域的分支之一，其研究基礎(chǔ)還較為薄弱。筆者在研招網(wǎng)查閱發(fā)現(xiàn)，2020年共有16所學(xué)校招收成人教育學(xué)專業(yè)碩士研究生，但尚無(wú)一所學(xué)校專門設(shè)置老年教育研究方向。

我國(guó)老年教育的理論研究仍處于起步階段，存在“四多四少”的狀況[4]，見(jiàn)問(wèn)題說(shuō)問(wèn)題的研究依然存在。辯證來(lái)看，在老年教育研究中突出問(wèn)題意識(shí)本為正確，這樣可以更好地集合老年教育相關(guān)研究主題，形成主題群，但在研究過(guò)程中需要注重老年教育理論的升華，而非流于表面。由于老年教育本身是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題的集合體，因而需要避免一個(gè)研究誤區(qū)：就老年教育問(wèn)題論教育，應(yīng)在結(jié)合具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)批判與反思相結(jié)合，多視角研究老年教育。

三、老年教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

相關(guān)研究表明，目前我國(guó)老齡化程度處于世界中等水平，但發(fā)展速度較快;近20年來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)仍不算重，但需要把握好應(yīng)對(duì)老齡化的時(shí)機(jī)。[19]隨著我國(guó)教育進(jìn)入高質(zhì)量教育發(fā)展階段，老年教育的發(fā)展需要由之前注重量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)量與效益的提高，積極探索有效途徑，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

（一）提高老年教育可及性，繼續(xù)擴(kuò)大老年教育資源供給

提高老年教育的可及性，要以改善老年教育辦學(xué)模式為立足點(diǎn)，擴(kuò)大其教育資源供給，保障老年人充分享有教育資源，切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)多樣化辦學(xué)模式，擴(kuò)大教育資源供給，全面覆蓋老年教育的對(duì)象，力求“不落下一個(gè)老年人”，最終讓老年人享受到教育成果，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)力。

1.要加強(qiáng)老年學(xué)校教育，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立老年學(xué)院或老年大學(xué)，為老年教育高質(zhì)量發(fā)展智力賦能?；诟咝Ｋ邆涞挠斯δ?，高校也應(yīng)該承擔(dān)培養(yǎng)老年教育人才的責(zé)任，把為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)之一，以促進(jìn)老年教育的可持續(xù)發(fā)展。要鼓勵(lì)大學(xué)，尤其是師范院校建立老年教育學(xué)院，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的課程服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的老年人才。例如，臺(tái)灣地區(qū)鼓勵(lì)大學(xué)為老年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，設(shè)立積極老齡化學(xué)習(xí)學(xué)院，為老年人進(jìn)入大學(xué)校園提供了機(jī)會(huì)，使年輕時(shí)沒(méi)有機(jī)會(huì)上大學(xué)的老年人能夠獲得新知識(shí)，擴(kuò)大人際關(guān)系，使他們體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)的校園環(huán)境，與青年學(xué)生一起學(xué)習(xí)，傳承他們的智慧和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)代際融合的理想[20]。

2.要借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為老年教育高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)賦能，推動(dòng)遠(yuǎn)程老年教育的大力發(fā)展。遠(yuǎn)程老年教育大有可為，提高老年群體的信息化學(xué)習(xí)能力可以解決老年群體終身學(xué)習(xí)所面臨的諸多學(xué)習(xí)困難[21]。將網(wǎng)絡(luò)教育和電視教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高老年人的信息技術(shù)素養(yǎng)，能為老年人提供高效、便捷的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，更重要的是使距離市區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)以及體弱多病、不宜遠(yuǎn)走的一些老年人可以享受到教育資源成果。

3.城市社區(qū)是老年人聚集的主要場(chǎng)所，發(fā)展老年教育應(yīng)以城市社區(qū)為主，但也要解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，將教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，繼續(xù)開(kāi)發(fā)公共設(shè)施為老年人服務(wù)，為農(nóng)村老年教育提供硬軟件支持，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要以城鄉(xiāng)社區(qū)作為支撐點(diǎn)，帶動(dòng)老年自主教育和社會(huì)老年教育模式的發(fā)展，借助城鄉(xiāng)社區(qū)為老年人提供自主學(xué)習(xí)點(diǎn)，建設(shè)適老性公共設(shè)施，如博物館、科技館等公共資源。老年教育發(fā)展不均衡化問(wèn)題的解決任重而道遠(yuǎn)，不能僅靠老年教育內(nèi)部各要素的優(yōu)化，更多地要依靠地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且與地方治理水平息息相關(guān)。促進(jìn)老年教育城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年教育不斷優(yōu)化，歸根結(jié)底要依靠鄉(xiāng)村建設(shè)，只有農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，城鄉(xiāng)老年教育均衡化才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)程化發(fā)展。

（二）關(guān)注老年弱勢(shì)群體，滿足其自身發(fā)展的訴求

弱勢(shì)群體，如成年殘疾人、老年人、移民等，仍在不同程度上被排斥在成人學(xué)習(xí)和教育之外，總的來(lái)說(shuō)，他們參加成人學(xué)習(xí)和教育的人數(shù)較少[22]。教育是有溫度的，關(guān)注老年弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)是老年教育的應(yīng)有之義，同樣也是滿足老年弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的價(jià)值訴求，更是人文主義的有力彰顯?？紤]到收入水平、知識(shí)背景、職業(yè)特征等因素的差異，并非所有老年人均屬弱勢(shì)群體，因此需清晰界定老年群體中的弱勢(shì)群體，將目光更多地投向農(nóng)村、孤寡和高齡老年人等具有極強(qiáng)脆弱性的老年群體。盡管技術(shù)在某些情況下可能是促進(jìn)成年人學(xué)習(xí)的合適方式，但并非每個(gè)人都能可靠地連接到互聯(lián)網(wǎng)，也不是每個(gè)人都具備在虛擬環(huán)境中進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的數(shù)字化技能，電子學(xué)習(xí)還可能使社會(huì)中最脆弱的群體處于不利地位[23]。如在疫情期間，一些老年人因?yàn)閿?shù)字化水平有限，不知何為健康碼、小程序、移動(dòng)支付等，這真實(shí)地反映出老年人由于自身學(xué)習(xí)能力與理解力的下降表現(xiàn)出對(duì)新生科技手段、信息技術(shù)的茫然。老年教育需要防范于未來(lái)社會(huì)中的各種不確定性，全力保障風(fēng)險(xiǎn)狀況下老年人的合法權(quán)益。國(guó)務(wù)院辦公廳于2020年11月24日印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，文件指出要“開(kāi)展老年人智能技術(shù)教育”，把增強(qiáng)老年人運(yùn)用智能技術(shù)的能力作為老年教育的重要內(nèi)容，通過(guò)老年大學(xué)（學(xué)校）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等形式，幫助老年人提高運(yùn)用智能技術(shù)的能力和水平[24]。

如果老年弱勢(shì)群體的教育需求無(wú)法滿足，高質(zhì)量的老年教育發(fā)展也無(wú)從談起。弱勢(shì)群體切不可“一鍋端”，要著眼于他們?cè)镜纳钍澜鏪25]，老年教育是為了老年人的教育，因而要緊貼老年人的生存現(xiàn)狀，而不是理論性地“束之高閣”。要在深刻把握老年群體生活的基礎(chǔ)上，對(duì)老年人的需求進(jìn)一步深入與細(xì)化，對(duì)老年弱勢(shì)群體實(shí)行補(bǔ)償教育，而補(bǔ)償教育不僅僅是簡(jiǎn)單的救濟(jì)活動(dòng)，還要對(duì)老年弱勢(shì)群體進(jìn)行“賦權(quán)增能”[26]，提高老年弱勢(shì)群體的社會(huì)適應(yīng)能力，更好地促進(jìn)其與社會(huì)融合。要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特征，重新審視風(fēng)險(xiǎn)情況（如疫情）下老年人等弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)與教育需求，挖掘老年人的現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)需求。

（三）增強(qiáng)老年教育理論研究的深度

1.培養(yǎng)老年教育專業(yè)人才。應(yīng)加快學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)老年教育專業(yè)人才，為老年教育研究的不斷深入提供內(nèi)生性力量。在復(fù)雜多變的老年教育環(huán)境下，一方面應(yīng)培養(yǎng)多學(xué)科下的復(fù)合型人才，將老年教育、老年心理、老年社會(huì)服務(wù)、老年醫(yī)療保障等方面的專業(yè)知識(shí)融為一體。另一方面要建設(shè)老年教育發(fā)展研究基地，為培育老年教育研究人才提供平臺(tái)。高校與各老年教育實(shí)體機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合，形成研究共同體。在此共同體下，可將高校理論性優(yōu)勢(shì)同老年教育實(shí)體機(jī)構(gòu)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成有機(jī)研究體。同時(shí)，還可以通過(guò)鼓勵(lì)理論基礎(chǔ)較好的高校與高水平老年大學(xué)聯(lián)合設(shè)立老年教育學(xué)碩士點(diǎn)，引導(dǎo)高校成人教育學(xué)碩士點(diǎn)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)課程等方式，積極進(jìn)行老年教育領(lǐng)域的探索。

2.多維度研究老年教育，開(kāi)拓研究視野。要把老年教育放在整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中去考慮，切忌不能套用傳統(tǒng)學(xué)校教育的模式發(fā)展老年教育。要深刻認(rèn)識(shí)到老年教育和學(xué)校教育的不同，即老年教育的對(duì)象是散落在各個(gè)家庭、社區(qū)、工作單位和地區(qū)的老年人，而學(xué)校教育的對(duì)象多為學(xué)生。因此，老年教育自身的復(fù)雜性也決定了老年教育的研究應(yīng)是多維度的，不能僅關(guān)注學(xué)校老年教育，還要積極擴(kuò)展多種形式，如遠(yuǎn)程老年教育、自主學(xué)習(xí)等多角度的研究。對(duì)于老年大學(xué)的研究，目前多集中于自身的建設(shè)，如課程、教師隊(duì)伍、學(xué)習(xí)需求的研究，而單一的老年大學(xué)研究是很難滿足老年人多樣性的教育需求的，應(yīng)從老年大學(xué)、社會(huì)老年教育、學(xué)校老年教育和社區(qū)老年教育等方面進(jìn)行整體研究。老年教育研究的多角度還體現(xiàn)在多學(xué)科的結(jié)合，老年教育首先要在教育學(xué)視域下研究，但老年教育的研究又不能局限于此，需要結(jié)合社會(huì)學(xué)、心理學(xué)才能夠真正深入老年人的“生活世界”，觸及老年人實(shí)際的生存狀況。

（四）注重內(nèi)涵式建設(shè)，優(yōu)化老年教育內(nèi)部各要素

1.老年教育隊(duì)伍建設(shè)是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。第一，設(shè)立老年教育講師團(tuán)，將高校老年學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和醫(yī)學(xué)組成的專家組和一線老年教師融合為團(tuán)體，為老年群體提供全面的服務(wù)。第二，開(kāi)展老年教師隊(duì)伍專業(yè)能力提升計(jì)劃，提高老年教師專業(yè)素質(zhì)，注重其老年教育基本素養(yǎng)培養(yǎng)。實(shí)施老年教師資格證認(rèn)證計(jì)劃，以證書(shū)規(guī)范老年教育隊(duì)伍，強(qiáng)化老年教師隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制。在相關(guān)調(diào)研中，大部分老年群體對(duì)設(shè)置老年教育資格證表示贊同[27]。筆者認(rèn)為，老年教師資格證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考試大綱，統(tǒng)一命題。在考慮到各地老年教育發(fā)展水平差異化的前提下，可由各個(gè)省份自行設(shè)置合格線，這樣既可以保障一定的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，同時(shí)又能滿足各地對(duì)于老年教師隊(duì)伍的需求。第三，拓寬教師來(lái)源渠道，重點(diǎn)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的老年教育人才，如成人教育學(xué)、心理學(xué)等。老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)和老年遠(yuǎn)程機(jī)構(gòu)等老年教育實(shí)施機(jī)構(gòu)可以與高校老年教育研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，為老年教育相關(guān)專業(yè)提供實(shí)習(xí)基地，以志愿者形式充實(shí)老年教師隊(duì)伍。

2.適老性老年教育課程體系是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。老年教育課程體系建設(shè)應(yīng)該具有全局性和規(guī)劃性，整合大類課程專業(yè)，逐步細(xì)分、精準(zhǔn)化服務(wù)于每一位老年人。適老性的課程開(kāi)發(fā)體系是為了避免學(xué)科體系的課程開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的重知識(shí)而輕實(shí)際的弊端，老年教育本身有其復(fù)雜性和特殊性，成年人的學(xué)習(xí)不會(huì)在真空中發(fā)生[28]，因而老年教育的課程應(yīng)該是生活化的，直接面向老年人實(shí)際生活的需要，建立以角色轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)、以核心需求為導(dǎo)向的老年教育課程開(kāi)發(fā)體系。在引導(dǎo)老年人積極認(rèn)識(shí)角色轉(zhuǎn)變的客觀性的同時(shí)，還要幫助老年人尋找新角色，在新角色中重新認(rèn)知自我，完善完整人格。例如，注重老年群體的核心需求，課程可分為五類：健康保健、科學(xué)技術(shù)適應(yīng)、精神慰藉、法律以及家庭關(guān)系課程。培養(yǎng)成人學(xué)習(xí)者適應(yīng)不斷變化的世界的能力是成人教育的首要關(guān)注[28]，因而需要增加相關(guān)的信息技術(shù)課程、生命課程和代際學(xué)習(xí)課程，以提高老年人在信息化社會(huì)中的適應(yīng)性，不斷提高其抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)其對(duì)生活本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。如通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)和培訓(xùn)，美國(guó)實(shí)施了“祖父母培養(yǎng)志愿者計(jì)劃”，幫助退休老人轉(zhuǎn)變社會(huì)角色，更好地融入家庭和社區(qū)生活[29]。

老年教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要由“規(guī)模發(fā)展”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變。新時(shí)期，老年教育整體質(zhì)量的提高不僅依賴于內(nèi)部各要素的完善，更應(yīng)考慮到老年事業(yè)、終身教育體系等外部因素的影響，不斷滿足老年人的主體性需求和對(duì)美好生活的追求。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆樹(shù)濤.新中國(guó)成人與繼續(xù)教育發(fā)展的五個(gè)階段[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，21（2）：5-11.

[2]丁紅玲，宋譜.困厄與超越：我國(guó)老年教育發(fā)展的思考[J].職教論壇，2018（10）：78-82.

[3]程仙平.社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下老年教育發(fā)展路向與因應(yīng)策略——以浙江省為例[J].成人教育，2019，39（12）：42-46.

[4]葉忠海.中國(guó)當(dāng)代老年教育發(fā)展研究[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2019：5，17.

[5]上海老年大學(xué).學(xué)校簡(jiǎn)介[EB/OL].[2021-05-15].http：//www.shlndx.com/Profile.

[6]李麗娜.城市社區(qū)老年教育現(xiàn)狀及特點(diǎn)[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2020（6）：126，128.

[7]萬(wàn)蓉.人口老齡化背景下社會(huì)力量參與老年教育的機(jī)制與路徑——以上海市老年教育社會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)為例[J].成人教育，2020，40（8）：35-41.

[8]汪國(guó)新.社區(qū)共學(xué)養(yǎng)老：特征、意義與實(shí)施策略[J].中國(guó)成人教育，2018（17）：126-130.

[9]張仁杰.關(guān)于中日老年教育政策法規(guī)發(fā)展的比較研究[J].廣東開(kāi)放大學(xué)學(xué)報(bào)2019，28（3）：1-5，19.

[10]王英，王小波.中國(guó)老年福利的“新常態(tài)”：老年教育的社會(huì)政策化[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2015（6）：66-71.

[11]徐旭東，楊淑珺.新時(shí)期老年教育特點(diǎn)與體系構(gòu)建的思考[J].職教論壇，2020（1）：118-122.

[12]萬(wàn)蓉，馬麗華.生態(tài)學(xué)視域下社區(qū)教育和老年教育的融合路徑[J].成人教育2020，40（10）：35-42.

[13]朱素芬，陳千帆.老年教育供給現(xiàn)狀及未來(lái)進(jìn)路——以溫州為例[J].成人教育，2018，38（12）：50-54.

[14]曾珊.社會(huì)老齡化進(jìn)程下的北京社區(qū)老年教育現(xiàn)狀分析及解決對(duì)策探究[J].北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（4）：53-57.

[15]張曉報(bào)，王怡然.“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”背景下老年教育走進(jìn)農(nóng)村的必要、可能與路徑[J].成人教育，2019，39（5）：49-54.

[16]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2020-04-28.

[17]王柱國(guó)，徐錦培.如何使老年開(kāi)放教育更具吸引力——日本放送大學(xué)對(duì)我國(guó)老年開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的啟示[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育（綜合版），2020（6）：52-59.

[18]朱薈，陸杰華.老齡社會(huì)新形態(tài)：中國(guó)老年學(xué)學(xué)科的定位、重點(diǎn)議題及其展望[J].河北學(xué)刊，2020，40（3）：11-18.

[19]籍斌，史正，邵秀娟，等.國(guó)際社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化比較研究[J].科學(xué)決策，2020（9）：1-20.

[20] LI A T， WEI H C . Lifelong Learning for Aging People in Taiwan： Innovative Programs and Social Effects[J]. New Directions for Adult and Continuing Education， 2019（162）：97-110.

[21]喬愛(ài)玲，張偉遠(yuǎn)，楊萍.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代老年群體終身學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告[J].電化教育研究，2019，40（7）：121-128.

[22]何愛(ài)霞，孫紀(jì)磊.全球成人學(xué)習(xí)和教育的進(jìn)展、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)——基于《成人學(xué)習(xí)和教育全球報(bào)告（四）》的分析[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2020，32（3）：51-59，80.

[23] BOEREN E，ROUMELL E A ，ROESSGER K M . COVID-19 and the Future of Adult Education： An Editorial[J]. Adult Education Quarterly，2020，70（3）：201-203.

[24]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知[Z].國(guó)辦發(fā)〔2020〕45號(hào)，2020-11-15.

[25]柳士彬，李嫣然.全球成人學(xué)習(xí)和教育治理：目標(biāo)、進(jìn)展、問(wèn)題與路徑——《成人學(xué)習(xí)和教育全球報(bào)告（四）》解讀[J].教育發(fā)展研究，2020，40（7）：70-78.

[26]王英，譚琳.賦權(quán)增能：中國(guó)老年教育的發(fā)展與反思[J].人口學(xué)刊，2011（1）：32-41.

[27]徐敏華，梅兵，裴建華.終身教育視域下老年教育師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀與策略——基于對(duì)上海市老年教育機(jī)構(gòu)的調(diào)研[J].成人教育，2020，40（11）：34-42.

[28] MORRIS T H . Adaptivity through Self-Directed Learning to Meet the Challenges of Our Ever—Changing World[J]. Adult Learning，2019，30（2）：56-66.

[29]徐君.成人教育促進(jìn)弱勢(shì)群體社會(huì)融合研究教育社會(huì)學(xué)視角[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2015：154.

[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]

High Quality Development of Elderly Education in the New Era： Achievements， Difficulties and Paths

XU Daozhen， WANG Yuan， MA Xiaofei

Abstract： In the new era， China has stepped into a high-quality development stage and made some achievements in the field of elderly education： elderly education has formed a diversified school running mode and promoted the increase of the supply of elderly education; the service scope has been continuously expanded to meet the educational needs of the elderly at different levels and regions; theoretical research has made progress， which provides a scientific theoretical basis for the development of elderly education practice; relevant policies have been gradually improved to ensure the institutionalized development of elderly education. At this time， the main contradiction of elderly education is transformed into the contradiction between the elderly's desire for high-quality elderly education and the unbalanced and insufficient development of elderly education itself， and the contradiction is mainly reflected in the development quality of elderly education. In order to solve the dilemma of the development quality of elderly education， we should actively start from four aspects of elderly education， such as improving the accessibility of elderly education， paying attention to the vulnerable groups of the elderly， enhancing the depth of theoretical research and paying attention to connotative construction.

Key words： new period; education for the elderly; high quality development; achievements; dilemma; route