領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)初探

摘要：依法治國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。依法治國要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維。法治思維追求公平正義，領(lǐng)導(dǎo)干部需要不斷提升法治思維能力，運(yùn)用法治方式深化改革，依法辦事，推動社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進(jìn)程。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維處理問題，堅持為民用權(quán)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治信仰，對于建設(shè)法治中國，推進(jìn)國家各項工作走上法制化正軌，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：依法治國;法治思維;培養(yǎng)

依法治國是建設(shè)社會主義國家的必然要求。堅持依法治國，能夠促進(jìn)國家各項工作走上法制化正軌，實現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的法律化及規(guī)范化。依法治國，能夠推動國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保障國家安全。 新的歷史背景下，依法治國要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維，黨對領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維執(zhí)政提出了新的要求。

一、法治與法治思維

法治作為一個綜合概念，具有多重含義。其外在形式體現(xiàn)在依法治國方面，其基本要素是依法辦事。法治的核心主旨是根據(jù)價值觀構(gòu)建社會的基本結(jié)構(gòu)和行為方式，形成社會管理模式。社會管理模式以法律制度為主導(dǎo)，體現(xiàn)有序化。法治不僅指法律制度，更重要的是一種價值追求。法治思維是以法治為價值追求和以法治規(guī)范為基本遵循來思考問題、指導(dǎo)行動的一種思維方式，它是法的思維之一種。法的思維是觀察、理解和解釋人與人、人與國家以及人群之間關(guān)系的規(guī)范思維，包括法律思維和法治思維。法治思維是在靜態(tài)法律思維基礎(chǔ)上形成的活態(tài)表達(dá)方式，它在現(xiàn)代條件下圍繞社會生活規(guī)范性命題產(chǎn)生并作用于一切規(guī)范化制度運(yùn)行安排，開辟了重新認(rèn)識人與國家關(guān)系的獨(dú)特視角。法治思維是一種思維模式，以合法性為出發(fā)點(diǎn)，法治思維基于法治建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提升法治思維能力，才能更好地建設(shè)法治中國。

二、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的意義

徒善不足以為證，徒法不能以自行。良法需要合適的人去正確地實施，良法的實施依賴于領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維，則不能正確地實施良法;如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維，依法治國則難以推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的欠缺會對社會和國家造成一定的負(fù)面影響。因此，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維是依法治國的必然要求，也是建設(shè)法治中國的內(nèi)在要求，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，對社會、經(jīng)濟(jì)和國家的建設(shè)都有較大的影響。

（一）社會經(jīng)濟(jì)層面的影響

提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，是全面深化改革的客觀要求，解決各種社會問題的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部通過運(yùn)用法治思維和法治方式深化社會主義改革，推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。運(yùn)用法治思維，能夠有效地化解各類矛盾，在工作中做到依法辦事，形成良好的法治環(huán)境。

（二）國家建設(shè)層面的影響

法治國家的建設(shè)和發(fā)展，都離不開人。未來法治國家的發(fā)展，關(guān)鍵因素就是人的素養(yǎng)和法律素質(zhì)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部善用法治思維來處理實際問題，善用法治思維看待和解決各種矛盾和問題，形成法治思維，將公權(quán)力約束在法律允許的框架內(nèi)，依法用權(quán)，為民用權(quán)，實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，將依法治國納入工作的全部過程中，能夠推進(jìn)國家建設(shè)，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，推進(jìn)實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思辨能力

提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思辨能力是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的基礎(chǔ)。首先，通過不斷地學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到實施依法治國方略和法治國家建設(shè)是黨的重要目標(biāo)。法治是治國理政的基本方式，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政過程中要確保良法的實施。其次，要用法治思維謀劃發(fā)展，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對社會主義法律產(chǎn)生信仰，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的重要作用的認(rèn)識不斷加深，用法治思維謀求發(fā)展，在工作實踐中做到有法可依、依法辦事。用法治方式推動發(fā)展，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不斷認(rèn)識到法治的重要作用，認(rèn)識到民主必須制度化、法律化，才能獲得切實的保障和有序地運(yùn)作。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)法律制度，在執(zhí)政中用法律法規(guī)來保障和改善民生，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建立相關(guān)就業(yè)及社會保障體系，不斷完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。

（二）培養(yǎng)用法治思維為民服務(wù)的意識

倡導(dǎo)法治宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對法有更正確、更清晰地認(rèn)識，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的認(rèn)知和理解，從而產(chǎn)生對法律的信任感，將法治思維根植于領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心，進(jìn)而對社會主義法治產(chǎn)生信仰。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維為民服務(wù)的意識，要加強(qiáng)法治的宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識到法治社會的優(yōu)勢，認(rèn)識到法律執(zhí)行社會公共事務(wù)的作用。用法治思維謀劃穩(wěn)定工作，將依法辦事納入整個工作過程，用法治思維為民服務(wù)，堅持一切為了人民，用權(quán)為民，依法用權(quán)，自覺接受對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。在法律監(jiān)督過程中，高度重視群眾監(jiān)督的作用。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以及傳統(tǒng)的檢舉揭發(fā)、申訴以及信訪等法律規(guī)定的群眾監(jiān)督的制度形式，實行舉報查實有獎制度，發(fā)揮群眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為進(jìn)行監(jiān)督的積極性和主動性。人民群眾監(jiān)督的實際效果不斷提高，依賴于全民法律意識的增強(qiáng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的提升。

（三）培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治信仰

社會主義法律是全國人民意志的體現(xiàn)，由社會主義中國的國家性質(zhì)所決定。我國的社會主義性質(zhì)必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的培養(yǎng)要堅持社主義方向。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治信仰，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到堅持嚴(yán)格執(zhí)法，從實際出發(fā)，依法執(zhí)政，在法治軌道上推動各項工作;培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治信仰，讓領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維謀劃發(fā)展，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷強(qiáng)化法治意識思維，防止公權(quán)力濫用，杜絕執(zhí)法不力、執(zhí)法過度。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治信仰，將法律作為國家運(yùn)行的最基本規(guī)則。

（四）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的培養(yǎng)，要不斷優(yōu)化培養(yǎng)途徑。在培養(yǎng)思路上注重德法兼修。只有不斷優(yōu)化培養(yǎng)途徑，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。各級黨校是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)的重要領(lǐng)域，通過規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。新時代背景下，社會已經(jīng)進(jìn)入“AI+教育”的時代，知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)提出了更高的要求。在AI+教育的信息化時代，傳統(tǒng)的法治教育培養(yǎng)手段顯得單一。同時，國內(nèi)外形勢的變化，也對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，受到個人的思想道德素質(zhì)、社會文化因素等多方面的影響。單一的培養(yǎng)手段，很難達(dá)到實際效果。因此，需要借助AI+教育平臺，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、推送微信圖文等多種現(xiàn)代化教育方式，實現(xiàn)培養(yǎng)途徑的優(yōu)化。

四、小結(jié)

依法治國是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會主義法治國家建設(shè)的必然要求。堅持依法治國，要重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，有利于國家各項工作走上法制化的正軌，讓國家社會、經(jīng)濟(jì)和文化等層面實現(xiàn)法律化、規(guī)范化。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理國家，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，有利于實現(xiàn)依法治國，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)，依賴于多種因素。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)，要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思辨能力，用法治思維謀劃發(fā)展，推動各項工作;用法治思維為民服務(wù)，為民用權(quán)，依法用權(quán)，要注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治信仰，推進(jìn)國家法治建設(shè)，維護(hù)人民利益。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：唐聲文（1986-），女，漢族，重慶人，法學(xué)碩士，中共重慶市江北區(qū)委黨校，講師，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。