全面預(yù)算管理在工程勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用

文偉平

摘要：近年來，全面預(yù)算管理作為一種新型、科學的管理方式被運用于許多企業(yè)、單位的管理當中。但是目前許多工程勘測設(shè)計企業(yè)的管理模式仍采用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，出現(xiàn)了很多問題和弊端。本文通過分析全面預(yù)算管理在工程勘測設(shè)計企業(yè)中應(yīng)用的意義、全面預(yù)算管理運用到工程勘測設(shè)計企業(yè)存在的問題，并針對全面預(yù)算管理在工程勘測設(shè)計企業(yè)的應(yīng)用提出相關(guān)建議，旨在提高工程勘測設(shè)計企業(yè)的管理能力，促進企業(yè)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;工程勘測設(shè)計企業(yè);問題與建議

一直以來，我國工程勘測設(shè)計企業(yè)不斷發(fā)展深化，企業(yè)的隊伍不斷壯大，經(jīng)濟效益得到提高，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。目前，工程勘測設(shè)計企業(yè)進入轉(zhuǎn)型時期，很多弊端暴露出來，企業(yè)應(yīng)該加強全面預(yù)算管理，有利于工程勘測設(shè)計企業(yè)全面管理、穩(wěn)步發(fā)展，對實現(xiàn)工程勘測設(shè)計企業(yè)的戰(zhàn)略目標具有現(xiàn)實意義。

一、全面預(yù)算管理運用到工程勘測設(shè)計企業(yè)的意義

（一）全面預(yù)算有利于企業(yè)內(nèi)部有效控制

工程勘測設(shè)計企業(yè)加強全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)各部門資源的合理配置，使各個部門人員結(jié)構(gòu)合理安排，權(quán)責明晰。同時能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部資源可以相互監(jiān)督，避免資源的浪費。全面預(yù)算是企業(yè)全方位的管理過程，有利于強化基礎(chǔ)管理工作，控制企業(yè)日常經(jīng)濟活動。通過全面預(yù)算管理可以有效整合人力、資金流、業(yè)務(wù)流、信息流等部門，使企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門能夠協(xié)調(diào)行動、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有序、合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理模式，有利于企業(yè)從傳統(tǒng)管理模式向新型精細化管理轉(zhuǎn)變。

（二）全面預(yù)算管理有利于企業(yè)資源的合理配置

全面預(yù)算方法使工程勘測設(shè)計經(jīng)營目標得以實現(xiàn)，使企業(yè)的考核、分配、控制都能有效組織、協(xié)調(diào)，能夠合理配置企業(yè)的資金，使資金落到實處，避免了資金的不合理使用。有利于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，提高整個社會的經(jīng)濟效益。

（三）全面預(yù)算管理有利于實現(xiàn)企業(yè)的管理目標

工程勘測設(shè)計企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在一定的風險和弊端。合理有效地利用企業(yè)資源、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、統(tǒng)籌安排各個環(huán)節(jié)達到實現(xiàn)企業(yè)有效發(fā)展的目的，必須通過全面預(yù)算管理活動得以實現(xiàn)。隨著企業(yè)發(fā)展壯大，工程勘測設(shè)計企業(yè)包括項目種類多，涉及范圍廣，為了企業(yè)的有效發(fā)展，把各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一籌劃，有利于企業(yè)管理目標的實現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理運用到工程勘測設(shè)計企業(yè)存在的問題

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理認識不足

全面預(yù)算管理認識不足表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，部分工程勘測設(shè)計企業(yè)對全面預(yù)算管理認識不足，全面預(yù)算管理的財務(wù)管理工作是財務(wù)部門的，沒有認識到全員參與的重要性，也沒有意識到全面預(yù)算管理對工程勘測設(shè)計企業(yè)的全局作用，不利于全面預(yù)算管理在企業(yè)中的有效運用。第二，工程勘測設(shè)計企業(yè)中的預(yù)算管理人員綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能參差不齊，對全面預(yù)算管理沒有足夠的認識，無法推動全面預(yù)算管理工作的有效展開。

（二）全面預(yù)算編制問題

工程勘測設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算編制問題一方面是目前工程勘測設(shè)計企業(yè)依照短期的利潤來進行預(yù)算編制，然后制定目標，與工程勘測設(shè)計企業(yè)的實際目標相分離。另一方面，目前勘測設(shè)計企業(yè)采用的預(yù)算編制方法比較落后，不利于工程勘測設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理的有效運用。同時我國工程勘測設(shè)計企業(yè)的預(yù)算編制速度沒有得到提高，使我國工程勘測設(shè)計企業(yè)運用全面預(yù)算管理存在很多困難。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行力度不足

有些工程勘測設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行力度不足，首先是工程勘測設(shè)計企業(yè)自身的特殊性，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)多是技術(shù)為主，對企業(yè)缺乏全面有效的管理，對全面預(yù)算執(zhí)行情況缺乏意識。其次，在編制全面預(yù)算過程中沒有綜合工程勘測設(shè)計企業(yè)的實際情況，無法進行合理有效的預(yù)算管理執(zhí)行。最后，工程勘測設(shè)計企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督控制制度，對企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果沒有進行監(jiān)督控制，導(dǎo)致工程勘測設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行力度不足。

（四）全面預(yù)算考核評價體系不完善

勘測設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算考核評價體系不完善，一方面工程勘測設(shè)計企業(yè)的部分人員對全面預(yù)算管理認識不到位，導(dǎo)致全面預(yù)算考核體系的不完整，無法對工程勘測設(shè)計企業(yè)的預(yù)算管理進行有效考核。另一方面缺乏科學的考核方法，考核方式單一化，不能準確反映企業(yè)的預(yù)算管理情況。

（五）全面預(yù)算信息化建設(shè)不足

工程勘測設(shè)計企業(yè)的信息化建設(shè)不足，一方面工程勘測設(shè)計企業(yè)項目負責多樣，分布范圍廣，但是目前多數(shù)企業(yè)信息化建設(shè)不足，有的企業(yè)甚至使用的還是手工方式對企業(yè)的各方面信息進行整理，容易出現(xiàn)錯誤，效率低，無法全面了解企業(yè)的整體信息。另一方面缺乏信息技術(shù)人才，不利于企業(yè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，使企業(yè)的發(fā)展過程中存在一定的障礙。

三、工程勘測設(shè)計企業(yè)實施全面預(yù)算管理的建議

（一）加強企業(yè)全面預(yù)算管理意識

一套完整的預(yù)算管理模式需要企業(yè)的各級機構(gòu)上下統(tǒng)一思想、密切配合，只有全體人員的真正了解、認知和掌握，才能保證預(yù)算管理的有效實施。一方面加強工程勘測設(shè)計企業(yè)管理者的重視程度，加強對全面預(yù)算知識的學習，建立全面的勘測設(shè)計企業(yè)管理平臺，認識到全面預(yù)算管理對企業(yè)的重要性，并鼓勵全員參與。另一方面加強全面預(yù)算管理人員的知識培訓(xùn)，尤其是預(yù)算管理人員對全面預(yù)算知識要深入學習，學習知識技能，提高綜合素養(yǎng)，提高工作能力，有利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。并且充分認識到全面預(yù)算對工程勘測設(shè)計企業(yè)的作用，積極參與全面預(yù)算管理工作，各個部門相互配合，互相監(jiān)督。以A公司為例，實現(xiàn)全面預(yù)算管理過后，企業(yè)的管理效率得到提高，公司員工對全面預(yù)算管理的意識不斷增強，使企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境得到改善[1]。即使在行業(yè)的激烈競爭下，A公司收入利潤也一直保持在穩(wěn)步增長。

（二）優(yōu)化全面預(yù)算編制

工程勘測設(shè)計企業(yè)應(yīng)當優(yōu)化全面預(yù)算編制，一方面是要根據(jù)工程勘測設(shè)計企業(yè)的自身項目多、地域廣的特點、實事求是，全面了解企業(yè)的發(fā)展目標，結(jié)合企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略進行全面預(yù)算編制。另一方面實行科學的預(yù)算編制方法，例如成本控制和成本計算結(jié)合起來的管理計算方法，有效控制成本前的日常預(yù)算和最終產(chǎn)品所需要的費用，分析形成差異的原因，及時采取措施，達到對成本的有效控制，將預(yù)算編制的結(jié)果也納入預(yù)算績效考核中去。再者，采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算方法，也就是在費用編制過程中可以采用零基預(yù)算，降低一定的費用。固定資產(chǎn)的折舊等可以采用固定預(yù)算，簡單方便，有利于提高勘測設(shè)計企業(yè)預(yù)算編制的效率。例如上海寶鋼公司推行全面預(yù)算管理，不斷完善各個預(yù)算模塊，在預(yù)算編制這一模塊上有一定的借鑒意義。公司的預(yù)算管理在之前預(yù)算基礎(chǔ)上根據(jù)全面預(yù)算進一步深化，公司成立專門的預(yù)算管理部門，編制了第一部年度預(yù)算，內(nèi)容表明滾動預(yù)算為手段，把公司的生產(chǎn)、銷售、投資、研發(fā)等各個環(huán)節(jié)都納入全面預(yù)算管理體系中去。

（三）加強全面預(yù)算執(zhí)行力度

工程勘測設(shè)計企業(yè)的全面預(yù)算管理加強全面預(yù)算執(zhí)行力度，一方面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識，加強對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的管理，建立全面有效的預(yù)算執(zhí)行制度，嚴格把控全面預(yù)算執(zhí)行過程，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行程序化、標準化[2]。另一方面全面預(yù)算執(zhí)行要結(jié)合勘測技術(shù)企業(yè)的自身特點進行管理，隨著企業(yè)自身的變化而調(diào)整，實施全面有效的預(yù)算執(zhí)行制度，可以公開全面預(yù)算執(zhí)行力度的結(jié)果，讓企業(yè)員工及時了解企業(yè)的情況，并進行有效監(jiān)督。例如建立全面預(yù)算監(jiān)督機制，對企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（四）建立全面預(yù)算考核體系

工程勘測設(shè)計企業(yè)在運用全面預(yù)算管理方法時，首先應(yīng)該建立全面預(yù)算考核體系，加強員工對全面預(yù)算考核體系的認識。例如對工程勘測設(shè)計企業(yè)的全體工作人員可以使用全面預(yù)算績效考核。其次，勘測設(shè)計企業(yè)應(yīng)該使用先進的預(yù)算考核方法，對預(yù)算人員進行考核，并采取相應(yīng)的激勵措施[3]?？梢圆捎枚ㄐ院投肯嘟Y(jié)合的方法來考核每個部門全面預(yù)算完成的情況，即是通過業(yè)績考核和日常行為考核相結(jié)合的方法，考核結(jié)果和員工的績效掛鉤，并且做到獎懲分明。例如湖北輕工機械股份有限公司，加強全面預(yù)算管理對企業(yè)的應(yīng)用，尤其在預(yù)算績效考核方面，建立了完整的預(yù)算績效考核體系，考核體系成員包括總經(jīng)理主任、財務(wù)經(jīng)理與綜合辦經(jīng)理組成的績效考核委員會進行專門考核。同時使用定量考核為主，定性考核為輔，多角度地進行考核，做到考核結(jié)果公平公正，很大程度上調(diào)動了員工的積極性，增加了企業(yè)的經(jīng)濟利潤，有利于企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，對工程勘測技術(shù)企業(yè)有一定的借鑒意義。最后，企業(yè)需要成立專門的預(yù)算管理部門，并由專業(yè)的預(yù)算管理人員負責，為建立全面預(yù)算考核體系提供了保障。有效建立預(yù)算考核體系，也能夠加強全面預(yù)算管理部門的管理。

（五）完善全面預(yù)算信息化建設(shè)

工程勘測設(shè)計企業(yè)涉及項目種類多，分布范圍廣，一方面要建立統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，有效完善各部門信息，實現(xiàn)信息共享。例如針對企業(yè)的自身特點進行管理，例如使用ERP系統(tǒng)實現(xiàn)預(yù)算信息的共享，實現(xiàn)企業(yè)信息的統(tǒng)一、及時、準確化管理。以聯(lián)想集團為例，使用ERP系統(tǒng)過后，聯(lián)想客戶的平均交貨時間由曾經(jīng)的11天縮短到5.7天，應(yīng)收賬周轉(zhuǎn)周期由23天降到15天，財務(wù)報表從30天縮短到12天。這些數(shù)據(jù)的大幅變化，是聯(lián)想信息系統(tǒng)共享的結(jié)果，企業(yè)運行成本降低，企業(yè)的利潤得到提高。另一方面，加強企業(yè)專業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，建立信息化人才隊伍建設(shè)，把企業(yè)全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)與信息化相結(jié)合，有利于企業(yè)經(jīng)營活動的收集與整理，尤其是對工程勘測設(shè)計企業(yè)而言，有利于項目的整理，資金活動的有效管理，為企業(yè)制度相關(guān)戰(zhàn)略提供實質(zhì)性的數(shù)據(jù)，大大提高了工作效率。

四、結(jié)束語

目前，工程勘測設(shè)計企業(yè)在全面預(yù)算管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行力度、預(yù)算考核體系和預(yù)算信息化建設(shè)等方面都存在一定的問題，需要企業(yè)全體上下員工的積極配合，努力學習，這是一個全面發(fā)展的過程，需要結(jié)合工程勘測設(shè)計企業(yè)自身的特點不斷完善。全面預(yù)算管理在工程勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用，對工程勘測設(shè)計企業(yè)具有一定的現(xiàn)實意義，不僅能夠提高企業(yè)的管理水平，對工程勘測設(shè)計企業(yè)的長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，也對我國社會發(fā)展的各個方面產(chǎn)生著深遠影響。

參考文獻：

[1]李藝.勘察設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理探討[J].中國管理信息化，2020，23（10）：24-25.

[2]張彩芬.淺談全面預(yù)算管理在勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用[J].財會學習，2019，38（29）：95+104.