新時(shí)代新內(nèi)涵新挑戰(zhàn)

郝琳 董思遠(yuǎn)

摘 ? 要： 習(xí)近平同志在十九大會(huì)議報(bào)告中明確指出：我國(guó)社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一論斷，是黨針對(duì)社會(huì)主要矛盾的又一規(guī)范性表述，既肯定了過去黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就，又象征著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)迎來了新的時(shí)代。既揭示了新時(shí)代關(guān)于社會(huì)主要矛盾和發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，又蘊(yùn)含著我黨堅(jiān)持實(shí)事求是、迎難而上，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神傳統(tǒng)。切實(shí)、全面、深刻地認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，是深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的重要組成部分，也是決勝全面建成小康社會(huì)的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 十九大 ? 社會(huì)主要矛盾 ? 全面建成小康社會(huì)

馬克思曾指出：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家需要的程度?！盵1]（11）習(xí)近平同志在十九大會(huì)議報(bào)告中，作出重大判斷：我國(guó)社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)、針對(duì)社會(huì)矛盾問題最新的科學(xué)闡釋，為繼續(xù)努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了科學(xué)的理論指南，也對(duì)處在新時(shí)期的中國(guó)國(guó)家政府、黨機(jī)關(guān)乃至每一個(gè)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在實(shí)踐層面提出了挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)代：社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的歷史必然性

自新中國(guó)成立以來，黨帶領(lǐng)著全國(guó)各族人民為了建立繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)而不懈奮斗。到1956年，我國(guó)完成了社會(huì)主義改造，真正建立了社會(huì)主義新中國(guó)。中共八大上正式提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。1956年后，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)雖然經(jīng)歷挫折，但從中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我們?cè)谇厶剿髦忻撾x了蘇聯(lián)模式的影響，尋找到了一條適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義道路。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來了高速發(fā)展，1981年十一屆六中全會(huì)再次對(duì)我國(guó)主要矛盾進(jìn)行了科學(xué)表述，即人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。不難看出，伴隨著社會(huì)的階段性發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，社會(huì)的主要矛盾必然隨之轉(zhuǎn)變。十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”[2]這背后蘊(yùn)含著中國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的歷史必然。

從現(xiàn)實(shí)層面來講，主要矛盾的變化是社會(huì)階段性發(fā)展的必然后果。舊有的社會(huì)主要矛盾判斷反映了我國(guó)在二十世紀(jì)八十年代初百?gòu)U待興的歷史現(xiàn)實(shí)，物質(zhì)資料匱乏、生產(chǎn)能力低下，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求卻與日俱增，尖銳的矛盾決定了這一時(shí)期黨中央和國(guó)家政府必須將解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高物質(zhì)生產(chǎn)水平放在首位，一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心展開。經(jīng)過近四十年的不懈奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面水平較之改革開放初期獲得了令人矚目的進(jìn)步。物質(zhì)水平的提高引發(fā)了對(duì)社會(huì)主要矛盾的思考，早在十七大之前，社會(huì)上就出現(xiàn)了對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾是否已經(jīng)變化的爭(zhēng)論。但出于對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的謹(jǐn)慎態(tài)度，為了統(tǒng)一思想，十七大會(huì)議上明確作出了“兩個(gè)沒有變”的科學(xué)判斷，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的水平、生產(chǎn)關(guān)系的變化做出了認(rèn)可。歷史的車輪來到2017年，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，全面建成小康社會(huì)的歷史目標(biāo)已來到最后的沖刺階段，最終催化社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變亦是必然。一方面，自改革開放至今40多年的發(fā)展，使我國(guó)社會(huì)面貌煥然一新，科技水平大幅度提高，在許多領(lǐng)域已經(jīng)居于世界前列，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，“落后的社會(huì)生產(chǎn)力”這樣的表述已經(jīng)不適合中國(guó)當(dāng)代國(guó)情。另一方面，當(dāng)今物質(zhì)生活水平提高，伴隨著小康社會(huì)的建設(shè)腳步，人們的需要已經(jīng)不僅局限于溫飽，還對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化之外的領(lǐng)域提出了更高要求，存在對(duì)自由、公平、法治、正義、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的需要，“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”的表述已經(jīng)不能充分代表人民的期盼。在雙方面的影響下，主要矛盾的轉(zhuǎn)變成為客觀事實(shí)，因此有必要以一切從實(shí)際出發(fā)的態(tài)度重新認(rèn)識(shí)、分析和表述中國(guó)當(dāng)下的主要矛盾。

從理論邏輯上看，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變同樣遵循矛盾發(fā)展規(guī)律。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)矛盾理論的立場(chǎng)，基本矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，決定著事物發(fā)展的性質(zhì)和方向，貫穿于事物發(fā)展的全過程;主要矛盾是在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用的矛盾，但作用具有階段性，隨著矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，主要矛盾可能出現(xiàn)變化，二者絕不能夠混為一談。這一觀點(diǎn)放置于歷史唯物主義角度，體現(xiàn)在作為社會(huì)的基本矛盾，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾將繼續(xù)存在于我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程始終，這一點(diǎn)是不變的。但作為特定歷史條件下的主要矛盾，人民的物質(zhì)文化需求與生產(chǎn)力水平之間的矛盾并不具備不變性。正如資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾隨著社會(huì)主義改造的完成不再作為主要矛盾一樣，物質(zhì)文化需求與生產(chǎn)力水平之間的矛盾將隨著社會(huì)的發(fā)展而變化。另外，社會(huì)基本矛盾的變化也是量變積累的結(jié)果。量變的不斷積累最終必然引發(fā)質(zhì)變，量變引發(fā)質(zhì)變的標(biāo)準(zhǔn)是度。但即使尚未引發(fā)質(zhì)變，量變的積累也并不是沒有意義的。在尚未引發(fā)質(zhì)變之前，量變的過程可以進(jìn)一步細(xì)分成不同階段，在量變積累的不同階段里，主要矛盾同樣發(fā)生變化。社會(huì)的主要矛盾也一樣，隨著生產(chǎn)力的提高，雖然還未能突破社會(huì)主義初級(jí)階段的界限，但量變的積累決定了社會(huì)主要矛盾不可能永遠(yuǎn)停留于生產(chǎn)力與需求之間。從本質(zhì)來說，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，既有對(duì)舊矛盾的繼承，又有新形勢(shì)下獨(dú)有的新特點(diǎn)。關(guān)于社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的判斷，是從辯證唯物主義與歷史唯物主義角度出發(fā)，符合歷史發(fā)展規(guī)律與中國(guó)客觀現(xiàn)實(shí)的科學(xué)判斷，為新時(shí)代新形勢(shì)下各項(xiàng)工作的開展指明了道路。

二、新內(nèi)涵：中國(guó)特色社會(huì)主義的新起點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已經(jīng)取得了令世界矚目的偉大成就。但是隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)又站在了新的起點(diǎn)上。如何保持社會(huì)主義建設(shè)又好又快發(fā)展，完成到建黨一百年全面建成小康社會(huì)的歷史承諾是黨當(dāng)下面臨的最大問題。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化的深刻內(nèi)涵，在具體工作中有的放矢，避免物力、財(cái)力、精力的無效浪費(fèi)。

一，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化并不意味著我們已經(jīng)超越了社會(huì)主義初級(jí)階段。如上文所提到的，我國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的基本矛盾沒有變，我國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際現(xiàn)實(shí)沒有變，在GDP名列世界第二背后，中國(guó)人均生產(chǎn)總值尚在第70左右的現(xiàn)實(shí)也沒有變，意味著我們與中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大理想仍有差距。因此，十九大報(bào)告明確要求全黨全國(guó)一切工作事務(wù)的開展都必須立足我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全心全意謀發(fā)展依然是今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的首要工作。但是，在具體工作目標(biāo)的設(shè)置上，必須適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，改變之前曾經(jīng)一度出現(xiàn)的片面對(duì)“快速增長(zhǎng)”的追求，強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代下既要重視“量”，又要重視“質(zhì)”，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托點(diǎn)，深化供給側(cè)改革，加大經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

二，在新的矛盾中必須重視人民在經(jīng)濟(jì)、文化之外的多樣化需求。過去由于物質(zhì)資料匱乏，實(shí)現(xiàn)溫飽是擺在黨和國(guó)家面前的首要任務(wù)。但是社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，意味著人民需求的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化。過去幾年，我國(guó)六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。當(dāng)人民脫離了貧困，對(duì)更美好生活的向往和要求自然地出現(xiàn)了。包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，人們期待一個(gè)更民主、自由、法治、和諧的社會(huì)。如何滿足人們多樣化的需要，這項(xiàng)任務(wù)要比實(shí)現(xiàn)溫飽艱巨得多，也對(duì)社會(huì)管理各部門的工作內(nèi)容、工作范圍及工作效率提出了更高要求。只有解決好這個(gè)問題，小康社會(huì)才能夠真正建成。

三，社會(huì)主要矛盾的變化要求黨和國(guó)家需要著力解決發(fā)展不充分不平衡的重大問題，這意味著工作重心將由注重生產(chǎn)力發(fā)展轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系并重。發(fā)展不平衡的問題并非近年才剛剛暴露的新情況，東西部發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、三大產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不平衡、不同職業(yè)之間收入分配的不平衡等，這些問題幾乎伴隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)始終。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的不平衡日益受到關(guān)注，社會(huì)生產(chǎn)外部不經(jīng)濟(jì)問題不僅局限于資本主義國(guó)家，而且已經(jīng)向我國(guó)開始蔓延和融入。發(fā)展不充分的情況不容樂觀，主要集中在四個(gè)方面：在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，雖然我國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家。但與之不相匹配的是，我國(guó)科技創(chuàng)造能力在許多領(lǐng)域較發(fā)達(dá)國(guó)家依然具有較大差距，依然在由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”艱難跨越。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展情況并不樂觀，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、入不敷出、實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的不利局面。在市場(chǎng)化改革方面，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置亟待完善，如何發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，加快國(guó)有體制改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，依然是擺在面前的難題之一。在民生領(lǐng)域，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等問題的進(jìn)展尚不足以滿足人民群眾的需要，社會(huì)整體的文明程度還有待提升，等等。目前中國(guó)面臨的這一系列問題，證明社會(huì)主要矛盾的歷史性變化關(guān)系到建設(shè)全局。只有上下一心，在持續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，才是最根本的出路。

三、新挑戰(zhàn)：主要矛盾轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出要求

在著手解決新的社會(huì)主要矛盾前，正確找到矛盾的主要方面是化解矛盾的前提。馬克思曾說：“人以其需求的無限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動(dòng)物?！盵3]（130）新的需要產(chǎn)生，必須有新的方式滿足這一需要，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。因此，在當(dāng)下人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的矛盾之間，“艱苦樸素、勤儉節(jié)約”雖然是我黨和國(guó)家人民一貫堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng)，但倘若試圖以此削弱人民的實(shí)際需要適應(yīng)我國(guó)當(dāng)今發(fā)展不平衡不充分的客觀現(xiàn)實(shí)，則無異于削趾適屨。通過進(jìn)一步深化改革，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，我們確信，發(fā)展不平衡不充分的問題是完全可以得到解決的，這才是新的社會(huì)主要矛盾的主要方面，也是滿足人們對(duì)美好生活向往的努力方向。這就要求我黨繼續(xù)提高治國(guó)理政水平，加速國(guó)家治理現(xiàn)代化腳步。

社會(huì)主要矛盾的變化是確立治國(guó)理政主題，實(shí)施國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的直接依據(jù)，其中包含兩個(gè)層次的含義：一方面，治國(guó)理政的具體內(nèi)容，必然是針對(duì)社會(huì)主要矛盾的特殊性做出的反應(yīng)。從歷史的角度，黨治國(guó)理政工作重心的變化無一不是針對(duì)社會(huì)矛盾的動(dòng)態(tài)而作出的轉(zhuǎn)移。我國(guó)的社會(huì)主要矛盾在歷史的、現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)因素共同影響下，反映了中國(guó)獨(dú)特國(guó)情的特殊矛盾形式，涵蓋了我國(guó)建設(shè)事業(yè)中改革、發(fā)展、穩(wěn)定三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)踐工作的主要矛盾特征。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中，必須嚴(yán)格遵循馬克思主義哲學(xué)關(guān)于對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合社會(huì)主要矛盾的不同方面及不同歷史條件下表現(xiàn)出的不同特征，及時(shí)調(diào)整治國(guó)理政主體適應(yīng)社會(huì)需要。同時(shí)必須深化對(duì)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)認(rèn)識(shí)，合理區(qū)分社會(huì)主要矛盾與社會(huì)基本矛盾、人民群眾社會(huì)關(guān)系中具體的矛盾沖突，切忌混淆。社會(huì)主要矛盾在多領(lǐng)域內(nèi)都存在不同的表現(xiàn)形式，國(guó)家治理現(xiàn)代化要深入分析，切實(shí)把握它在不同條件下的獨(dú)特屬性。另一方面，治國(guó)理政主題的性質(zhì)必然受到社會(huì)主要矛盾的制約。過去的幾十年內(nèi)，為了加快解放和發(fā)展生產(chǎn)力的速度，國(guó)家治理工作主題基本圍繞著經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性。但當(dāng)前人民生活物質(zhì)條件已經(jīng)有顯著的提升，發(fā)展不平衡、不充分的問題已經(jīng)取代生產(chǎn)力落后的問題，過去的工作重點(diǎn)已經(jīng)不能滿足今日的需要，國(guó)家治理應(yīng)當(dāng)由強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速向注重共建共享過渡，盡可能創(chuàng)造民主、法治、公正的社會(huì)環(huán)境，并配合多種分配方式的調(diào)節(jié)作用使發(fā)展的成果惠及全體中國(guó)人民。

新形勢(shì)下實(shí)施國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略，逐步消除社會(huì)主要矛盾的根本途徑。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，也就是國(guó)家制度體系和制度執(zhí)行能力的現(xiàn)代化。具體來說，就是國(guó)家治理工作在新時(shí)代必須滿足以下條件：一是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，過往的經(jīng)驗(yàn)向我們證明，一切工作的開展絕不可以偏離社會(huì)主義前進(jìn)方向，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中開辟出來的正確道路，是中國(guó)人民的歷史選擇，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路，必須堅(jiān)定不移地走下去。二是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，“沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想”[2]。黨是中國(guó)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌全局。必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位。三是堅(jiān)持一切以人民利益為最高原則，堅(jiān)定不移地繼續(xù)改善民生事業(yè)，一切為了群眾，一切依賴于群眾，補(bǔ)齊民生短板，繼續(xù)脫貧攻堅(jiān)，解決直接關(guān)系到人民生活幸福的就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老問題。四是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，合理利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮多種載體共同作用，提高國(guó)家治理水平，加速國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。只有實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理的現(xiàn)代化，才能夠有力保障農(nóng)工、科技、國(guó)防、生態(tài)領(lǐng)域的工作順利開展，逐步消弭發(fā)展不平衡不充分的問題。

早在十三大報(bào)告中，黨中央就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的首要問題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)”[4]。時(shí)至今日，我們迎來了新的時(shí)代。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，并不代表已經(jīng)不需考慮社會(huì)生產(chǎn)力的問題，而是要在繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力的前提下，對(duì)人民的多樣化需求予以足夠重視。在治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，正確把握社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性和階段性特征，直面新的主要矛盾實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情為依據(jù)，制定黨的路線、方針、政策，不僅是時(shí)代賦予黨的歷史使命，還展現(xiàn)了我黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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課題名稱：黑龍江科技大學(xué)2021教學(xué)研究項(xiàng)目JY21-73問題鏈教學(xué)法在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論課中的應(yīng)用研究。