基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的思考

劉雨萱　張維昌

摘要：成渝經(jīng)濟(jì)圈是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。宜賓市作為連接成渝經(jīng)濟(jì)圈兩大增長(zhǎng)極的重要節(jié)點(diǎn)城市，率先做出了“打造科教強(qiáng)市，建設(shè)宜賓大學(xué)城和科技創(chuàng)新城”重大戰(zhàn)略決策部署。文章首先分析了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，之后通過(guò)研究宜賓市發(fā)展現(xiàn)狀，引發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的思考，在解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才所需的同時(shí)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織方式、推動(dòng)城市建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;“雙城”建設(shè);成渝經(jīng)濟(jì)圈

一、引言

為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展，在川南打造具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的副中心和開(kāi)放合作先行區(qū)，2020年2月18日，四川首個(gè)省級(jí)新區(qū)——宜賓三江新區(qū)正式批復(fù)設(shè)立。近年來(lái)，宜賓大學(xué)城和科創(chuàng)城建設(shè)投入較大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建初具規(guī)模，建設(shè)創(chuàng)新型城市和全省經(jīng)濟(jì)副中心對(duì)宜賓發(fā)展提出了更高要求，利用“雙城”建設(shè)推動(dòng)宜賓大學(xué)城、科創(chuàng)城、政府、企業(yè)、高校的協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步完善地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，為成渝經(jīng)濟(jì)圈城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景下，地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加追求以“價(jià)值經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向的互聯(lián)網(wǎng)融合，對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)長(zhǎng)效化發(fā)展體制和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出了更高要求。地方城市與區(qū)域內(nèi)核心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本服務(wù)體系存在較大差距，僅靠單方面資源拉動(dòng)吸引和培育人才收效甚微。因此，地方政府亟需有效補(bǔ)齊人才流出的“短板”，保證創(chuàng)新型人才的輸送，推動(dòng)人才培養(yǎng)體制長(zhǎng)效發(fā)展。人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在顯著的正向效應(yīng)，隨著時(shí)間的推移，人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化能夠持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。依托創(chuàng)新型人才培養(yǎng)長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制帶動(dòng)人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)造更高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切，我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，區(qū)域范圍內(nèi)資源有限，經(jīng)濟(jì)效益提升效果并不顯著，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)初具雛形，政府通過(guò)為區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)扶持和稅收減免等政策支持，帶動(dòng)周邊高校內(nèi)化人才培育模式，在解決高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)的同時(shí)可以引導(dǎo)外部資金和技術(shù)的流入，企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)鏈創(chuàng)造剩余價(jià)值，并以技術(shù)反饋、隱性資源的形式回歸基礎(chǔ)教育事業(yè)，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)證分析提供實(shí)用性參考，形成由政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)共同打造的可持續(xù)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育挖掘獨(dú)具特色的地方創(chuàng)新文化，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建完善和動(dòng)態(tài)性良性循環(huán)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，舊有創(chuàng)業(yè)模式難以孕育高增長(zhǎng)企業(yè)，亟需培育高新技術(shù)企業(yè)拉動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)本地的區(qū)位因素、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，借鑒三螺旋理論，風(fēng)險(xiǎn)投資、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等要素是科技創(chuàng)新中心持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)新不可或缺的支撐條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放包容的創(chuàng)新文化是不斷孕育創(chuàng)新的土壤。依托優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，平衡好高校建設(shè)、企業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度條，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快速高效完成，保證地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

三、宜賓“雙城”建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）“連接南北、承東啟西”的地理樞紐位置

宜賓市位于四川省南部，地處金沙江與岷江匯入長(zhǎng)江交匯點(diǎn)、國(guó)家交通規(guī)劃中南北干線和長(zhǎng)江東西軸線的交匯點(diǎn)，是連接四川、云南、貴州、重慶三省一市的重要樞紐城市，擁有北起自貢，南緣昭通，東至瀘州，西接樂(lè)山、涼山的廣闊腹地。宜賓市距離成都市直線距離約277.4公里，鐵路運(yùn)程約1.5小時(shí);距離重慶市區(qū)約207.8公里，鐵路運(yùn)程約3.5小時(shí);在地理位置上與成渝呈三角形分布，是構(gòu)建“三核”城市群的良好范勢(shì)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈副中心的不二選擇。打造成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“第三極”城市，提升人才、產(chǎn)業(yè)、科研成果、服務(wù)等多方面的承接能力，尋求新的功能分工和配套協(xié)作關(guān)系，為帶動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈整體城市群發(fā)展有著積極意義。

（二）成熟完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)格局

宜賓市的“公鐵水空”立體交通體系配套完善，有4條高速鐵路和12條高速公路交匯，地面交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá);有通往全國(guó)17個(gè)城市的空中航線，是川滇黔區(qū)域的航空橋梁;有四川最大內(nèi)河綜合樞紐港之一的四川宜賓港，是國(guó)家規(guī)劃的長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心、長(zhǎng)江六大重要樞紐港之一，長(zhǎng)江航道1500噸級(jí)船舶常年晝夜通航、豐水期可達(dá)8000噸以上。宜賓市航運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯，將宜賓港口打造成為四川內(nèi)河港、長(zhǎng)江生態(tài)港，完善綜合立體的交通網(wǎng)絡(luò)布局，同時(shí)依托陸上通道和長(zhǎng)江黃金水道，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

宜賓市2018年常住人口455.6萬(wàn)人，占成渝城市群總?cè)丝诘?.79%，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2026.37億元，占成渝城市群的3.54%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到44604元，同比去年增長(zhǎng)8.7%。宜賓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系主要由白酒、能源、化工、輕紡等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，目前智能終端、汽車(chē)、軌道交通（智軌）、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展，擁有宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，以及宜賓南溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)平臺(tái)。宜賓大學(xué)城和科技城位于宜賓臨港新區(qū)，總規(guī)劃面積36平方公里，目前已完成建設(shè)面積12平方公里，簽訂項(xiàng)目落地協(xié)議的高校共計(jì)15所，共建實(shí)訓(xùn)基地120余個(gè)。

四、“雙城”建設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

（一）構(gòu)建人才創(chuàng)新能力培育機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)