我國不動產(chǎn)登記制度存在的問題及建議

劉平

摘要：2014年11月，我國頒布并實(shí)施了《不動產(chǎn)登記暫行條例》來確保我國不動產(chǎn)登記制度的穩(wěn)定進(jìn)行。本條例不僅在不動產(chǎn)的登記范圍、登記程序、登記機(jī)構(gòu)等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定而且在法律責(zé)任方面也做出了相應(yīng)的規(guī)定，以此來提高社會的重視度。該規(guī)定不僅能夠明確當(dāng)事人的法律責(zé)任，給當(dāng)事人的做法提供相應(yīng)的規(guī)章，而且對于國家機(jī)構(gòu)的辦事方面也給予了一定的要求，保證了不動產(chǎn)登記的嚴(yán)格性和合法性。即使如此，隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的不斷興起和發(fā)展，不動產(chǎn)登記方面還存在著一些問題，文章就我國不動產(chǎn)登記制度存在的問題作簡單的探討并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;問題;建議

一、不動產(chǎn)登記制度的重要意義

不動產(chǎn)登記制度的方案是在2013年馬凱提出來的，隨著我國房地產(chǎn)的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)的飛速提升，關(guān)于不動產(chǎn)的問題也變得越來越嚴(yán)峻，而為了解決這一問題，馬凱提出了不動產(chǎn)的登記制度。馬凱提出這一方案的目的有兩個。

一是為了加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，從而更加有效的保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。本次方案還提出了通過公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)來建立統(tǒng)一社會信用代碼，首先從制度上加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記的管理。

二是為了加強(qiáng)我國的行政制度的合法性。完善我國的依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評估和糾錯制度。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務(wù)公開，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力。

馬凱還認(rèn)為首先不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是基于健全市場經(jīng)濟(jì)需求而建立的。專業(yè)人士認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是我國市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本的制度措施，有關(guān)于我國人民的每個人的利益，這是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的關(guān)鍵目標(biāo)也是最重要的目的。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)有關(guān)鍵價值的經(jīng)濟(jì)制度。其次，我們每個人要明確不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目的在于為我國的不動產(chǎn)交易市場形成一個比較清晰的嚴(yán)格的交換制度。在不動產(chǎn)交換的市場上能夠有跡可循，嚴(yán)格按照市場制度的要求完成交易，避免今后基于不完整的交易制度而引起更多的麻煩。

二、我國不動產(chǎn)登記制度存在的問題

（一）未能形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記管理體制

雖然我國有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但是目前我國還沒有完全的形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，很多時候尤其是在一些鄉(xiāng)下地區(qū)，法律知識還不夠完善，很多人認(rèn)為房子自己的祖祖輩輩都在住，那自然就是自己的，但是一旦等到一些事情的出現(xiàn)就拿不出可以證明是自己房子的證據(jù)，從而造成了很多不必要的麻煩。即使如此，我國的法律也會有明確的規(guī)定，依法辦事和道德之間就有了一些隔閡，讓人民對于法律或者是政府產(chǎn)生了很多的怨言甚至是不信任，也不利于我國進(jìn)一步的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展，我國仍然要提出更多的制度，如果人民對于我國的制度是抱有不信任甚至是抵觸的心理態(tài)度的話十分不利于我國的發(fā)展也不利于我國制度的建立和完善。所以說，這些制度不能只是發(fā)布還要在各個地區(qū)尤其是法律意識淡薄的地區(qū)進(jìn)行宣傳教育才有利于制度的完善和實(shí)施。

（二）不動產(chǎn)登記的法律效力不明確

我國的不動產(chǎn)登記方法存在兩種，一種是登記要件主義和登記對抗主義。還沒有不動產(chǎn)變動的原因區(qū)分登記的效力。不動產(chǎn)登記只規(guī)定了一些比較單一的法律效力，在沒有登記以及登記了之間的法律效力體現(xiàn)得十分的明顯，但是很多其他的情況沒有十分細(xì)致的考慮在內(nèi)，在處理相關(guān)的問題時找不到相關(guān)的制度依據(jù)或者是法律依據(jù)，在解決一些糾紛時不能準(zhǔn)確地進(jìn)行判斷。

（三）其它問題

經(jīng)過多次的調(diào)查分析，以及對于相關(guān)數(shù)據(jù)的整理不難發(fā)現(xiàn)，我國的不動產(chǎn)登記制度或者說登記部門存在的問題十分的明顯也十分的嚴(yán)重。那就是對于不動產(chǎn)登記資料以及數(shù)據(jù)的整理十分的欠缺。我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是在最近幾年才提出，慢慢的走向了正軌，但是我國的人口眾多，登記的方式也有很多種，變更的原因也有很多，需要國家相關(guān)部門的技術(shù)人員給予相應(yīng)的指導(dǎo)。因此，我國相關(guān)部門對于資料的整理還是十分的欠缺，這主要是因?yàn)槲覈牡怯浿贫仍谵k理的時候沒有劃分得十分的明確，導(dǎo)致很多的證明以及資料出現(xiàn)了混淆，整理的力度以及速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上辦理以及變更的速度，使得我國的不動產(chǎn)登記資料很混亂。

建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，不僅可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，而且有利于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。不僅如此，不動產(chǎn)登記制度還能夠保障房屋等不動產(chǎn)的交易安全，減少欺詐行為，同時為我國的干部高層等部門提供了一項(xiàng)基本的制度，有利于減少一些違法行為的出現(xiàn)。

三、我國不動產(chǎn)登記制度的建議

（一）進(jìn)一步推動不動產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一管理

不動產(chǎn)登記制度的方式是多樣的，但是我國仍然要統(tǒng)一的去管理。統(tǒng)一的管理并不是指把所有的登記方式都混淆在一起或者是使用一致的登記方式，而是指我國能夠建立相關(guān)的登記制度體系，把每一個等級方式能夠規(guī)定的更加明確，沒有例外沒有類似，相應(yīng)的登記方式以及登記原因能夠統(tǒng)一的整理在一起，然后把所有的登記方式同歸于一個更大的不動產(chǎn)登記體制當(dāng)中。這樣做首先能夠把不動產(chǎn)登記的相關(guān)事項(xiàng)整理的更加有序，成為一個整齊規(guī)則的部門，把所有的方式統(tǒng)一的歸結(jié)在一起。其次，在進(jìn)行數(shù)據(jù)提取的時候能夠做到更快更便捷，當(dāng)事人提供一些必要的證明就能夠快速的進(jìn)行辦理，為每一個人都能提供方便，不只是辦理的當(dāng)事人還包括提供辦理的工作人員也能夠進(jìn)行更加便捷快速的辦理工作，讓不動產(chǎn)登記的辦理變得更加的智能，更加的方便。

（二）加強(qiáng)不動產(chǎn)的宣傳工作和人員綜合素養(yǎng)

對于不動產(chǎn)登記的相關(guān)建議中最重要的一條就是要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記的相關(guān)工作人員的宣傳工作同時加強(qiáng)培養(yǎng)工作人員的素養(yǎng)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的開始就是要相關(guān)的工作人員進(jìn)行宣傳，這就要求相關(guān)的宣傳人員一定要充分的了解相關(guān)制度的全部規(guī)定，并且能夠解答百姓提出的各種問題，對于不同的情況都能給予合理并且通俗易懂的回答。同時還要增加相關(guān)宣傳人員的數(shù)量，確保工作人員在解答百姓的問題時耐心、細(xì)心并且能夠合理和確定，同時還要達(dá)到通俗易懂的要求。每個人尤其是法律意識比較淡薄的地區(qū)的人對于法律的理解有限，因此相關(guān)人員一定要十分的了解法律規(guī)定以及相應(yīng)的制度，這樣在進(jìn)行解答時才能更加的通俗易懂。