新時(shí)期高校資助工作存在的問題及建議

李皓

摘 要：新時(shí)期，隨著高等教育的迅速發(fā)展及質(zhì)量穩(wěn)步提升，我國高等院校逐年擴(kuò)招，每年接受高等教育的人數(shù)也逐漸增加。其中，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生人數(shù)也逐年增長，困難生比例接近四分之一。面對如此龐大的困難生群體，各高校根據(jù)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的基本目標(biāo)，紛紛制定了一系列相應(yīng)的資助政策措施，來確保高校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)。然而，各高等院校在穩(wěn)步推進(jìn)資助工作的同時(shí)，雖能夠創(chuàng)新資助工作模式與方法，但大多數(shù)院校資助工作統(tǒng)籌規(guī)劃不力，偏于重視資助活動(dòng)的開展與過程的宣傳，一刀切式單一地開展物質(zhì)資助，忽視了育人工作理念，影響了高校資助工作的健康發(fā)展進(jìn)程。為此，新時(shí)期高校資助工作應(yīng)從長期統(tǒng)籌規(guī)劃資助與育人工作模式，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期高校困難學(xué)生需求的發(fā)展性資助體制機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)合理優(yōu)化資源配置，樹立高校資助育人工作健康發(fā)展新理念。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;高校;資助工作;資助育人;問題

中圖分類號(hào)：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.041

高校學(xué)生資助工作是保民生、暖民心的一項(xiàng)重要工作，做好高校資助工作是確保高等教育公平化、助力脫貧攻堅(jiān)、教育水平現(xiàn)代化的基本保障。自1952年政務(wù)院《關(guān)于調(diào)整全國高等學(xué)校及中等學(xué)校人民助學(xué)金的通知》的通過，在全國高校實(shí)行人民助學(xué)金制度，落實(shí)普惠型資助政策以來，我國高等院校學(xué)生資助政策已經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展與完善，逐步形成了以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”等六位一體多元化的資助模式體系。在新時(shí)期，尤其是在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，我國更加重視高校學(xué)生資助工作，從單一的緩解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，逐步重視育人工作成效，從物質(zhì)、資金資助發(fā)展為機(jī)制、育人資助，資助工作成效逐步提升。

1 新時(shí)期高校資助工作現(xiàn)狀

1.1 資助政策持續(xù)完善

治貧先治愚，扶貧先扶智。我國高等學(xué)校的學(xué)生資助工作，最初是由資助因貧困而無力繼續(xù)接受高等教育的學(xué)生，逐步發(fā)展為資助困難生以幫助其成長成才，最終達(dá)到資助育人的成效，這其中經(jīng)歷了一段較長的發(fā)展時(shí)期。2012年11月，黨的十八大報(bào)告中指出，“大力促進(jìn)教育公平” ，“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”，“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。2017年3月，《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步加強(qiáng)資助育人工作”“促進(jìn)受助學(xué)生成長成才”。2017年12月，教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，更是將資助育人列入十大育人體系之中，要求把扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來，建立國家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長效機(jī)制，寫好資助育人的奮進(jìn)之筆。進(jìn)入新時(shí)期，國家和黨更加重視學(xué)生資助工作，2020年4月，教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，提出要建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度。至此，我國高校學(xué)生資助工作穩(wěn)步推進(jìn)，資助政策逐步完善，高等教育理念也從“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”逐步向“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”轉(zhuǎn)變，高校資助工作的重點(diǎn)也從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)困難資助逐步轉(zhuǎn)向資助與育人相結(jié)合的資助模式。

1.2 資助力度逐年增大

目前，我國已相繼針對高校困難學(xué)生出臺(tái)了多種困難生資助政策，形成了“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免”以及“綠色通道”等多元混合資助體系。隨著國家對高校學(xué)生資助工作的重視程度逐漸提高，財(cái)政投入也逐年增加，資助力度穩(wěn)步提升。其中，包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免及補(bǔ)償、特殊困難補(bǔ)助、新生綠色通道等在內(nèi)的多種資助政策的資助金額逐年提高，資助比例逐年增大，據(jù)全國學(xué)生資助管理中心2019年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告指出，2019年普通高校學(xué)生受助4817.59萬人次，受助金額1316.89億元，比上年增加166.59億元，增幅14.48%，資助金額連續(xù)13年穩(wěn)步增長。逐步形成了以全員全覆蓋、全員全程受助、全員全面受益為主的困難資助良好局面。

2 新時(shí)期高校資助工作存在的問題

在國家資助政策的主導(dǎo)下，全國各地高校越發(fā)重視高校困難生資助工作，并形成了多種形式資助模式，也進(jìn)行的多種創(chuàng)新，但根據(jù)具體實(shí)施情況來看效果欠佳，普遍存在以下突出問題。

2.1 重視物資資助，輕視育人工作

為了幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利渡過難關(guān)、完成學(xué)業(yè)，全國各高校在國家倡導(dǎo)及全國學(xué)生資助管理中心的引領(lǐng)下，持續(xù)開展困難生資助工作，重點(diǎn)擴(kuò)大困難生資助對象范圍、提高各類資助金額標(biāo)準(zhǔn)。2015年秋季學(xué)起，普通高等學(xué)校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從原來生均2000提高到3000，2019年秋季學(xué)起，國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高至3300元，覆蓋范圍擴(kuò)大至23.7%。每年新生開學(xué)季，各高校也為建檔立卡及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生準(zhǔn)備多種多樣的新生大禮包，來慰問資助困難新生。因此大多數(shù)人認(rèn)為，高校資助工作就是針對困難學(xué)生進(jìn)行金錢資助以及物資資助，能夠最大限度地提供資助金額及物資就是對困難學(xué)子最好的幫助。然而，從治貧先治愚，扶貧先扶智的扶貧實(shí)質(zhì)來看，僅僅開展資金及物質(zhì)資助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校資助工作的實(shí)質(zhì)是要通過資助來達(dá)到育人的效果，即在給困難學(xué)子以資金、物資資助的同時(shí)，要加以心里、精神方面的輔助輔導(dǎo)，不能忽視了育人工作的宗旨。單純的提高資助范圍、提高資助金額，很容易會(huì)讓學(xué)生認(rèn)為國家、學(xué)校僅僅是在發(fā)放金錢補(bǔ)助，從而對資助形成依賴性。有些同學(xué)，在獲得資助后，肆意消費(fèi)，很快將國家或?qū)W校資助揮霍一空，不但在同學(xué)當(dāng)中產(chǎn)生了負(fù)面影響，更折射出資助工作的背后，沒有達(dá)到育人的成效，沒能正確的引導(dǎo)受助學(xué)生形成感恩之心，樹立勤儉節(jié)約、奮發(fā)圖強(qiáng)學(xué)習(xí)奮斗意識(shí)。