民主政治下韓國財閥的功過分析

雷婕

摘 要：韓國財閥產(chǎn)生于特殊歷史時期，并在韓國的民主化進(jìn)程中扮演了重要的角色。其在民主轉(zhuǎn)型之前和初期因?yàn)楠?dú)特的經(jīng)濟(jì)效用產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，助推韓國政治向多元化發(fā)展，但其卻在民主轉(zhuǎn)型之后逐漸聚焦于家族壟斷的優(yōu)勢地位而與政府官員相互勾結(jié)，形成了扭曲的政商關(guān)系，成為韓國民主的阻礙。如今韓國在歷經(jīng)了樸槿惠的“干政門”之后，捍衛(wèi)民主的熱情日漸高漲?；蛟S韓國財閥積弊在短時間內(nèi)無法順利解決，但社會多元力量的覺醒卻是當(dāng)下掃清民主障礙的最好保障，也是韓國政治制度發(fā)展完善進(jìn)程中一個新的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：韓國財閥;政治腐敗;民主;市民社會

中圖分類號：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.013

自開啟民主化道路以來，韓國歷屆總統(tǒng)幾乎都卷入了輿論風(fēng)波，究其原因在于政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣泛干預(yù)，加上總統(tǒng)制下總統(tǒng)權(quán)力巨大，就不可避免地滋生了嚴(yán)重的官僚主義與腐敗行為。長此以往，韓國財閥不僅占據(jù)了韓國經(jīng)濟(jì)半壁江山，還受到政府的種種照顧和蔭蔽，成為韓國民主政治前進(jìn)之路上的積弊。直到2016年7月，韓國總統(tǒng)樸槿惠與其好友崔順實(shí)的“干政門”丑聞和逐漸浮出水面，激起了韓國民憤。自此之后，韓國財團(tuán)企業(yè)仿佛逐漸陷入了泥潭之中。隨著韓國各大財團(tuán)接連出現(xiàn)問題，受經(jīng)濟(jì)影響的韓國政治前景也開始令人擔(dān)憂。

事實(shí)上，韓國財閥與政治的糾葛由來已久。而解決根深蒂固的財閥政治問題也并非是短時間能完成的。如今，韓國又爆發(fā)了娛樂圈財團(tuán)與政界官員勾結(jié)涉嫌黃、賭、毒的丑聞，而新一任總統(tǒng)文在寅則誓要清算財閥政治與腐敗，這是韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必行之路，也是為掃清韓國民主政治障礙所要做的必要舉措。

1 韓國財閥政治的起源與演變

韓國現(xiàn)今之所以出現(xiàn)財閥政治，與樸正熙的經(jīng)濟(jì)政策和之后其他總統(tǒng)的扶持有很大的關(guān)聯(lián)?？梢哉f韓國的財閥政治是伴隨著其民主政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的興起與發(fā)展而不斷產(chǎn)生和演變的。1948年，李承晚就任韓國第一任總統(tǒng)，在不斷的權(quán)力斗爭下，韓國經(jīng)濟(jì)自1959年開始走向全面崩潰。而后的“過渡政府”對民主政治做出了嘗試，但還是未能跳脫傳統(tǒng)政治。直到樸正熙軍事政變上臺奉行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一”的方針，韓國借機(jī)抓住了國際市場的機(jī)會，政府開始對一些企業(yè)進(jìn)行政策傾斜以扶持他們發(fā)展。而為了進(jìn)一步獲得政府特殊優(yōu)惠政策，企業(yè)與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府要員通過各種手段進(jìn)行密切接觸，形成了“權(quán)錢交易”的現(xiàn)象，并在之后的各屆政府愈演愈烈。到了上世紀(jì)80至90年代，韓國轉(zhuǎn)而發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時，開始從威權(quán)主義向民主化轉(zhuǎn)型，此時財閥變得非常強(qiáng)大，甚至可以左右政府決策，財閥企業(yè)甚至要求政府開展經(jīng)濟(jì)自由化，而政府也逐漸失去了對財閥的絕對控制。不僅如此，“官商勾結(jié)”的頑疾也滲透至社會各個角落，加深了社會階級矛盾和民眾對財閥的反感。雖然歷屆總統(tǒng)都想要解決這個問題，但由于受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，改革成效一直不盡人意。

2 財閥對韓國民主化的功與過

2.1 韓國財閥對民主政治的促進(jìn)

李普賽特曾就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主化的進(jìn)行研究，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主化正相關(guān)的結(jié)論，而在韓國民主轉(zhuǎn)型的過程中，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就起到了重要的影響作用。也正是在韓國政府的強(qiáng)力支持下，一些快速發(fā)展起來的企業(yè)，成為“漢江奇跡”的主力軍，也成了韓國民主發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。韓國財閥企業(yè)的發(fā)展為韓國帶來經(jīng)濟(jì)財富的增加，從而為民主政治的轉(zhuǎn)型提供即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不僅如此，企業(yè)帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還引起了韓國社會結(jié)構(gòu)的變化，帶動公民教育和文化水平的提高，這些都有利于韓國市民階層民主價值觀念的形成以及新興社會政治力量的興起。隨著韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財閥的規(guī)模不斷積聚龐大，政府對財閥的依賴越來越大。到了盧泰愚政府時期，財閥開始嘗試直接參與政治以求獲得政治權(quán)力的保障。因?yàn)樗麄円庾R到民主對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的重要性。

韓國財閥在促進(jìn)韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也連帶的在一定程度上縮小了社會貧富差距。例如，從樸正熙時期開始，韓國就注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。1960年，韓國工業(yè)部門勞動者的數(shù)量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量在為156萬和76.4萬;而到了1986年，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增至529萬和349.5萬。同時，由于財閥不斷擴(kuò)張，政府開始制約財閥發(fā)展，以期縮小社會貧富差距。如在1974年韓國制定了要求財閥企業(yè)開放股權(quán)法律，并明確規(guī)定大型私企應(yīng)把一部分股份出售給社會，且本企業(yè)的工人具有對其的優(yōu)先購買權(quán)。這樣一來，財閥從社會攫取的一部分剩余價值又通過股權(quán)流回社會底層群眾，有力地實(shí)現(xiàn)了拉近貧富差距的效果。

2.2 韓國財閥對民主政治的阻礙

韓國財閥不斷發(fā)展和集聚，在其發(fā)展過程中由于政府強(qiáng)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，企業(yè)為了獲得政府更多幫扶政策，會與政府要員進(jìn)行密切接觸，甚至在政界培養(yǎng)自己的親信來操縱政治，導(dǎo)致其勢力的過度膨脹，開始對政權(quán)產(chǎn)生較大影響。長此以往，韓國就形成了根深蒂固的“權(quán)錢交易”現(xiàn)象。這種長期以來無法解決的政治積弊便產(chǎn)生了嚴(yán)重的政治問題。政企之間關(guān)系便不再是純粹的合作關(guān)系，而是相互勾結(jié)、利用的扭曲關(guān)系，阻礙了韓國的民主化進(jìn)程，同時也成為韓國政界腐敗的主要原因。

雖然韓國財閥成為韓國民主政治的重要一員，為政治多元化的形成起了一定的助推作用，但在此之前，韓國長期實(shí)行“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于政府一味地助推財閥發(fā)展，財閥通過政府力量壓制了市民社會力量的發(fā)展。而當(dāng)財閥的規(guī)模不斷擴(kuò)大之時，韓國商界和政界之間還開始利用聯(lián)姻來保證家族勢力對財閥企業(yè)和韓國經(jīng)濟(jì)的滲透和掌控來確保財閥的地位。而這種不斷保持大財閥壟斷地位的經(jīng)濟(jì)形勢是不利于多元主體經(jīng)濟(jì)形成的，也就不利于為民主政治形成經(jīng)濟(jì)活力。

3 財閥積弊背后的民主政治隱患

韓國財閥發(fā)展至今日漸龐大，影響力也日漸加劇，而官商勾結(jié)的積弊背后也揭示了韓國民主轉(zhuǎn)型以來的若干政治隱患，而這些隱患不僅包括政治制度上的，也包括政治文化上的。