比爾·蓋茨預(yù)言：人類將面臨比新冠更致命的災(zāi)難

郜曉文

氣候變化危及人類生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)，已引起國(guó)際社會(huì)普遍重視并逐漸納入政策議程。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在今年全國(guó)兩會(huì)上，碳達(dá)峰、碳中和作為政策安排寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。

為什么各國(guó)需要盡快制定碳排放日程表？實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)的正確戰(zhàn)略和路徑是什么？政府、市場(chǎng)和個(gè)人承擔(dān)什么責(zé)任，需要付出哪些行動(dòng)？

慈善界領(lǐng)袖比爾·蓋茨花了十年時(shí)間調(diào)研氣候變化的成因和影響，并廣泛咨詢了氣象、能源、生物、工程、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜?，撰寫了《氣候?jīng)濟(jì)與人類未來(lái)》（How to Avoid a Climate Disaster： The Solutions We Have and the Breakthroughs We Need）一書(shū)，中文版近日在中國(guó)出版發(fā)行。

蓋茨在書(shū)中明確指出：要想阻止全球變暖，避免氣候變化的最壞影響，人類必須停止向大氣中排放溫室氣體。他以溫室氣體凈零排放為目標(biāo)，從電力、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等碳排放主要領(lǐng)域，分析了當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)。最后，他為政府、企業(yè)和個(gè)人提供了一套具體的行動(dòng)方案。

五年前，蓋茨曾在公開(kāi)演講中提醒，人類面臨傳染性病毒的威脅——他的預(yù)言不幸變成了現(xiàn)實(shí)。而這一次，他再次發(fā)出警示：21世紀(jì)中葉，氣候變化可能變得跟新冠肺炎一樣致命，而到2100年，它的致命性可能會(huì)達(dá)到新冠的5倍。

在2050年實(shí)現(xiàn)“零碳”

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)原始人學(xué)會(huì)鉆木取火，人類就開(kāi)始踏入文明社會(huì)的門檻了。工業(yè)革命后，人類大規(guī)模使用煤炭、石油和天然氣，如今化石能源占人類一次能源消費(fèi)總量的84%以上。

化石燃料無(wú)處不在。以石油為例，全球每天至少消耗40億加侖石油，但每加侖的平均價(jià)格僅為2.85美元。就改善人們的生活水平來(lái)說(shuō)，這自然是好消息，但對(duì)于氣候變化來(lái)說(shuō)無(wú)疑是壞消息。現(xiàn)在，全球每年排放溫室氣體的總量為510億噸。到2050年，全球能源需求將增加50%，如果其他一切沒(méi)有改變，那么全球碳排放也會(huì)增加相同的比例。

蓋茨在書(shū)中引用了大量的科學(xué)數(shù)據(jù)，描述了氣候變暖給人類帶來(lái)的災(zāi)難案例。

相比于前工業(yè)化時(shí)期，全球平均溫度已經(jīng)因人類行為升高了至少1℃。如果人類在碳減排上無(wú)所作為，那么到21世紀(jì)中葉，全球平均溫度可能會(huì)上升1.5℃～3℃，到21世紀(jì)末將上升4℃～8℃。額外的熱量會(huì)導(dǎo)致各種極端天氣現(xiàn)象，以及海平面上升后海濱地區(qū)的沒(méi)頂之災(zāi)。

隨著平均氣溫的上升，更多的水從地表蒸發(fā)到大氣中，再以雨或雪的形式降落地面，而且風(fēng)暴會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。2017年的颶風(fēng)“瑪麗亞”致使波多黎各的基礎(chǔ)設(shè)施倒退了至少20年。今年2月，席卷得州的暴風(fēng)雪使400萬(wàn)人遭遇斷水?dāng)嚯姷睦Ь常瑖?yán)寒和冰凍損壞了發(fā)電機(jī)、天然氣管道和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。

與升溫1.5℃相比，在升溫2℃的情況下，受清潔水短缺影響的人口數(shù)量將翻一番。2007年～2010年，敘利亞經(jīng)歷了有史以來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，約150萬(wàn)人被迫離開(kāi)農(nóng)村前往城市，截至2018年，約有1300萬(wàn)敘利亞人為生計(jì)背井離鄉(xiāng)。有人專門研究氣候變化與歐盟庇護(hù)申請(qǐng)之間的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：即便是中等程度的升溫，到21世紀(jì)末，歐盟收到庇護(hù)申請(qǐng)的數(shù)量可能增加28%。

額外的熱量造成的另一個(gè)后果是海平面上升，這其中一部分原因是極地冰川的融化，另一部分原因是海水升溫膨脹。海濱地區(qū)首當(dāng)其沖，滲水嚴(yán)重的城市也會(huì)受到威脅。

以邁阿密為例，即便在不下雨的時(shí)候，海水也會(huì)從排水管道里涌出來(lái)，這被稱作“干季洪水”。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2100年，邁阿密周邊海平面將上升近2英尺。對(duì)極端貧困人口來(lái)說(shuō)，海平面上升造成的影響更為嚴(yán)重。孟加拉國(guó)有長(zhǎng)達(dá)數(shù)百英里的海岸線，在氣旋、風(fēng)暴潮和河流洪水的沖擊下，20%～30%的國(guó)土經(jīng)常被淹沒(méi)，農(nóng)作物絕收，居民家破人亡。

早在1896年，瑞典科學(xué)家斯凡特·阿倫尼思（Svante Arrhenius）率先將燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w與溫室效應(yīng)聯(lián)系起來(lái)。但直到20世紀(jì)70年代開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)才開(kāi)始討論控制溫室氣體排放的政策議程。從1994年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到1997年的《京都議定書(shū)》，再到2015年的《巴黎協(xié)定》，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面一直在努力，但由于各國(guó)對(duì)減排成本與收益認(rèn)識(shí)存在分歧，到目前為止碳減排的現(xiàn)實(shí)與理想仍相距甚遠(yuǎn)。

氣候變化和控制碳排放是一個(gè)全球性議題，在主權(quán)國(guó)家政府之間協(xié)調(diào)政策之外，國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)和非營(yíng)利組織以及每個(gè)公民的努力都至關(guān)重要。

蓋茨在20年前全身投入慈善事業(yè)的時(shí)候，重點(diǎn)關(guān)注的是全球健康、發(fā)展和美國(guó)教育問(wèn)題。他前往撒哈拉以南非洲和南亞地區(qū)的低收入國(guó)家考察的時(shí)候，經(jīng)常在飛機(jī)上眺望窗外，看到那里的夜晚一片漆黑。全球約有10億人無(wú)法獲得可靠的電力供應(yīng)，而這其中一半人生活在撒哈拉非洲以南地區(qū)。

因此，減少碳排放不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為減少能源消費(fèi)。這個(gè)世界需要更多的能源，才能使貧困群體過(guò)上像發(fā)達(dá)國(guó)家人民那樣的富裕生活，但前提是不增加溫室氣體。

怎么樣解決這個(gè)難題？蓋茨的答案是：零排放;路徑是：能源轉(zhuǎn)型。簡(jiǎn)言之，政府、市場(chǎng)和個(gè)人共同行動(dòng)，制定新的公共政策，鼓勵(lì)私人投資新技術(shù)，建立清潔電力和能源體系，創(chuàng)新生產(chǎn)材料和生產(chǎn)工藝，踐行綠色低碳生活，最終在2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零排放。

綠色溢價(jià)創(chuàng)新碳減排工具箱

這么多年，為什么沒(méi)能促進(jìn)減排創(chuàng)新？

一個(gè)關(guān)鍵因素是，全球變暖是一個(gè)被稱為全球負(fù)外部性的不尋常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：碳排放經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓私人受益，由此帶來(lái)的氣候變化和環(huán)境損害卻由全社會(huì)承擔(dān)。這種負(fù)外部性使得自由市場(chǎng)形成的能源價(jià)格不反映碳排放造成的環(huán)境成本，體現(xiàn)為化石能源的市場(chǎng)價(jià)格太低、消費(fèi)量太高。

比如，我們現(xiàn)在用電很便宜。北京市1度電不到5毛錢，一個(gè)40瓦的燈泡持續(xù)亮1小時(shí)，支付電費(fèi)不到2分錢。電力之所以如此低廉，主要是因?yàn)榛剂咸阋?，其價(jià)格中沒(méi)有計(jì)入氣候變化的真實(shí)成本?；剂咸峁┝耸澜?/3的電力，代價(jià)是排放了占全球總排放量27%的溫室氣體。

怎么糾正這種負(fù)外部性？

在控制全球碳排放的實(shí)踐中，目前普遍流行的政策是碳定價(jià)，即根據(jù)二氧化碳排放量要求企業(yè)與家庭負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過(guò)價(jià)格信號(hào)減排二氧化碳，敦促轉(zhuǎn)為可再生能源。碳定價(jià)機(jī)制主要有兩種形式：碳稅和碳排放交易。前者是政府直接設(shè)定一個(gè)碳價(jià)格，后者是政府創(chuàng)造一個(gè)交易市場(chǎng)，由交易雙方形成碳價(jià)格。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)的“酸雨計(jì)劃”利用限額交易，大幅減少了燃煤電廠的二氧化硫排放。歐洲的芬蘭、瑞典、挪威和丹麥等國(guó)開(kāi)始制定碳稅制度，以限制溫室氣體的排放，碳排放交易制度也隨之設(shè)立。目前，近40%的全球GDP受到碳排放交易制度的管轄。2013年，中國(guó)深圳、上海、北京等7個(gè)區(qū)域開(kāi)展碳排放市場(chǎng)試點(diǎn)，2017年推廣至全國(guó)，是全球最大的碳市場(chǎng)。

碳稅和碳交易作為糾正外部性的工具，都有其價(jià)值，如果設(shè)計(jì)得當(dāng)兩者都可以發(fā)揮有效作用。難點(diǎn)是確定碳稅的水平和排放配額分配，太松難以起到約束和激勵(lì)作用，太緊對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的沖擊太大。根本的問(wèn)題在于，在不確定碳排放總量的條件下，賦予每一噸排放的碳以貨幣價(jià)格，很容易出現(xiàn)大起大落。

這也是為什么聯(lián)合國(guó)反復(fù)敦促各國(guó)加快實(shí)現(xiàn)碳中和——蓋茨著此書(shū)的目的就是呼吁世界正視這個(gè)棘手的問(wèn)題，并為此提供一套解決方案。

目前，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、新西蘭、韓國(guó)等多國(guó)都將“零碳”計(jì)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府承諾在2050年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)近平主席在2020年9月22日舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布中國(guó)將于2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。在“十四五”規(guī)劃和今年政府工作報(bào)告中，也制定了具體措施落實(shí)這一目標(biāo)。

在碳中和目標(biāo)確定的情況下，碳定價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題就從評(píng)估氣候變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)損害轉(zhuǎn)化為如何有效、低成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。之前碳定價(jià)的思路是成本定價(jià)，就是生產(chǎn)成本中計(jì)入環(huán)境成本后的價(jià)格。另一種定價(jià)方式，是轉(zhuǎn)化價(jià)格，即使用清潔能源技術(shù)替代化石能源付出的額外成本，這被稱為綠色溢價(jià)（Green Premium）。

比如，航空燃料的均價(jià)是2.22美元/加侖，高級(jí)生物燃料的價(jià)格是5.35美元/加侖，這里的綠色溢價(jià)超過(guò)140%。瑞士投入運(yùn)行的直接空氣捕獲設(shè)施，可以吸收燃煤電廠的排放的二氧化碳，每噸需要花費(fèi)200美元。按照全球每年排放溫室氣體510億噸，可以計(jì)算出全球碳中和的綠色溢價(jià)超過(guò)10萬(wàn)億美元。這是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)和投資機(jī)遇。

綠色溢價(jià)是蓋茨整本書(shū)中最核心的一個(gè)概念。估算碳價(jià)是由遠(yuǎn)及近的方法，把碳排放導(dǎo)致的氣候變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)損害折現(xiàn)為當(dāng)下的成本，綠色溢價(jià)是由近及遠(yuǎn)，估算當(dāng)下的成本差異，以此為基礎(chǔ)分析未來(lái)可能的演變路徑。因此，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和）已經(jīng)確定的情形下，綠色溢價(jià)作為分析工具可操作性更強(qiáng)。

從綠色溢價(jià)的角度看，糾正碳排放外部性就是降低綠色溢價(jià)，途徑既可以碳稅和碳交易為載體提高碳價(jià)格，也可以通過(guò)制造更便宜的“零碳”產(chǎn)品，或者兩種手段兼用。

對(duì)抗貧困和氣候變化的復(fù)雜性

遵循綠色溢價(jià)思路，蓋茨在書(shū)中基于技術(shù)、政策和市場(chǎng)杠桿，提出了一套詳細(xì)的實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)方案。

具體來(lái)說(shuō)，政府的責(zé)任是制定明智的能源政策，包括彌補(bǔ)投資缺口，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，破除非市場(chǎng)壁壘，緊跟時(shí)代步伐;規(guī)劃“公正轉(zhuǎn)型”，關(guān)注低收入群體面臨的綠色溢價(jià)壓力;加大關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)投資力度，深入開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

對(duì)于私人投資這來(lái)說(shuō)，蓋茨建議以積極的態(tài)度，抓住引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)潮流的“零碳”產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。具體步驟包括，設(shè)立內(nèi)部碳稅;優(yōu)先開(kāi)發(fā)新型低碳解決方案;讓早期采用者參與政策制定過(guò)程，與政府資助的研究項(xiàng)目建立聯(lián)系，幫助早期創(chuàng)新者穿過(guò)“死亡之谷”。

而作為公民和消費(fèi)者，面對(duì)氣候變化這樣的宏大事務(wù)，也可以有所作為：一方面，利用打電話、寫信、參加市民會(huì)議和手中的選票，促使政客做出正確的選擇和必要取舍;另一方面，減少個(gè)人和家庭的碳排放量，購(gòu)買電動(dòng)車、熱泵等“零碳”產(chǎn)品，向市場(chǎng)傳遞信號(hào)，讓企業(yè)和投資者更有信心投入節(jié)能減排。

蓋茨在技術(shù)上是一個(gè)樂(lè)觀主義者，但在多年從事貧困人口的健康與發(fā)展的慈善事業(yè)經(jīng)歷，讓他更加懂得貧困落后國(guó)家的人們面臨的實(shí)際困難。

在全球溫室氣體排放總量中，非洲僅占2%的比例，但在氣候變化災(zāi)難中，包括非洲在內(nèi)的極端貧困人口遭受的沖擊最大，比如，兒童營(yíng)養(yǎng)不良率和死亡率上升。這些國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有能力發(fā)展清潔能源技術(shù)，但他們需要更多能源產(chǎn)品和服務(wù)，提高國(guó)家工業(yè)化和人民生活水平。這表明在碳減排問(wèn)題上，不同國(guó)家和地區(qū)有著不同的訴求和考量，全球協(xié)調(diào)面臨極大的障礙。

“請(qǐng)不要把資助疫苗的預(yù)算拿去生產(chǎn)電動(dòng)車?！鄙w茨告訴那些富裕國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督外援預(yù)算的官員。他提醒我們，要同時(shí)對(duì)抗貧困和氣候變化的復(fù)雜性，富裕國(guó)家有責(zé)任幫助貧困國(guó)家的人們過(guò)上更美好的生活。

《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來(lái)》

作者：比爾·蓋茨

出版社：中信出版集團(tuán)

出版時(shí)間：2021年4月