速讀

2021年9月8日， 北京。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，北京證券交易所有限責(zé)任公司已完成工商注冊(cè)，成立及核準(zhǔn)日期為9月3日。全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為北交所唯一股東，法定代表人為股轉(zhuǎn)公司董事長(zhǎng)徐明，注冊(cè)資本10億元人民幣。

北京證券交易所

相關(guān)規(guī)則征求意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所”的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決策部署，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，北京證券交易所起草了北交所自律監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，自2021年9月5日起陸續(xù)向市場(chǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。首批公開(kāi)征求意見(jiàn)的三件基本業(yè)務(wù)規(guī)則為《北京證券交易所股票上市規(guī)則（試行）》、《北京證券交易所交易規(guī)則（試行）》、《北京證券交易所會(huì)員管理規(guī)則（試行）》。這三件規(guī)則是證券交易所履行法定職責(zé)，按照《證券法》規(guī)定必備的基本規(guī)則，構(gòu)建了公司監(jiān)管、證券交易和會(huì)員管理的基本制度框架。上述三件業(yè)務(wù)規(guī)則堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，既遵循證券交易所制度建設(shè)的普遍規(guī)律，又充分考慮北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，主要內(nèi)容如下：一是構(gòu)建與市場(chǎng)定位和法律性質(zhì)相匹配的公司監(jiān)管制度。一方面，《上市規(guī)則》在公司治理、信息披露、停復(fù)牌管理等方面接軌現(xiàn)行上市公司主要監(jiān)管安排，保持各證券交易所監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的總體一致性;與證券交易所保薦督導(dǎo)保持一致，北交所不再實(shí)行主辦券商持續(xù)督導(dǎo)制度，盯住關(guān)鍵主體、關(guān)鍵少數(shù)，壓實(shí)保薦機(jī)構(gòu)、上市公司主體責(zé)任，增強(qiáng)提高公司質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，《上市規(guī)則》在現(xiàn)金分紅、股權(quán)激勵(lì)等方面實(shí)行更加靈活、有彈性的監(jiān)管要求，形成富有特色的差異化制度安排，尊重創(chuàng)新型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。二是延續(xù)已經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟交易制度。精選層開(kāi)市以來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行較為平穩(wěn)，二級(jí)市場(chǎng)質(zhì)量顯著改善，企業(yè)價(jià)值進(jìn)一步發(fā)掘，投資財(cái)富效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，交易制度效果整體符合預(yù)期。《交易規(guī)則》整體延續(xù)精選層以連續(xù)競(jìng)價(jià)為核心的交易制度，漲跌幅限制等其他主要規(guī)定也均保持不變，不改變投資者交易習(xí)慣，不增加市場(chǎng)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)中小企業(yè)股票交易特點(diǎn)，確保市場(chǎng)交易的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)還為引入做市機(jī)制，實(shí)行混合交易預(yù)留了制度空間。三是探索與公司制交易所相契合的會(huì)員管理制度。會(huì)員是證券公司在北交所開(kāi)展業(yè)務(wù)的資格載體，實(shí)施會(huì)員管理是落實(shí)上位法對(duì)于證券交易所的明確要求，在境內(nèi)外公司制交易所有較多成熟實(shí)踐?！稌?huì)員管理規(guī)則》予以吸收借鑒，重點(diǎn)明確了對(duì)會(huì)員交易風(fēng)險(xiǎn)控制、客戶管理、交易信息使用和技術(shù)系統(tǒng)管理等方面的要求，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，督促會(huì)員在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中歸位盡責(zé)。本次公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后，北交所將根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)則，經(jīng)履行有關(guān)程序后發(fā)布實(shí)施。近期，北交所還將就落實(shí)公開(kāi)發(fā)行注冊(cè)制相關(guān)自律規(guī)則公開(kāi)征求市場(chǎng)意見(jiàn)。

劉鶴

大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2021中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)9月6日在石家莊開(kāi)幕。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴以視頻方式出席并致辭。劉鶴表示，習(xí)近平總書(shū)記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出一系列重要指示批示，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新和危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)創(chuàng)造條件，把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要把人才作為重中之重，充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，努力吸引和培養(yǎng)人才，依靠人的想象力、創(chuàng)造力使供給創(chuàng)造需求成為可能。要善于創(chuàng)造軟環(huán)境，持續(xù)完善法治環(huán)境，適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源和服務(wù)供給，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。要善于發(fā)現(xiàn)和利用比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，努力創(chuàng)新，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。劉鶴強(qiáng)調(diào)，必須大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，現(xiàn)在沒(méi)有改變，將來(lái)也不會(huì)改變！

易會(huì)滿

警惕資金空轉(zhuǎn)泡沫化

9月6日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在出席2021年第60屆世界交易所聯(lián)合會(huì)會(huì)員大會(huì)暨年會(huì)時(shí)表示，全球資本市場(chǎng)經(jīng)受住了疫情的沖擊，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，迅速恢復(fù)正常功能。一方面，主要經(jīng)濟(jì)體股市表現(xiàn)良好，對(duì)穩(wěn)定信心和改善預(yù)期發(fā)揮了重要作用。全球主要市場(chǎng)在經(jīng)歷了去年初的劇烈震蕩后，都恢復(fù)并保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要股指基本恢復(fù)或超過(guò)了疫情前水平。資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，本身就是對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的重大貢獻(xiàn)。另一方面，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)功能有效發(fā)揮，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。各國(guó)各地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛采取積極措施，加強(qiáng)制度工具創(chuàng)新，助力強(qiáng)化融資服務(wù)。2020年，全球主要資本市場(chǎng)融資規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)創(chuàng)造了良好條件。易會(huì)滿指出，當(dāng)前疫情演變?nèi)匀怀錆M不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起資本市場(chǎng)的使命責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)功能發(fā)揮，堅(jiān)持依靠實(shí)體、服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的良性循環(huán)，同時(shí)要警惕資金空轉(zhuǎn)泡沫化，防止脫實(shí)向虛風(fēng)險(xiǎn)累積。面對(duì)疫情、大宗商品價(jià)格上漲、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧榷嘀乜简?yàn)，中小企業(yè)處于比較艱難的階段，支持好、發(fā)展好中小企業(yè)是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要課題。將加快構(gòu)建資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條制度體系。

銀保監(jiān)會(huì)發(fā)聲

房地產(chǎn)融資持續(xù)下降

9月7日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人就近期熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。在談到房地產(chǎn)金融監(jiān)管成效時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)表示，房地產(chǎn)金融監(jiān)管“三線四檔”和集中度管理實(shí)施以來(lái)，房企降杠桿成效逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。銀保監(jiān)會(huì)介紹了在房地產(chǎn)金融監(jiān)管方面所做的工作。銀保監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，持續(xù)完善房地產(chǎn)金融監(jiān)管機(jī)制，防范房地產(chǎn)貸款過(guò)度集中，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。一是管好房地產(chǎn)信貸閘門。堅(jiān)持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人按揭貸款審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。二是遏制“經(jīng)營(yíng)貸”違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)流入房地產(chǎn)專項(xiàng)排查已基本完成，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題督促建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改至“清零銷號(hào)”。三是嚴(yán)懲違法違規(guī)。連續(xù)三年開(kāi)展全國(guó)性房地產(chǎn)專項(xiàng)檢查，基本覆蓋所有熱點(diǎn)城市，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為“零容忍”，對(duì)違規(guī)問(wèn)題依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。四是落實(shí)差別化房地產(chǎn)信貸政策。配合地方政府“因城施策”做好房地產(chǎn)調(diào)控，運(yùn)用調(diào)控工具，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。五是金融支持住房租賃市場(chǎng)。指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房支持，推動(dòng)保險(xiǎn)資金支持長(zhǎng)租市場(chǎng)發(fā)展，會(huì)同人民銀行推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。截至7月末，房地產(chǎn)融資呈現(xiàn)“五個(gè)持續(xù)下降”：一是房地產(chǎn)貸款增速創(chuàng)8年新低，銀行業(yè)房地產(chǎn)貸款同比增長(zhǎng)8.7%，低于各項(xiàng)貸款增速3個(gè)百分點(diǎn)。二是房地產(chǎn)貸款集中度連續(xù)10個(gè)月下降，房地產(chǎn)貸款占各項(xiàng)貸款的比重同比下降0.95%。三是房地產(chǎn)信托規(guī)模自2019年6月以來(lái)持續(xù)下降，房地產(chǎn)信托余額同比下降約15%。四是理財(cái)產(chǎn)品投向房地產(chǎn)非標(biāo)資產(chǎn)規(guī)模近一年來(lái)持續(xù)下降，相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品余額同比下降42%。五是銀行通過(guò)特定目的載體投向房地產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)模連續(xù)18個(gè)月持續(xù)下降，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模同比下降27%。銀保監(jiān)會(huì)還督促銀行機(jī)構(gòu)在貸款首付比例、利率等方面對(duì)剛需群體進(jìn)行差異化支持。截至7月末，個(gè)人按揭貸款首套房占比達(dá)到92%，住房租賃市場(chǎng)貸款同比增長(zhǎng)29%。