當(dāng)前購置農(nóng)機補貼機具存在問題及解決辦法

摘要：我國農(nóng)機購置補貼惠民政策的全面落實，農(nóng)民購置補貼農(nóng)機具的積極性不斷提高，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)裝備的極大提升。然而，部分農(nóng)民購置補貼農(nóng)機具時存在種種誤區(qū)，需要農(nóng)機部門加強宣傳引導(dǎo)，減少盲目購機。筆者結(jié)合多年工作實踐，就農(nóng)機補貼成效、補貼機具的購置問題與解決辦法做以分析研討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械;補貼成效;購置問題;解決辦法

“十四五”時期，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為重中之重，落實好這一舉措離不開先進農(nóng)機具的推廣使用。為加快新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)機購置補貼惠民政策的力度逐年增強，農(nóng)機補貼機具購買量也不斷增長，種類越來越多、用途越來越廣，農(nóng)業(yè)機械的先進性、適用性、優(yōu)越性突顯。但農(nóng)業(yè)機械的型號、廠家偏多，造成農(nóng)戶在購買過程中難于選擇，問題較多，容易出現(xiàn)購買滿意度不高，購買到非補貼產(chǎn)品等，從而對農(nóng)民的經(jīng)濟利益造成負(fù)面影響，解決好農(nóng)機補貼機具購置問題非常重要。

1 農(nóng)機購置補貼政策實施成效

農(nóng)機購置補貼強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策自2004年政策出臺以來，支持強度逐漸加大，惠及范圍不斷擴大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020年底，中央財政累計投入2392億元，扶持3800多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機具4800多萬臺（套）。黨的十八大以來，中央財政農(nóng)機購置補貼資金大幅增加，累計投入1863億元，年均超過200億元，扶持2459萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機具3157萬臺（套）。

1.1 農(nóng)機購置補貼政策實施有效保障了糧食增產(chǎn)增收

農(nóng)機購置補貼調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)種糧積極性，促進了糧食高產(chǎn)增產(chǎn)，使農(nóng)機事業(yè)領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)機械化得到了快速發(fā)展，既穩(wěn)定了糧食的播種面積又提高了糧食的單位產(chǎn)量，確保了收成，增加了收入。

1.2 農(nóng)機購置補貼政策實施增加了農(nóng)民收入

農(nóng)機購置補貼提升了農(nóng)機裝備水平，提高了機械化水平，節(jié)約了農(nóng)時和勞動力，讓更多農(nóng)民朋友投入行業(yè)創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民和機械大戶之間實現(xiàn)了雙贏，增加了農(nóng)民的收入。

1.3 農(nóng)機購置補貼政策實施促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)機購置補貼政策的施行，推動了農(nóng)業(yè)由規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的跨時代轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 農(nóng)機購置補貼政策實施培養(yǎng)了大批新型農(nóng)民以及優(yōu)秀的合作組織和致富楷模

目前我國已涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和機械合作組織，涌現(xiàn)出一大批新時代農(nóng)民、技術(shù)能手、致富能手與新時代標(biāo)兵與楷模，他們有機會購置自己的農(nóng)機具，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械一條龍作業(yè)，節(jié)省農(nóng)時增加了收入。

1.5 農(nóng)機購置補貼政策實施促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領(lǐng)域發(fā)展

大型多功能機械使用，使生產(chǎn)過程更環(huán)保又使產(chǎn)出的糧食綠色。農(nóng)作物秸稈綜合利用，為農(nóng)村環(huán)保生態(tài)起到了大大地促進作用。在果蔬、糧食加工、烘干、無人機植保噴防、設(shè)施種植、畜牧養(yǎng)殖、廢物處理等各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域都在不斷創(chuàng)新。

2 購置農(nóng)機補貼機具過程中存在問題

農(nóng)機購置補貼惠民政策深入民心，在多年的基層農(nóng)機購置補貼工作中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在購買補貼農(nóng)機具過程中存在諸多問題，影響了惠民政策的高效實施。一是許多農(nóng)民對農(nóng)機補貼政策認(rèn)識不足，對辦理流程一知半解，認(rèn)為只要是農(nóng)業(yè)機械買回來了就能補貼，自主隨心購置農(nóng)機具，導(dǎo)致買到非補貼產(chǎn)品。還有的農(nóng)戶對農(nóng)機具種類分不清，購置到的并不屬于農(nóng)業(yè)機械也去咨詢辦補貼。農(nóng)機具必須是本省本年度農(nóng)機補貼目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品且在農(nóng)機產(chǎn)品鑒定有效期內(nèi)才能補貼。農(nóng)機補貼政策是“先購后補、先到先補、全價購機、一卡到戶”，每年各省農(nóng)機補貼政策標(biāo)準(zhǔn)出臺需要一定時間，年初春耕生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機械購置高峰期，在農(nóng)機補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄沒出臺之前，農(nóng)民不知道同類產(chǎn)品那個廠家在補貼范圍，那個沒在，容易購到非補貼產(chǎn)品。二是農(nóng)民不重視品牌效應(yīng)，有許多農(nóng)民在購置農(nóng)業(yè)機械的過程中會受到銷售人員夸大其詞的誘導(dǎo)，忽略質(zhì)量和價格，或貪圖便宜選擇不知名廠家的農(nóng)業(yè)機械，放棄大品牌、大企業(yè)。機具品質(zhì)容易得不到保障，不知名的小型企業(yè)可能會受到規(guī)模較小而導(dǎo)致技術(shù)產(chǎn)品不夠成熟，使得農(nóng)業(yè)機械作業(yè)可靠性十分低下，在使用過程中出現(xiàn)多種問題。三是農(nóng)民在購買農(nóng)機補貼產(chǎn)品時不關(guān)注產(chǎn)品資質(zhì)，有部分農(nóng)民在購買機械時缺乏相關(guān)經(jīng)驗，也沒有向農(nóng)機專業(yè)人士或?qū)I(yè)部門咨詢，購買時忽視了農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書等重要資質(zhì)，使得購買到偽劣農(nóng)機產(chǎn)品或超出補貼年限的產(chǎn)品而不能享受補貼。四是農(nóng)民在購買補貼機具時不注重地域適用性，忽視了使用效果和效率，盲目購置，導(dǎo)致農(nóng)機使用效果不能更好發(fā)揮，造成小地塊應(yīng)用大型機具或大地塊應(yīng)用小型機具，嚴(yán)重削弱使用效率效果。五是部分農(nóng)民在購買農(nóng)機補貼產(chǎn)品時沒有重視所購買品牌的售后服務(wù)協(xié)議條款，盲目簽訂售后協(xié)議，導(dǎo)致售后服務(wù)質(zhì)量不滿意。農(nóng)業(yè)機械在后續(xù)的使用過程中若是出現(xiàn)問題需要專業(yè)的維修人員檢修，但部分農(nóng)民在購買農(nóng)機產(chǎn)品是忽視了該廠家在本地區(qū)的售后能力，有可能會造成農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)故障時沒有售后服務(wù)人員及時解決問題，或沒有相關(guān)的配件等，從而產(chǎn)生不必要的糾紛，使得農(nóng)機的使用效率低下。

3 購置農(nóng)機補貼機具存在問題的解決辦法

3.1 農(nóng)機部門、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)要加強政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)機補貼機具的購置主要問題是因為農(nóng)民缺乏購機經(jīng)驗，對于補貼流程和補貼產(chǎn)品資質(zhì)了解不清所造成的，因此，上級農(nóng)機部門每年要盡快出臺補貼政策、標(biāo)準(zhǔn)，基層農(nóng)機部門需要通過各種媒體加大補貼政策宣傳力度，強化農(nóng)戶政策知曉率，適當(dāng)加強對農(nóng)民的購機指導(dǎo)，深入基層組織購機專業(yè)知識培訓(xùn)，從農(nóng)機補貼產(chǎn)品挑選、鑒定、維權(quán)等方面入手，從源頭上做好引導(dǎo)，免于在后續(xù)的使用過程中出現(xiàn)問題?；鶎庸ぷ魅藛T要深入了解農(nóng)民的購機難處，開展調(diào)查研究，設(shè)計最適合農(nóng)民的實用培訓(xùn)課件，幫助農(nóng)民明確地域種植特點和生產(chǎn)模式，指導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合地區(qū)實際購買適合的農(nóng)機補貼產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民購機和在后續(xù)使用過程中應(yīng)該注意的重點內(nèi)容，進一步引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)機補貼政策購買農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，在最大程度上優(yōu)化農(nóng)機補貼機具的購置實用效果。農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)要從源頭上抓起，做好農(nóng)機補貼機具信息宣傳、安全常識、保養(yǎng)維護、操作技術(shù)初訓(xùn)，讓購機戶掌握操作要領(lǐng)和注意事項，達到能熟練使用。

3.2 農(nóng)機部門、農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干

部分農(nóng)民購機前產(chǎn)生熟人效應(yīng)，一味聽他人介紹，自己并不了解機具種類、性能，遇到了更先進適用的補貼機具時不會被接受，造成補貼機具購置形成區(qū)域品牌化。針對小型、購置數(shù)量較大的農(nóng)機補貼機具，建議農(nóng)機管理部門要通過組織機具現(xiàn)場演示會，農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)要通過多種形式的產(chǎn)品推介會或安排專門的技術(shù)人員，深入田間地頭，做好機具演示推廣，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，推廣到一線，讓農(nóng)民通過親身體驗，心服口服購買。一般情況下有許多農(nóng)民會貪圖便宜，選擇購買便宜的機械類型。經(jīng)銷企業(yè)要引導(dǎo)幫助農(nóng)民分析對比同類型機型以及不同品牌的性價比、技術(shù)規(guī)格和安全性能，并公開補貼機具信息，使用效果實例，優(yōu)化售后服務(wù)，讓農(nóng)民感到物有所值、放心滿意購置。對于大型價格較昂貴農(nóng)機補貼具，開辟各種優(yōu)惠政策、融資等讓農(nóng)民安全放心購置。

3.3 購機戶要順應(yīng)潮流，自覺強化農(nóng)機專業(yè)知識學(xué)習(xí)

時代在進步，購機戶應(yīng)與時俱進，要積極參加各類農(nóng)技知識培訓(xùn)，通過自學(xué)與課堂學(xué)習(xí)、線上線下學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)機化各項技能，達到對補貼機具能熟練使用、會保養(yǎng)、會常見問題判斷檢修，有問題多找農(nóng)機專家答疑解惑，做一名新時代的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民，科學(xué)種田、優(yōu)質(zhì)用機，為鄉(xiāng)村振興，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多做貢獻。

4 意見建議

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)機裝備優(yōu)化提升離不開農(nóng)機具購置，農(nóng)民能否購置到先進、適用、實用的補貼機具，農(nóng)機部門、農(nóng)機企業(yè)責(zé)無旁貸。建議農(nóng)機部門、農(nóng)機企業(yè)必須搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，且要常態(tài)化，將其貫穿到農(nóng)機補貼機具購置的購前、購中、購后。提高農(nóng)機補貼機具使用水平，建議農(nóng)業(yè)機械設(shè)備廠家積極提升產(chǎn)品質(zhì)量并不但研發(fā)推廣先進、多功能農(nóng)機具，同時還要加強對購機者的購置能力和安全操作能力的培養(yǎng)以及進一步提升。只有農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進性、適用性、實用性科學(xué)有效充分發(fā)揮，才能達到高效優(yōu)質(zhì)的使用效果，才能更好地服務(wù)“三農(nóng)”，助推鄉(xiāng)村振興。

參考文獻

[1] 陳德軍.農(nóng)業(yè)機械的購置誤區(qū)與解決措施[J].農(nóng)機使用與維修，2019（10）：39.

作者簡介：鄭引玲，華陰市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心、農(nóng)機工程師，長期從事農(nóng)機技術(shù)推廣與研究。