關(guān)于加強(qiáng)基層黨建制度的重要論述研究

摘要：2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，也是”十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。深入地學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)和抓好基層黨建的重點(diǎn)講話(huà)和指示，將從全面推進(jìn)精準(zhǔn)從嚴(yán)治黨到全體基層向廣大群眾延伸，為全面融入建成現(xiàn)代化小康社會(huì)、全面打造社會(huì)主義和現(xiàn)代化國(guó)家的新征程提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。

關(guān)鍵詞：基層黨建;改革;全面從嚴(yán)治黨

求木之長(zhǎng)必固其本，欲流之遠(yuǎn)必浚其源。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，也是”十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。中國(guó)共產(chǎn)黨作為目前世界上黨員規(guī)模最大的執(zhí)政黨，擁有9000多萬(wàn)名共產(chǎn)黨員，460多萬(wàn)個(gè)黨員基層各級(jí)黨組織，要切實(shí)地充分發(fā)揮強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織核心作用，發(fā)揮一方有難八方支持的核心制度組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全黨集中力量共干辦一件中國(guó)大事的核心制度組織優(yōu)勢(shì)，必須將全面從嚴(yán)治黨引向深入，扎根基層，遍地開(kāi)花。深入學(xué)習(xí)對(duì)基層黨建的重要指示，將從全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢理想信念

“石之所以破亦，而非所以取之為堅(jiān);丹可磨亦，而非能奪赤”。黨內(nèi)政治生活的首要目標(biāo)就是保障全黨走向一致性的基本前提，這就是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢理想信念。理想信念直接關(guān)系到一個(gè)人的核心價(jià)值觀(guān)和他的行為模式。對(duì)于我們廣大黨員而言，沒(méi)有了自己的指導(dǎo)理想和政治信念，回答不好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就有可能甚至?xí)苯訉?dǎo)致他們?cè)谡紊系乃枷胱呦驀?yán)重變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上走向墮落、生活上的腐敗。正如，理想主義信仰就好比一塊紅色石頭的堅(jiān)硬、丹青朱砂的赤紅，它們都可能是一個(gè)共產(chǎn)黨人根本的、內(nèi)在的屬性。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程，黨的建設(shè)的重要法寶始終是思想建黨。曾多次明確指出：“理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！币舱怯捎诟叨戎匾朁h的思想建設(shè)，才促使我們黨在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的風(fēng)云變化中，始終帶領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)不斷取得新的成就;也正是由于我們有了正確的理念和引導(dǎo)，使得我黨雖然歷經(jīng)了風(fēng)雨磨難，但始終都能夠披荊斬棘，永往直前;也正是由于高度重視對(duì)理想信念的教育，使得我們黨攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，不斷地從勝利邁向更大的勝利。在新的形勢(shì)和時(shí)代環(huán)境條件下，推進(jìn)全面深入開(kāi)展從嚴(yán)治黨向基層的延伸，就必須繼續(xù)堅(jiān)持以共產(chǎn)黨的最新理論成果來(lái)教育和激勵(lì)武裝所有全體黨員。不但要理解得入腦而且理解得深，還要掌握科學(xué)的方法論，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，把先進(jìn)的思想理論與本地區(qū)、本部門(mén)、本崗位的具體工作結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)思踐悟、知行合一。

二、落實(shí)主體責(zé)任，提高政治站位

“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。全面從嚴(yán)治黨的成效如何，黨員干部發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。組織帶頭人及其領(lǐng)導(dǎo)黨員干部必須得踏實(shí)干事，這是馬克思主義政黨性質(zhì)和宗旨的內(nèi)在要求。明確強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭人及其領(lǐng)導(dǎo)黨員干部首先應(yīng)該自覺(jué)做到身先士卒、率先垂范，把這些都落實(shí)作為黨的為政之本道德、為政之道、為政之風(fēng)。

在我們加快深入推進(jìn)全面深化從嚴(yán)治黨向推進(jìn)基層政治延伸的整個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程中，干部隊(duì)伍和全體黨員的基層思想認(rèn)識(shí)、政治能力和水平以及其中的主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任感都十分重要，不同的地方政府和不同職能部門(mén)都必須要充分認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題如何做到、擔(dān)負(fù)起各自的基層思想工作主體責(zé)任。只有各級(jí)、各個(gè)職能部門(mén)的共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部將全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作作為一項(xiàng)重大的思想政治工作來(lái)抓，才能建成自上而下、層層傳導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作制度體系。廣大群眾的雙手和眼睛都是雪亮的，不但只能看到領(lǐng)導(dǎo)班子干部如何講話(huà)，更能看到他們?nèi)绾巫觥９伯a(chǎn)黨人向來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用的發(fā)揮，全面從嚴(yán)治黨能否在基層落地，黨支部書(shū)記等基層組織負(fù)責(zé)人的作用尤為重要。各級(jí)紀(jì)委黨組織一定要時(shí)刻把自己當(dāng)作是貫徹落實(shí)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任”者，需要以鐵一般的意志和舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根要善于抓關(guān)鍵，以強(qiáng)化黨支部的組織力和引領(lǐng)力為重點(diǎn)，牽住”牛鼻子”，促進(jìn)基層黨支部的執(zhí)行力和服務(wù)群眾的能力，全面增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。凡事都一定要從壞處想，首先做一個(gè)預(yù)備，努力為群眾爭(zhēng)取最佳的工作結(jié)果，保持這樣的憂(yōu)患意識(shí)，看到尚未出現(xiàn)的問(wèn)題，防患于未然，來(lái)提高基層黨組織應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力?；鶎痈骷?jí)黨組織就是要在日常政治工作中不斷提高自己的政治預(yù)見(jiàn)性，保持正確的政治底線(xiàn)任務(wù)觀(guān)念，才能真正做到只知喜憂(yōu)而不忘憂(yōu)、未雨綢繆，臨難時(shí)就是要有一定動(dòng)靜和底氣，遇事就是要有攻堅(jiān)定力。

以加快推進(jìn)基層黨支部的規(guī)范化工作為重點(diǎn)和抓手，著力于提升黨員的組織能力和發(fā)揮他們?cè)诿媾R社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的主動(dòng)性和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，首先必須要從加快推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)照”三會(huì)一課”的具體要求，健全基層黨支部的各種規(guī)章制度，規(guī)范基層黨支部的各種工作。其次，要充分地開(kāi)動(dòng)大家的腦筋，結(jié)合各級(jí)黨支部的具體情況和特點(diǎn)，創(chuàng)新黨員培訓(xùn)活動(dòng)的形式，開(kāi)展一系列內(nèi)容豐富、形式鮮明、生動(dòng)多樣的黨員培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)黨組織的吸引力和社會(huì)凝聚力。第三，要狠抓落實(shí)，注重實(shí)際效果。把加強(qiáng)基層各級(jí)黨支部的制度規(guī)范化組織建設(shè)與中國(guó)特色基層黨組織質(zhì)量建設(shè)工作緊密結(jié)合在一起，切實(shí)地充分發(fā)揮了一支基層特色黨組織建設(shè)先鋒隊(duì)的模范作用和基層戰(zhàn)斗力的堡壘作用，為基層核心政治工作的圓滿(mǎn)順利開(kāi)展以及各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)順利完成，提供堅(jiān)實(shí)的基層組織質(zhì)量保證。

四、堅(jiān)持服務(wù)大局，開(kāi)展點(diǎn)面結(jié)合

“物之不齊，物之情也”?；鶎狱h組織遍布中華大地，開(kāi)展的基層活動(dòng)多種多樣、各具特色，黨建只是其中重要的一項(xiàng)，突出基層黨建工作的極端重要性，并不意味著可以只抓這一點(diǎn)而不顧其他。所以，在加強(qiáng)和推進(jìn)各項(xiàng)基層黨建工作的過(guò)程中，既要堅(jiān)決地反對(duì)僅僅是抓著重點(diǎn)，顧頭不思后尾的做法，也應(yīng)該堅(jiān)決地反對(duì)人們眉毛胡子一把抓的錯(cuò)誤做法，要把基層黨建的工作與支部中心工作、黨員的業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)和推進(jìn)，防止黨建工作的片面化、簡(jiǎn)便性，切實(shí)地做到了黨建工作與日常工作相互兼顧，黨建的工作與業(yè)務(wù)落實(shí)好工作“兩手抓”。

具體而言，必須從對(duì)黨組織的思想認(rèn)識(shí)、工作理念思路和對(duì)黨組織實(shí)施工作目標(biāo)的途徑和方法三個(gè)角度著手：一是我們要深刻地教育基層支部全體黨員，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的重要性和前提，思想才能是實(shí)際行動(dòng)的前提和先導(dǎo)，把黨組織統(tǒng)一起來(lái)、統(tǒng)一認(rèn)知。二是要進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作思路，基層黨支部書(shū)記作為主體和帶頭人，要深入了解各個(gè)基層工作的實(shí)際情況，制訂本支部的工作思路。三是要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施工作管理辦法。積極探索基層黨建工作的發(fā)展規(guī)律和特色，不斷用政治學(xué)習(xí)來(lái)提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，用創(chuàng)新的舉措來(lái)充分激發(fā)黨員干部自身參與基層黨建生活的熱情，用優(yōu)秀的先進(jìn)典型引領(lǐng)基層黨組織的全面健康發(fā)展。

五、完善制度建設(shè)，讓制度貫穿始終

“治國(guó)者，圓不失規(guī)，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬(wàn)事可成，其功可?！?。要繼續(xù)加強(qiáng)基本完善的地方政府黨內(nèi)監(jiān)督制度管理體系強(qiáng)化建設(shè)，讓全面嚴(yán)格推進(jìn)黨的從嚴(yán)治黨不再?zèng)]有任何法律法規(guī)可循。制度化的建設(shè)始終堅(jiān)持是我們開(kāi)展黨建建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是我們推動(dòng)全面推進(jìn)深化黨內(nèi)從嚴(yán)治黨的理論基礎(chǔ)和政治前提。制度建設(shè)問(wèn)題必然具有其中的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)久性，加強(qiáng)政治體制經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)將使其成為全面深入推進(jìn)黨風(fēng)從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)政治方略、根本途徑。我黨歷來(lái)都高度重視政治體制經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)，十八大以來(lái)，黨中央再次全會(huì)明確提出，要把所有的國(guó)家權(quán)力都緊緊關(guān)進(jìn)規(guī)章制度的安全籠子里，著力于切實(shí)扎緊這個(gè)規(guī)章制度的安全籠子，為此，黨中央相繼通過(guò)修訂、頒布了一系列的規(guī)章制度，對(duì)從嚴(yán)管黨治黨發(fā)揮了十分重要的作用。在落實(shí)層面，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的制度和政策體系頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)得到了日臻完善，向基層延伸的配套制度及落實(shí)辦法需抓緊列入各基層黨委工作日程，認(rèn)真做好全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的基礎(chǔ)性工程。

綜上所述，深入地學(xué)習(xí)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建體系改革制度的重要論述研究，這是新時(shí)代黨的建設(shè)中應(yīng)有之義，也是貫徹黨的群眾路線(xiàn)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”任務(wù)的根本途徑。在新的時(shí)代背景下，要深刻地認(rèn)識(shí)到全面深入推進(jìn)黨的基層創(chuàng)新擴(kuò)展工作延伸的深刻意義和巨大重要性，必須將這項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)放在更加突出凸顯的戰(zhàn)略位置。要不斷提升基層黨組織的活力，將其建設(shè)成為創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)基層黨建的重要指示，將從全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為全面建成小康社會(huì)、全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

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基金項(xiàng)目：2021年沈陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（SYSK2021-02-081）。

作者簡(jiǎn)介：馬寰宇（1992-）女，遼寧岫巖人，沈陽(yáng)藥科大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，主要從事黨史黨建方面的研究。