基于南縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀與綜合治理的調(diào)查分析

胥愛平 鄒自峰 胡建 陸志林 何鐘響 李嘗君

摘要：改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村振興的重要方面。本研究調(diào)研了湖南省益陽市南縣農(nóng)村人居環(huán)境及治理現(xiàn)狀，分析了影響南縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的主要因素，結(jié)果表明：區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污染排放最為嚴(yán)重，TN、TP及COD排放量分別占排放總量的42.97%、43.41%及54.36%，其次為畜禽養(yǎng)殖污染排放，種植業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染相對較小。針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，研究提出以自然村為單元，在搞好綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套物質(zhì)裝備、優(yōu)化生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好面源污染治理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)文明理念提升四大工程建設(shè)的實施建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境;環(huán)境治理;美麗鄉(xiāng)村

農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展最基本的自然資源條件和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，關(guān)系農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)[1-2]。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧，具有十分重要的意義[3]。

農(nóng)村人居環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實施范圍涵蓋最廣闊的農(nóng)村天地，包括山、水、林、田、湖、草、村莊、道路、集鎮(zhèn)、村舍、農(nóng)莊和農(nóng)村文教、衛(wèi)生、廣電及各類基礎(chǔ)建設(shè)與設(shè)施設(shè)備組裝和物質(zhì)儲備等方面，要求各級政府、部門、社會組織、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民群眾友好協(xié)作，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)，充分協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境、生產(chǎn)、生活、權(quán)力與利益關(guān)系，實施好村鎮(zhèn)靚化、渠路綠化、庭院美化、生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化、人文生活現(xiàn)代化建設(shè)[4-5]。

不同區(qū)域由于自然、社會條件和經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治的任務(wù)就會表現(xiàn)出一定的差異性[6]，應(yīng)當(dāng)基于各市縣的污染源分布、污染治理現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色基礎(chǔ)等條件進(jìn)行分析，采取針對性的治理對策，避免千篇一律。因此，摸清湖南省南縣農(nóng)村人居環(huán)境的主要污染源及整治現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前人居環(huán)境綜合整治中面臨的主要問題，并提出針對性的解決措施與實施建議，對于促進(jìn)南縣人居環(huán)境改善、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 南縣人居環(huán)境主要污染源背景調(diào)查

1.1 生活因素——村莊徑流污染

全縣有鄉(xiāng)村農(nóng)戶102 197戶，鄉(xiāng)村人口411 144人。年產(chǎn)生活垃圾約7萬噸（包括菜渣、果皮、動物殘體、紙屑、包裝物、廢舊衣物、煤渣等）、排放生活污水725.28萬噸（湖南省南縣第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)）、人糞尿15萬噸（按照人均每日產(chǎn)排糞尿1公斤測算）。加上家禽散養(yǎng)改圈養(yǎng)，原本分散排放在樹林下、草坪間，經(jīng)植被直接降解消納的禽糞尿，被集中排放到窄小的圈養(yǎng)區(qū)內(nèi)，經(jīng)雨水淋溶流失，影響了農(nóng)村人居環(huán)境整潔。

1.2 種植因素——農(nóng)田面源污染

全縣耕地面積87.42萬畝，2019年種植水稻85.07萬畝、小麥0.92萬畝、玉米2.27萬畝、高粱300畝、豆類2.45萬畝、薯類1.53萬畝、油菜45.00萬畝、棉花6.62萬畝、蔬菜30.59萬畝，秸稈總量68萬余噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率86%，淋溶流失率為14%。全縣年投入化肥總量210 378噸。其中，氮肥116 549噸、磷肥53 067噸、鉀肥18 503噸、復(fù)合肥22 259噸。包括養(yǎng)殖面積13.5萬畝一起測算，每畝實物投入量達(dá)208.47公斤。其中，氮肥115.49公斤/畝、磷肥52.57公斤/畝、鉀肥18.34公斤/畝、復(fù)合肥22.06公斤/畝，綜合利用率40%，淋溶流失率為60%。使用農(nóng)（地）膜1 406噸（其中，地膜1 029噸），回收利率為83.5%，殘留率為16.5%。施用農(nóng)藥總量2 277噸，有效利用率在40%以內(nèi)，淋溶流失率達(dá)60%以上。肥料、農(nóng)藥包裝物和廢舊農(nóng)（地）膜散落田間地頭，影響了農(nóng)村人居環(huán)境整潔。

1.3 畜禽因素——糞污流失污染

年出欄生豬57.27萬頭、肉牛0.74萬頭、羊4.20萬只、禽類436.31萬羽，存欄生豬33.5萬頭、大牲口1.60萬頭、羊4.02萬只、禽類510.13萬羽，根據(jù)湖南省南縣第二全國污染源普查結(jié)果顯示畜禽水污染物排放總量突破了24萬噸。其中，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便污水直接或不達(dá)標(biāo)排放，影響了農(nóng)村人居環(huán)境整潔。

1.4 水產(chǎn)因素——池塘養(yǎng)殖污染

有養(yǎng)殖水面13.50萬畝（包括精養(yǎng)池塘7.76萬畝、湖塘2.46萬畝和其他養(yǎng)殖水面）、稻蝦共生面積60.00萬畝。大量的化肥、漁藥投入和養(yǎng)殖污水排放，使環(huán)境不堪重負(fù)。主管部門抽查了112個稻、蝦種養(yǎng)戶，投入品就涉及143個廠家、10個系列達(dá)305個產(chǎn)品。飼料餌料，加上消毒改水類、功能性改水類（殺蟲）、驅(qū)蟲劑、西藥抗菌劑、免疫保健劑、中藥抗菌劑、凈水解毒劑、水體營養(yǎng)劑（肥水）、微生態(tài)制劑、底質(zhì)改良劑等漁用品，形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境壓力。加上稻蝦田毒殺野雜魚，破壞了生物多樣性，削弱了生物凈化功能，影響了農(nóng)村人居環(huán)境整潔。

1.5 其他——外來物種、秸稈落葉、鹽漬污水、建筑垃圾污染

一是外來物種，如：福壽螺、水葫蘆、空心蓮子草等，廣泛分布于農(nóng)田和溝港渠道，周期性死亡后，殘體腐敗后造成大面積污染。二是溝渠秸稈，溝港渠道雙側(cè)岸坡植被和內(nèi)側(cè)水草、水藻周期性枯死后，殘體腐敗后的污染物，造成溝港渠道二次污染，導(dǎo)致本來就不堪重負(fù)的溝港渠道水體變黑變臭，加重了面源污染。三是鹽漬污水，隨著蔬菜種植規(guī)模的擴(kuò)大，少數(shù)種植大戶、蔬菜專業(yè)合作社和蔬菜加工企業(yè)，采取就地挖窖的方式，腌制榨菜、豆角、葉芥菜等，鹽水和殘留物隨意排放和丟棄，造成了點(diǎn)源污染。四是鄉(xiāng)村住宅建設(shè)等廢棄物隨意丟棄和無填埋堆放，影響了農(nóng)村人居環(huán)境整潔。

2 南縣主要農(nóng)業(yè)面源污染源分析

生活污染測算參考《第二次全國污染源普查城鎮(zhèn)生活源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》，種植業(yè)污染測算參考《全國農(nóng)田面源污染排放系數(shù)手冊》，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染測算參考《第二次全國污染源普查水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》，畜禽養(yǎng)殖污染測算參考《第二次全國污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》。

南縣區(qū)域內(nèi)污染物（TN、TP、COD）排放總量達(dá)21 601.94噸/年，其中生活污水、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及畜禽養(yǎng)殖排放總量分別為5 134.72、811.81、2 237.41、13 418.00噸/年，區(qū)內(nèi)主要污染物TN、TP、COD總排放量分別為2 535.67、386.2、18 680.05噸/年（表1）。南縣主要污染源為畜禽養(yǎng)殖污染，TN、TP、COD排放量分別占總量的25.18%、43.70%和67.51%;其次為地表徑流污染，TN、TP、COD排放量分別占總排放量的26.45%、12.55%和23.64%;水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)排污較少，占總排放量比值相對較低。

3 南縣農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的主要問題

3.1 農(nóng)村人居環(huán)境整體狀況差異較大

城鎮(zhèn)周邊和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施配套相對齊全;少數(shù)偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)村，受自然資源、社會資源、交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，人居環(huán)境整治動力明顯不足。

3.2 傳統(tǒng)陋習(xí)阻礙農(nóng)村人居環(huán)境整治

一是受多種因素影響，常年垃圾清理整治不徹底，村邊、路邊、溝渠邊、房前屋后、犄角旮旯存量垃圾仍然較多。二是生活垃圾隨處亂丟。雖然各村都配備了垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問題突出，村民為方便、圖省事，將塘邊、溝渠邊、路邊、空坪隙地、房前屋后，都變成了垃圾丟棄場所。三是住宅與畜禽圈舍混雜，豬舍、雞舍、牛欄、羊圈或建在房前屋后，或建在村莊周邊，糞便、污水露天排放，污水橫流、蚊蠅肆虐、臭氣熏天，人居環(huán)境整治難度較大。

3.3 鄉(xiāng)村污染點(diǎn)多面廣治理難度大

農(nóng)村人居環(huán)境整治的對象就是村莊環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染，包括村容村貌整治和村莊徑流污染、種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及其他農(nóng)業(yè)污染治理[7-8]。有點(diǎn)源污染也有面源污染，有環(huán)境的污染也有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染，直接阻礙人們身體健康，威脅人類生命和財產(chǎn)安全。治理污染，點(diǎn)多面廣，任務(wù)緊迫，阻力多，難度大。

3.4 群眾認(rèn)識不足參與積極性不高

一是環(huán)保意識薄弱。多數(shù)農(nóng)戶既不知曉環(huán)境污染對人居環(huán)境和人民生命健康的危害，也不了解國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，對農(nóng)村人居環(huán)境整治漠不關(guān)心。二是生活陋習(xí)難改。部分農(nóng)戶垃圾隨意亂丟、實物隨處亂放、人畜（禽）同堂混居，庭院雜亂無章、垃圾亂飛、污水橫流、蚊蠅肆虐，拖了人居環(huán)境整治的后腿。三是觀望等待成風(fēng)。普遍對農(nóng)村人居環(huán)境整治行動不理解不支持，認(rèn)為這是政府要求搞的，與自己沒有多大關(guān)系。所有建設(shè)項目都等著政府投資，甚至還想從中賺點(diǎn)錢。對部分必須群眾參與，應(yīng)該投工投勞的項目不予配合，導(dǎo)致工作效果極不平衡，農(nóng)村人居環(huán)境整治的整體效應(yīng)無法顯現(xiàn)。

3.5 管理機(jī)制不健全主體責(zé)任不明確

黨的十九大提出：構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。由于農(nóng)村的特殊性，農(nóng)村人居環(huán)境整治離不開政府的引導(dǎo)和支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)和物質(zhì)裝備依靠政府和財政支撐，村莊環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要由鄉(xiāng)村主導(dǎo)，生態(tài)庭院建設(shè)則靠廣大的農(nóng)民群眾自主建設(shè)。

村民是農(nóng)村人居環(huán)境整治生態(tài)庭院建設(shè)的主體，是宣傳的受眾和最根本的執(zhí)行者和最終受益者，有很大的群體數(shù)量;村委會是農(nóng)村基層民主自治組織，承擔(dān)著“準(zhǔn)政府職能”[9]。但現(xiàn)實中，一是存在村級環(huán)境整治管理機(jī)構(gòu)不完善，保潔員隊伍運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范的問題。垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)不及時、不到位，個別地方處于半放任自流狀態(tài)。二是村莊環(huán)境整治管理規(guī)章和村規(guī)民約不健全，執(zhí)行不到位的問題還比較突出，部分村規(guī)民約和管理制度形同虛設(shè)。三是鄉(xiāng)村和農(nóng)戶主體責(zé)任不明，推諉、扯皮、觀望、依賴的現(xiàn)象普遍存在，尤其是農(nóng)戶普遍的依賴、等靠、觀望現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的整體推進(jìn)。

3.6 建設(shè)項目點(diǎn)多面廣資金缺口大

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及美麗鄉(xiāng)村水、電、路、文教、衛(wèi)生、電廣、標(biāo)準(zhǔn)良田、農(nóng)田水利等各項基本建設(shè)，涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁以及生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理[4-5]，項目點(diǎn)多面廣，資金需求量大。政府財政投入有限，社會融資困難，群眾自主建設(shè)積極性不高。目前只能以點(diǎn)代面對部分重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)整治，需要企業(yè)、社會組織和廣大農(nóng)民群眾提高認(rèn)識，自主籌資，共同參與，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動快速發(fā)展。

4 農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議

依據(jù)各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源環(huán)境特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文生活現(xiàn)狀，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以自然村為單元，在搞好綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套物質(zhì)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、面源污染治理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)文明理念提升四大工程建設(shè)。

4.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

（1）以通村公路、渠道雙側(cè)為主線，搞好公路沿線亮化，完成路基渠埂植樹綠化，落實清基掃障常態(tài)化管理（定期清除林下雜草雜物，保障林下清澈整齊），構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村大格局。

（2）以“廁所革命”為主導(dǎo)，推動 “五改”庭院治理（改廚、改廁、改浴、改欄、改院），開展“兩整一連通”工程建設(shè)，落實“五分”環(huán)保措施（人畜分離、干濕分離、糞污分離、雨污分離、垃圾分類），配套“拾物擺放間、污水治理池、有機(jī)垃圾堆漚池、畜禽圈舍、庭院園林、污水收集管網(wǎng)”設(shè)施，確保庭院“雜草、雜樹、雜物和垃圾”清理干凈，根治庭院環(huán)境污染。

（3）以“生態(tài)庭院”為目標(biāo)，發(fā)展“六小”庭院建設(shè)（因地制宜建設(shè)小林地、小菜園、小果園、小魚塘、小作坊、小莊園），推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)高新技術(shù)，促進(jìn)庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）以“機(jī)制建設(shè)”為引領(lǐng)，搞好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)與技術(shù)培訓(xùn)，制定規(guī)章制度和村規(guī)民約，廣泛開展引導(dǎo)性（如：十佳農(nóng)戶等）評比競賽和文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，建立長效管理機(jī)制，變政府推動的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為廣大農(nóng)民群眾自主堅持的常態(tài)化生產(chǎn)生活行動。

4.2 農(nóng)業(yè)面源污染治理工程

以自然村或小微流域為治理單元，遵循“戶源頭控制、組等高攔截、渠梯級減量、村末端凈化、小微流域循環(huán)”的治理原則，抓好四項子工程建設(shè)。

4.2.1 村莊徑流污染治理工程

（1）以農(nóng)家“五分”為引領(lǐng)，突出糞便無害化處理與資源化利用和污水厭氧凈化處理兩個重點(diǎn)，狠抓“人畜居舍分離、畜禽糞便干濕分離、糞便污水與生活污水分離、雨水與污水分離、垃圾分類”到位;（2）因戶制宜，配套畜禽圈舍、干濕分離池、化糞池或沼氣池、污水厭氧凈化池和有機(jī)堆漚池建設(shè)，搞好污水和糞便兩套管網(wǎng);（3）抓好農(nóng)戶垃圾分類和垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中治理”強(qiáng)制性企業(yè)化規(guī)范化常態(tài)化管理;（4）以居民線為單元，分別配套建設(shè)生態(tài)溝渠和生態(tài)塘，收集和消納農(nóng)戶排出污水中的污染物，實現(xiàn)農(nóng)戶生活污染的源頭控制和減量排放。

4.2.2 農(nóng)田面源污染治理工程

（1）因地制宜，搞好農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池和農(nóng)田有機(jī)堆漚池的科學(xué)布局規(guī)劃，狠抓兩池設(shè)施建設(shè)到位;（2）綜合抓好有機(jī)肥替代、測土配方施肥、秸稈資源化利用、糞便無害化處理與資源化利用、農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控（包括性誘劑、殺蟲燈、天敵生物等）等清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用;（3）因地制宜規(guī)劃建設(shè)具備農(nóng)田排出水收集和污染物消納降解功能的生態(tài)溝渠和生態(tài)塘，在前兩項措施控制和減少農(nóng)田污染物排放的基礎(chǔ)上，消納和降解農(nóng)田排出污染物。

4.2.3 畜禽養(yǎng)殖污染治理工程

（1）全面推廣應(yīng)用畜禽健康養(yǎng)殖高新技術(shù)，從源頭上控制和減少有害投入品的使用和排放;（2）新建養(yǎng)殖場，在選址時，堅持與集鎮(zhèn)、居民線、交通要道、飲用水源保護(hù)地等保持足夠的隔離空間，阻止和減輕動物疫病借助風(fēng)媒、蟲媒和人類生產(chǎn)經(jīng)營活動傳播;（3）殖場（戶）搞好人畜（禽）分離、干濕分離、糞污分離、雨污分離基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地因戶制宜，建設(shè)好糞便、尿液干濕分離池（干糞用作商品有機(jī)肥生產(chǎn)原料或經(jīng)發(fā)酵后直接用作農(nóng)作物生產(chǎn)用有機(jī)肥料），分別設(shè)置糞尿消毒與清潔污水收集管網(wǎng)，對應(yīng)建設(shè)沼氣池（或化糞池）和污水收集池。利用沼氣項目資源，搞好養(yǎng)殖糞便污水無害化處理和資源化利用，利用污水厭氧凈化處理池，治理有害污水，確保達(dá)標(biāo)排放;（4）建立養(yǎng)殖場與種植基地對接機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)殖糞便污水肥料化利用，從源頭上消納養(yǎng)殖業(yè)污染物，確保養(yǎng)殖場地長期持續(xù)清潔衛(wèi)生，實現(xiàn)種、養(yǎng)業(yè)良性互動和資源能量的循環(huán)利用;（5）針對大規(guī)模養(yǎng)殖場，按照國家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理要求，建設(shè)上馬與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的污染綜合治理設(shè)施設(shè)備。

4.2.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工程

（1）全面推廣應(yīng)用水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖高新技術(shù)，從源頭上控制和減少有害投入品的使用和排放;（2）建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)塘，推動健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，促進(jìn)養(yǎng)殖水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放，從源頭上控制水產(chǎn)養(yǎng)殖對環(huán)境的污染;（3）推廣種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)模式及高新技術(shù)（如：稻-蝦、稻-蟹、稻-魚，稻-鱉模式等），延長生物鏈接，促進(jìn)種、養(yǎng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)與能量循環(huán)利用，減少污染排放;（4）協(xié)調(diào)養(yǎng)殖池塘與生態(tài)池塘配比，實施水產(chǎn)品與水生植物輪種輪養(yǎng)，養(yǎng)殖水與種植水輪換交替利用，控制和減少養(yǎng)殖污水直接排放，防止水產(chǎn)養(yǎng)殖污染產(chǎn)生。

4.2.5 其他面源污染治理工程

（1）集鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，搞好城鎮(zhèn)污水工廠化治理，確保城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放;（2）扶持龍頭企業(yè)，探索秸稈肥料化、原料化、基料化、飼料化、能源化利用新渠道，建設(shè)廠房，上馬設(shè)備，搞好溝渠、堤埂、荒地、林下及農(nóng)田廢棄秸稈的資源化利用;（3）加強(qiáng)外來有害生物的監(jiān)控與管理，掌控有害物種變化動態(tài)，及時組織撲滅行動，防止外來物種對本土生物的侵害和對地區(qū)環(huán)境的污染;（4）嚴(yán)格監(jiān)控涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時遏制，盡早指導(dǎo)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染治理，有效控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的污染。

4.3 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程

（1）清潔生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。以減控污染源為重點(diǎn)，搞好“四池一溝”建設(shè)（農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、農(nóng)田有機(jī)廢棄物發(fā)酵處理池、戶用化糞池或沼氣池、生活污水凈化池和生態(tài)攔截溝），提高廢棄物無害化處理與資源化利用水平，從源頭上控制和中端攔截農(nóng)業(yè)面源污染。

（2）清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建為載體，以防控環(huán)境污染為重點(diǎn)，集成推廣成熟先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效與質(zhì)量安全。重點(diǎn)推廣測土配方施肥、有機(jī)肥替代、秸稈資源化利用、畜禽糞便無害化處理與資源化利用、農(nóng)作物病蟲草鼠害綠色防控技術(shù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等。

（3）健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣：1）加快養(yǎng)殖發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動畜禽水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型、健康型、安全型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)，探索和總結(jié)經(jīng)濟(jì)、實用、高效的生態(tài)養(yǎng)殖新模式;2）依托畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目，推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)種、養(yǎng)業(yè)良性循環(huán);3）加大“動物防疫法”等的執(zhí)法力度，落實動物檢疫和動物疫病防疫管控，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理和養(yǎng)殖過程監(jiān)督管理，確保人、畜生命安全和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全;4）推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展家庭農(nóng)場，做強(qiáng)豬禽兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè);5）推廣稻、漁生態(tài)種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)種、養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 生態(tài)文明理念提升工程

4.4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造農(nóng)村人居環(huán)境整治氛圍

（1）制定好農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)和項目建設(shè)計劃，明確工作目標(biāo)和主攻方向;（2）厘清和劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶的責(zé)任，明確各級組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任清單;（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織管理，落實崗位目標(biāo)考核管理責(zé)任制，推動相關(guān)工作有序開展;（4）把握輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳發(fā)動，營造全民關(guān)注多方支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的氛圍，促進(jìn)公眾參與。

4.4.2 搞好宣傳培訓(xùn)，普及法律法規(guī)及政策和技能

（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，分析通報環(huán)境污染對人民生命財產(chǎn)安全及可持續(xù)發(fā)展的危害與威脅，使之家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)緊迫感;（2）舉辦農(nóng)村人居環(huán)境整治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)公眾正確理解和認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)涵，把握工作重點(diǎn)和主攻方向，掌握相關(guān)技術(shù)關(guān)鍵，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)的綜合效益。

4.4.3 樹立環(huán)境保護(hù)風(fēng)尚，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式

（1）開展多種形式的文明創(chuàng)建活動，進(jìn)行文明創(chuàng)建評比，優(yōu)化生產(chǎn)生活行為;（2）發(fā)展文化體育事業(yè)，增加文體活動項目，豐富業(yè)余生活內(nèi)涵;（3）倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，推行生態(tài)文明生產(chǎn)經(jīng)營模式，培養(yǎng)資源環(huán)境保護(hù)生活習(xí)慣。

4.4.4 修訂完善規(guī)章制度，建立長效運(yùn)行管理機(jī)制

制定《衛(wèi)生公約》《農(nóng)村人居環(huán)境治理村規(guī)民約》等相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范村民日常生產(chǎn)生活行為，促進(jìn)農(nóng)民改變不文明的生產(chǎn)生活方式，提高生態(tài)文明意識，保障農(nóng)村人居環(huán)境治理的長效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.4.5 加大環(huán)保執(zhí)法力度，規(guī)范鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活行為

從嚴(yán)執(zhí)法，加大對環(huán)境污染、資源破壞等違法犯罪行為的執(zhí)法打擊力度，為農(nóng)村人居環(huán)境整治行動保駕護(hù)航。

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