小吏釀大害 不得不說的“政治掮客”

本刊專稿 羅鵬飛

掮客，是指為買主與賣主之間簽訂買賣（如房地產(chǎn)、貨物或證券）契約（合同）服務(wù)收取手續(xù)費或傭金的人；也指類似于或比喻為這類人的人。

政治掮客，指的是活動在政治領(lǐng)域，專事為他人辦理各種證件、審批手續(xù)，幫助調(diào)動、安置、分配工作，聯(lián)系參軍、上學(xué)，謀求官職、官位的人，其顯著特征是，利用公務(wù)人員手中的權(quán)力來辦事，從中撈取錢財或謀取其他利益。

近年來，不少落馬官員的腐敗案件背后，都有政治掮客的身影，“本領(lǐng)通天”的他們，一次次刷新著公眾的認知。

兩任省委書記的座上賓——蘇洪波

2016年10月9日，全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培因受賄、巨額財產(chǎn)來源不明，被判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；2021年1月19日，曾任全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、云南省委書記的秦光榮，因受賄罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣一百五十萬元，對秦光榮受賄所得財物及孳息予以追繳，上繳國庫。

在兩任省委書記落馬的背后，一個游走于體制內(nèi)外的不法商人，一個嚴重污染和破壞云南政治生態(tài)的政治掮客蘇洪波，漸漸為人所知。

蘇洪波，男，曾在云南省計劃委員會培訓(xùn)中心工作。2003年全國兩會期間，白恩培邀請某領(lǐng)導(dǎo)吃飯，巧遇蘇洪波以及另一桌吃飯的一群人，其中不乏領(lǐng)導(dǎo)干部。

通過這次吃飯，白恩培認為蘇洪波在北京關(guān)系廣、有人脈，手眼通天，能幫上自己，于是大大拉近了與蘇洪波的關(guān)系。兩人交往漸密，以至于蘇洪波每次到云南，白恩培都要請他到家中吃飯聊天。

精明的蘇洪波為了取信于云南干部，奔走于北京和云南兩地，刻意營造自己來頭大、靠山硬、關(guān)系廣等身份背景，把自己包裝成手眼通天、法力無邊、無所不能的人物，一副神龍見首不見尾、神神秘秘的樣子。在兩任省委書記在任期間左右逢源，被奉為座上賓。

漸漸地，蘇洪波與一些云南干部打交道時，就以“代言人”自居，甚至與一些省級干部吃飯時，都當(dāng)仁不讓地坐在主位上。一些廳級領(lǐng)導(dǎo)干部對其畢恭畢敬，生怕得罪。蘇洪波對云南干部影響非常大。他通過充當(dāng)政治掮客，撈取政治資本，獲取一些云南干部的信任，把政治資本和政治外衣轉(zhuǎn)化為攫取經(jīng)濟利益的資本，進而把手伸向經(jīng)濟領(lǐng)域，而一些云南干部則成為他獲取利益的棋子、工具。

正常的晉升之路被秦光榮、蘇洪波等人破壞，埋頭苦干的“老黃?！钡貌坏教岚沃赜?，善于投機攀附的人卻平步青云，用人導(dǎo)向被嚴重扭曲，起到了極壞的示范效應(yīng)。蘇洪波的所作所為嚴重破壞了云南的政治生態(tài)。

秦光榮主政云南時期，蘇洪波憑借秦光榮“密友”的身份，成了不少省內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部巴結(jié)、追捧的“老佛爺”。通過秦光榮等打招呼，蘇洪波違規(guī)獲取工程建設(shè)項目；向重點資源領(lǐng)域等推薦、安插干部，獲取這些領(lǐng)域的工程建設(shè)項目等，在云南攫取巨額經(jīng)濟利益。

四級主任科員跑官賣官——朱英福

朱英福，男，漢族，1960年8月出生，江西貴溪人，大專學(xué)歷，1981年6月參加工作，1994年12月加入中國共產(chǎn)黨，2019年6月，任中共貴溪市委宣傳部四級主任科員。

調(diào)查表明，朱英福利用長期在領(lǐng)導(dǎo)身邊采訪報道、隨領(lǐng)導(dǎo)出席各種場合等機會，刻意接觸貴溪市委少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，將自己包裝成與領(lǐng)導(dǎo)有特殊關(guān)系，樹立起實力強、靠山硬、關(guān)系廣的形象，乘勢擴大影響力，并利用影響力插手鄉(xiāng)村干部選用，成為當(dāng)?shù)亍暗叵陆M織部長”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，朱英福大肆染指選人用人，他打招呼推薦的科級干部達60余人次。

2012年，貴溪市擬提拔1名副局長，貴溪市委分管領(lǐng)導(dǎo)和該單位黨組織主要負責(zé)人推薦群眾口碑較好的一位干部，而朱英福插手干預(yù)，讓朋友順利“上位”。2013年，某干部經(jīng)貴溪市委集體研究擬任某局局長，因其非自己圈內(nèi)人員，朱英福向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)刻意詆毀該干部的能力，終止了該干部的任職。朱英福被查后，貴溪市23名縣級干部、16名科級干部主動交代問題。紀檢部門分類處置涉案黨員干部85人，其中有不少涉及到跑官要官、買官賣官的問題。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中共貴溪市紀委常委會會議研究并報中共貴溪市委批準(zhǔn)，決定給予朱英福開除黨籍處分；貴溪市監(jiān)委決定給予朱英福開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

空手套白狼——劉沃升

2011年，時任廣東省政府副秘書長兼省打私辦主任羅歐經(jīng)人介紹認識了商人劉沃升。2011年至2012年間，劉沃升實際控制的廣州潤鈦公司正與清遠當(dāng)?shù)啬硻C關(guān)合作開發(fā)一個教育基地，以及合作開發(fā)該基地旁邊的198.4畝土地用來建設(shè)酒店，但在合作開發(fā)過程中，該198.4畝土地因用地性質(zhì)問題被清遠市規(guī)劃部門叫停。

為了謀取不正當(dāng)利益，劉沃升請托時任廣東省政府副秘書長的羅歐，利用分管國土工作的職務(wù)便利，幫助協(xié)調(diào)解決該地塊用地指標(biāo)的問題。

在與羅歐的飯局上，劉沃升吹噓自己認識北京的領(lǐng)導(dǎo)，可以幫羅歐提拔為廣東省政府秘書長，但需要2000萬元的活動經(jīng)費。羅歐便找企業(yè)老板出了2000萬元。一個月后，劉沃升稱提拔的事有進展了，但還需2000萬元活動經(jīng)費，羅歐又找另一私人老板拿了2008萬元給劉沃升。

又過了一段時間，劉沃升告訴羅歐，如果無法搞定省政府秘書長職務(wù)，可以先到地市當(dāng)個書記過渡，過幾年再回省里謀個人大或者政協(xié)的副職。

只不過，直到羅歐落馬，劉沃升為他編織的“升官夢”也沒有實現(xiàn)。4008萬元的活動經(jīng)費，劉沃升都用于償還債務(wù)和個人揮霍，因為他根本不認識所謂的領(lǐng)導(dǎo)，“就連中央某重要部門領(lǐng)導(dǎo)的姓名，也是通過報紙雜志才知道的”。

2016年6月30日，劉沃升因犯單位行賄罪和詐騙罪被處有期徒刑13年，罰金110萬元。

2014年8月8日，廣東省人民檢察院決定，依法對廣東省人民政府原副秘書長、省海防與打擊走私辦公室原主任羅歐涉嫌受賄犯罪立案偵查，并采取強制措施。經(jīng)查，羅歐利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂，情節(jié)特別嚴重，數(shù)額特別巨大。其涉嫌犯罪問題及線索已移送司法機關(guān)依法查處。

從根本上消滅“政治掮客”存在的土壤

“政治掮客”既是官場的圍獵者，更是逐臭者。它像“毒瘤”般寄生于官場，為權(quán)錢交易提供隱蔽的溫床，同時又借著與權(quán)力的曖昧關(guān)系繁衍生長，構(gòu)筑出了一條腐敗生態(tài)鏈。可以說，“政治掮客”實際上成為了官場腐敗的“推手”。

時至今日，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒能樹立起正確的政績觀，慣于與“有后臺、有背景”的朋友在酒桌上談笑風(fēng)生，任由山頭主義不斷滋長。錯誤的、帶有私欲的出發(fā)點，令其不斷偏離正確航線，最終被自己一手打造的不良政治生態(tài)所反噬。

從本質(zhì)上看，“政治掮客”主要靠鉆體制的空子，找到官員的“軟肋”，然后再將其俘虜。因此，要讓這路人無利可圖，最重要的就是堵住體制漏洞，同時著力于消除官員的“軟肋”。有關(guān)部門也要大力加強制度建設(shè)，通過讓“明規(guī)則”全面指導(dǎo)選人用人、預(yù)算分配等重要工作，從而縮小“潛規(guī)則”的生存空間，以釜底抽薪的方式，消除官員成為商人“圍獵”對象的可能。

現(xiàn)實生活中，政治掮客大多有著廣泛穩(wěn)定的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠左右逢源，善于應(yīng)酬，且受到行賄、受賄雙方的信任，為行賄、受賄開辟了一條相對封閉、可靠的途徑。

但事實一次又一次證明，搞政治攀附，看似有利可圖，實是窮途末路；也許一時風(fēng)光，終究是一場黃粱夢。企圖借助政治掮客的關(guān)系，走捷徑、辦私事，到頭來也只能是竹籃打水一場空。

所以，與其費盡心思攀附政治掮客，不如把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決遠離各種“小圈子”，自覺做到慎言慎行、慎權(quán)慎友，把心思和精力用在增強本領(lǐng)、干好工作、作出貢獻上。只有做到心中有紀、心中有戒，減少權(quán)力“任性”的彈性空間，才能讓政治掮客討不到便宜、處處碰壁，從根本上鏟除其生存的土壤，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。