金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置法律問(wèn)題

陳昊業(yè)

摘要：自2017年以來(lái)，隨著一系列中央監(jiān)管措施的出臺(tái)，銀行金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的比例趨于穩(wěn)定，但可用不良資產(chǎn)情況仍然嚴(yán)峻，處置能力有待提高。從我國(guó)處置不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題出發(fā)，本文結(jié)合相關(guān)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為拓展金融機(jī)構(gòu)的多種渠道提供了簡(jiǎn)單的建議。

關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu);不良資產(chǎn)處置;渠道;法律

引言

在2017年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確表示：“當(dāng)前的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)答題處于，但我們必須對(duì)存在的不良資產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)金融等類型的累積風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕?！眻?bào)告提出了四種類型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排在第一位，這充分表明了政府對(duì)不良資產(chǎn)處置的重視程度[1]。

1不良資產(chǎn)處置過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題-以車輛抵押案件為例

1.1實(shí)務(wù)案例分享

借款人劉某麗以車輛抵押向出借人借款7萬(wàn)元，后因有三期未按時(shí)歸還，出借人強(qiáng)行將車輛扣押。借款人劉某麗訴至法院，要求解除借款合同及車輛抵押合同，同時(shí)請(qǐng)求出借人因強(qiáng)行扣車應(yīng)承擔(dān)違約金2.1萬(wàn)元，法院判決支持。

1.2案情簡(jiǎn)介

2015年12月1日，劉某麗與被告劉某和簽訂《借款合同》，合同第一條約定，借款金額為人民幣7萬(wàn)元，借款利率為2%。第三條約定借款期限為8個(gè)月，自2015年12月1日起至2016年7月3日止。

同日，雙方又簽訂《汽車抵押合同》，約定劉某麗將車輛托汽車抵押給被告劉某和，作為《借款合同》項(xiàng)下7萬(wàn)元借款本金及其利息，和其它費(fèi)用的擔(dān)保。合同簽訂后，劉某麗每月按還款信息通知，履行了還款義務(wù)，每月實(shí)際還款月利率超過(guò)了3%。

截止到起訴之日，劉某麗實(shí)際已還款總金額人民幣40800元，故余下應(yīng)還欠款本金為人民幣29200。在合同履行的過(guò)程中，2016年6月18日晚，兩被告突然將劉某麗擔(dān)保的汽車非法私自拖走扣押，劉某麗于6月21日向派出所報(bào)案，請(qǐng)求民警協(xié)助查找被被告非法扣押的汽車。在派出所主持調(diào)解下，雙方協(xié)商無(wú)果。劉某麗認(rèn)為，劉某麗一直按時(shí)還款，兩被告非法私自扣押車輛，追索債務(wù)的行為，已經(jīng)構(gòu)成根本違約，要求解除合同，雙方進(jìn)行清算，兩被告返還車輛，為維護(hù)劉某麗合法權(quán)益，現(xiàn)特依法起訴至貴院。

劉某麗向法院提出的訴訟請(qǐng)求：一、解除劉某麗與被告劉某和之間的《借款合同》、《汽車抵押合同》;二、確認(rèn)劉某麗余下的欠款本金為人民幣29200，并支付給被告劉某和;三、判令被告返還非法私自扣押車索蘭托汽車，及車輛保險(xiǎn)單、行駛證;5、判令被告劉某和承擔(dān)非法扣車的違約責(zé)任，支付違約金人民幣21000元;6、判令被告劉某和配合劉某麗辦理車的汽車抵押登記注銷手續(xù)。

被告劉某和、貸款公司辯稱：劉某麗所述的事實(shí)不符，解除借款合同和汽車抵押合同沒(méi)有法律依據(jù)。劉某麗實(shí)際還款過(guò)程中有三次逾期還款的記錄，兩次逾期超過(guò)5天，而且劉某麗自2016年6月起至今，沒(méi)有履行還款義務(wù)，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了被告劉某和和被告貸款公司的合法權(quán)益;根據(jù)汽車抵押合同第4條、第5條，在劉某麗沒(méi)有依照約定履行還款義務(wù)的時(shí)候，被告有權(quán)占有保管及處置抵押的汽車。

1.3判決結(jié)果

解除劉某麗與被告劉某和簽訂的《借款合同》和《汽車抵押合同》;劉某麗應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)向被告劉某和償還借款本金人民幣33319元及利息（自2016年5月29日計(jì)至劉某麗還清借款為止，按借款本金人民幣33319元，年利率24%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）;被告劉某和應(yīng)當(dāng)在劉某麗履行完畢上述債務(wù)后二日內(nèi)，與劉某麗到相關(guān)部門辦理小型轎車的車輛抵押登記注銷手續(xù);被告劉某和及貸款公司應(yīng)于判決生效之日起二日內(nèi)應(yīng)將小型轎車，以及該車輛的鑰匙、車輛保險(xiǎn)單、行駛證原件返還劉某麗;被告劉某和及貸款公司應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)向劉某麗支付非法扣車的違約金人民幣21000元。

2在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中需要注意的相關(guān)事項(xiàng)及法律問(wèn)題

綜上，在對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處置的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)些問(wèn)題，有些還會(huì)涉及到法律方面相關(guān)的問(wèn)題，為此，從以下幾方面對(duì)不良資產(chǎn)處置中需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析：

3.1轉(zhuǎn)讓合同的效力問(wèn)題

3.1.1一旦金融資產(chǎn)管理公司以明顯不合理的低價(jià)將不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給非金融機(jī)構(gòu)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，即該措施簽署的合同是否仍然具有法律效力。參照有關(guān)意見(jiàn)，認(rèn)為轉(zhuǎn)讓合同將進(jìn)一步造成中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的損失，損害國(guó)家利益，違反了合同法第五十二條的有關(guān)規(guī)定。因此，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但是，也有不同意見(jiàn)認(rèn)為，金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)常使用的處置方法是包裝銷售，拍賣等。這是由轉(zhuǎn)移有問(wèn)題的資產(chǎn)形成的債務(wù)，這種方法可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上的各種力量，都積極參與處置問(wèn)題資產(chǎn)的過(guò)程。考慮到購(gòu)買者購(gòu)買的商品是不良資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格與原始價(jià)格相比有較大的下降。這是正常的商業(yè)活動(dòng)，是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)性的投資。買方不能以此為基礎(chǔ)獲利，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)流失，因此有必要確定轉(zhuǎn)讓合同具有法律效力。

3.1.2商業(yè)銀行未經(jīng)主管管理部門許可，將貸款合同項(xiàng)下適當(dāng)債權(quán)人的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給非金融機(jī)構(gòu)的，該轉(zhuǎn)讓合同是否仍然有效，一種觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，原因如下：債權(quán)或其他源自貸款的權(quán)利必須在具有貸款業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)轉(zhuǎn)讓，否則，任意的轉(zhuǎn)讓行為將使我國(guó)的金融秩序更加容易混亂。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓協(xié)議在法律上是有效的，其原因如下：我國(guó)的各種法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定商業(yè)銀行不能將貸款協(xié)議下的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給非金融機(jī)構(gòu);中國(guó)人民銀行辦公廳發(fā)布禁止使用的文件不屬于法律法規(guī)范圍。

3.2受讓主體是否具有相關(guān)實(shí)體及訴訟權(quán)利

當(dāng)金融資產(chǎn)管理公司將其債權(quán)人從問(wèn)題資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非金融機(jī)構(gòu)時(shí)，轉(zhuǎn)移人是否可以要求有關(guān)部門變更案情和執(zhí)行沒(méi)有明確規(guī)定。在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，應(yīng)澄清受讓人是否可以參考相關(guān)法院的解釋以申請(qǐng)變更訴訟和執(zhí)行。同時(shí)，還應(yīng)解釋債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知是否具有通知效力和其他問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

總之，為解決我國(guó)不良資產(chǎn)處置面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需要將金融機(jī)構(gòu)的多渠道處置方式進(jìn)一步擴(kuò)展。

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