煤礦安全評(píng)價(jià)若干問(wèn)題的研究與探討

師磊

摘要：隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，我國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展。然而煤礦安全作為煤礦產(chǎn)業(yè)最需重視的關(guān)鍵問(wèn)題，一直以來(lái)備受社會(huì)的關(guān)注與重視。由于煤礦安全而產(chǎn)生的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生安全問(wèn)題會(huì)對(duì)人的生命、財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難和破壞。所以針對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)若干問(wèn)題需要我們進(jìn)行深入的研究和探討，利用已有的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚搧?lái)構(gòu)建出合理有效的煤礦安全評(píng)價(jià)體系，從而有效的保障煤礦的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn);安全評(píng)價(jià);研究與探討

引言

煤礦安全評(píng)價(jià)指的是借助安全系統(tǒng)工程的原理以及方法，然后針對(duì)煤礦開采過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)以及施工后果進(jìn)行較為科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和估測(cè)，再根據(jù)所得的結(jié)果推算出發(fā)生事故的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)，再結(jié)合實(shí)際情況提出一些科學(xué)且有效的預(yù)防方法與措施，從而有效的確保煤礦工程施工、生產(chǎn)的安全性。

1、資料的收集處理以及相關(guān)法律規(guī)范的引用

1.1 資料、數(shù)據(jù)的收集與處理工作

煤礦安全評(píng)價(jià)需要做好資料、數(shù)據(jù)收集工作，這是進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和保障。資料收集工作科學(xué)合理的進(jìn)行，還要能夠保障和所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的緊密聯(lián)系。相關(guān)工作者要重視資料的收集工作，確保所收集到的資料能夠精準(zhǔn)、全面。舉一例來(lái)說(shuō)，某煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝十分復(fù)雜，在安全評(píng)價(jià)資料收集過(guò)程中，與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)等高達(dá)上百種，這對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)人員的資料收集工作無(wú)疑是提出了較高的要求。因此要能夠特別關(guān)注對(duì)這些資料的收集與處理工作，尤其是井下現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)，是安全評(píng)價(jià)的第一手資料，尤為重要，可研究制定一套專門用于現(xiàn)場(chǎng)勘查的數(shù)據(jù)記錄表格，便于井下勘查時(shí)收集記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，勘查出井后要及時(shí)輸入電腦保存。因?yàn)楣芾硪约皶r(shí)間等造成所收集資料內(nèi)容前后不符的狀況也時(shí)常出現(xiàn)。因此要對(duì)所收集的資料進(jìn)行細(xì)致的分類并進(jìn)行研究和處理，這對(duì)之后的安全評(píng)價(jià)結(jié)果有著極大的影響。另外，不能忽略資料真實(shí)性的問(wèn)題，煤礦應(yīng)該在所收集的資料上蓋章，同時(shí)還應(yīng)該出具資料真實(shí)性承諾書。一是對(duì)收集到的資料真實(shí)性的保障，同時(shí)也是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自我保護(hù)的一個(gè)舉措。

1.2 法律和法規(guī)的引用

煤礦安全評(píng)價(jià)需要以相關(guān)的法律、規(guī)范以及其他規(guī)范性文件為基礎(chǔ)和依據(jù)。在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)法律及相關(guān)法規(guī)的應(yīng)用要能夠注意幾個(gè)方面。首先是關(guān)注法律、規(guī)范的時(shí)效性。煤礦安全評(píng)價(jià)工作人員要能夠關(guān)注最新的相關(guān)法律規(guī)范的出臺(tái)，重視相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)效性。要了解哪些是過(guò)期、廢止的法律規(guī)范，確保新出臺(tái)的法律能夠得到及時(shí)的應(yīng)用。舉例來(lái)說(shuō)自從2014年6月開始，要能夠利用最新版本的《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（AQ1095—2014） 進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。除此之外，對(duì)相關(guān)法律、規(guī)范的應(yīng)用要做到具體全面，確保在進(jìn)行法律、法規(guī)的引用過(guò)程中不會(huì)發(fā)生遺漏或者是引用錯(cuò)誤、缺失的現(xiàn)象。還要有針對(duì)性的進(jìn)行法律、法規(guī)的引用，不能隨意套用不恰當(dāng)?shù)姆梢?guī)范。

2、確定煤礦安全評(píng)價(jià)的范圍以及評(píng)價(jià)的方法與深度

2.1 煤礦安全評(píng)價(jià)范圍以及劃分評(píng)價(jià)單元

煤礦安全評(píng)價(jià)的范圍要能夠結(jié)合具體的項(xiàng)目進(jìn)行判斷和劃分，在簽訂評(píng)價(jià)合同階段，就要清楚地反映出評(píng)價(jià)的范圍。是否采礦許可證范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)區(qū)域等等要明確，不能模糊評(píng)價(jià)的范圍。且最終評(píng)價(jià)報(bào)告里涉及的范圍要能夠和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的范圍相同。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)期間，要根據(jù)具體的項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行資料的收集，在分析資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)單元的具體劃分。煤礦安全評(píng)價(jià)具體是把所評(píng)價(jià)的對(duì)象當(dāng)作整體的系統(tǒng)展開分析，再結(jié)合煤礦生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)和危險(xiǎn)、有害因素對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合影響，把評(píng)價(jià)對(duì)象劃分成不同的評(píng)價(jià)單元進(jìn)行單獨(dú)的評(píng)價(jià)，最終再將分散的評(píng)價(jià)進(jìn)行整合得到系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.2 選取恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法并確定評(píng)價(jià)深度

煤礦安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，若要確保最終評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量則需要重視評(píng)價(jià)方法的選擇，并確定好評(píng)價(jià)深度。部分評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)沒有做到對(duì)評(píng)價(jià)方法的科學(xué)選擇，不能夠較好的結(jié)合具體的情況以及對(duì)象的特點(diǎn)，單純的按照以往的慣例和經(jīng)驗(yàn)生搬硬套不適合的評(píng)價(jià)方式，這樣不僅缺少了針對(duì)性還會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此，鑒于安全評(píng)價(jià)工作具有一定的多樣性以及復(fù)雜性， 不方便通過(guò)相同的評(píng)價(jià)方法去評(píng)價(jià)內(nèi)容不一樣且評(píng)價(jià)對(duì)象不同的安全評(píng)價(jià)工作。在特殊的情況下， 還要借助不同評(píng)價(jià)方法對(duì)特定的某一評(píng)價(jià)對(duì)象展開評(píng)價(jià)， 使其互為補(bǔ)充、相互驗(yàn)證、分析綜合， 從而保障評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、準(zhǔn)確， 這同樣是保障安全評(píng)價(jià)質(zhì)量與水平的重要方式。除此之外，還要結(jié)合被評(píng)價(jià)對(duì)象的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以及評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜性進(jìn)行評(píng)價(jià)方式的選擇。在選擇評(píng)價(jià)方法的過(guò)程中， 針對(duì)一些生產(chǎn)系統(tǒng)中有著重大危險(xiǎn)， 盡量采用系統(tǒng)的定量評(píng)價(jià)方法，例如事故樹法等;反之的話，就可以借助定性評(píng)價(jià)方法以及直接引用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)展開評(píng)價(jià)， 例如安全檢查表、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等等。

3、增強(qiáng)對(duì)策措施的針對(duì)性并規(guī)避評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

3.1 增強(qiáng)對(duì)策措施的針對(duì)性

針對(duì)煤礦工程項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)以及類型的安全評(píng)價(jià)，都有著與之對(duì)應(yīng)的要求和規(guī)范，因此安全評(píng)價(jià)對(duì)策措施也有所不同。安全預(yù)評(píng)價(jià)所提出的相應(yīng)措施大多是交給其單位進(jìn)行實(shí)施，主要的任務(wù)就是讓工程設(shè)計(jì)過(guò)程中能夠針對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行考慮并設(shè)計(jì)，從而保障工程的安全。在驗(yàn)收評(píng)價(jià)階段所得到的安全對(duì)策措施能夠?qū)こ添?xiàng)目的潛在缺陷提供補(bǔ)救和整改方案。在進(jìn)行對(duì)策措施的建議時(shí)，要避免隨意借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，文字空談以及盲目套用的現(xiàn)象?？紤]對(duì)策措施過(guò)程中， 要避免照抄照搬的心理， 更不可以只按照規(guī)范， 堆砌相關(guān)條款。要能夠結(jié)合單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況， 要能夠結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況和技術(shù)水平，提出可行有效的對(duì)策和措施，尤其是重大安全隱患的解決對(duì)策更要切實(shí)可行， 企業(yè)也更能夠采納， 可操作性比較強(qiáng)。借助合理的投入使其危險(xiǎn)性最小化， 在較小的成本范圍之中得到最能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)， 從而獲得最大的安全收益。不可以只顧著增強(qiáng)安全設(shè)計(jì)的要求和目標(biāo)， 從而造成企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)加重。

3.2 恰當(dāng)?shù)囊?guī)避煤礦安全評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，每個(gè)煤礦安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目都是存在相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性，通過(guò)借助科學(xué)的方式方法能夠有效的減少或者避免這種危險(xiǎn)性使其能夠在掌控的范圍中。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以采用合理的方式來(lái)規(guī)避評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。首先是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)之初要能夠細(xì)致研究項(xiàng)目，針對(duì)從合同訂立直至交付過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)展開分析和評(píng)估，且采取相應(yīng)的處理方案和措施。通過(guò)交流與溝通的方式，更深入的了解項(xiàng)目的情況，清楚的表明自身對(duì)評(píng)價(jià)安全所需承擔(dān)的責(zé)任，拒絕不合理的要求。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，掌握具體情況以及相關(guān)資料的精準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)有全面的把握，嚴(yán)格檢查潛在的危險(xiǎn)源。

4、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合現(xiàn)今的實(shí)際情況來(lái)看，部分煤礦企業(yè)對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)還沒有投入足夠的重視，煤礦安全評(píng)價(jià)的體系不夠完善，甚至難以符合行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。由于我國(guó)的安全評(píng)價(jià)工作起步很晚，因此還存在較多的缺陷和不足。針對(duì)這一現(xiàn)象，本文對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的研究與探討。

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