城市規(guī)劃管理面臨的問(wèn)題及解決措施

摘? 要：現(xiàn)今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)和發(fā)展速度迅速提升，在此大環(huán)境背景下，對(duì)城市規(guī)劃管理有了新的標(biāo)準(zhǔn)與要求。然而，縱觀當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀，依然存在很多問(wèn)題。鑒于此，本文詳細(xì)論述了城市規(guī)劃管理面臨的相關(guān)問(wèn)題，并提出了切實(shí)可行的解決措施，以期為行業(yè)相關(guān)人士提供有價(jià)值的參考，更好的助力城市發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理;問(wèn)題;措施

中圖分類號(hào)：TU984? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2021）01-0000-00

0前言

隨著現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的城市都開(kāi)展了城市規(guī)劃管理。目前城市化管理中還存在很多問(wèn)題?；诖?，本文主要對(duì)城市規(guī)劃管理面臨的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，同時(shí)闡述了城市規(guī)劃管理問(wèn)題的解決策略。

1城市規(guī)劃管理面臨的問(wèn)題

1.1城市規(guī)劃編制受多方面因素影響

現(xiàn)階段我國(guó)各個(gè)地區(qū)不斷開(kāi)展城市規(guī)劃管理，這不僅是我國(guó)緊跟時(shí)代發(fā)展的要求，也是各大城市不斷發(fā)展的重要依據(jù)，城市規(guī)劃管理不僅需要注重不同的行政規(guī)劃路線，還需要針對(duì)不同城市給予不同的規(guī)劃。需要進(jìn)行城市規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括地理環(huán)境、地理資源、人口、交通教育、醫(yī)療、人文等，這些資源都是要重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃的。例如江蘇省某百?gòu)?qiáng)市原定向西發(fā)展連成一片，后來(lái)由于多方面的原因，并沒(méi)有完成這個(gè)目標(biāo)，因此在城市規(guī)劃管理中便能有效實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。但是目前的城市規(guī)劃管理中還存在很多問(wèn)題，使城市規(guī)劃受到了多方面的影響，無(wú)法更迅速地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并且很多城市本身缺乏對(duì)城市規(guī)劃管理的認(rèn)識(shí)，以至于出現(xiàn)很多問(wèn)題，無(wú)法讓城市在此基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展[1]。

1.2盲目學(xué)習(xí)規(guī)劃方案，并未因地制宜

現(xiàn)階段，很多城市逐漸認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃管理的重要性，但其實(shí)施需要一步一步進(jìn)行，很多城市還沒(méi)有到實(shí)施城市規(guī)劃管理的地步，但是為了城市的利益便盲目地學(xué)習(xí)城市規(guī)劃管理。例如在中小城市的規(guī)劃管理中，盲目學(xué)習(xí)一些大城市所實(shí)施的城市規(guī)劃管理，這樣不僅無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，還會(huì)給中小城市的發(fā)展造成影響。因此，就算城市規(guī)劃管理有很多優(yōu)勢(shì)，各城市也要量力而行，結(jié)合城市的自身特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展城市規(guī)劃管理，從而提高整體的發(fā)展進(jìn)度。另外，很多中小城市相較于大城市來(lái)說(shuō)發(fā)展速度慢，因此開(kāi)展成熟規(guī)劃管理的效率不高，導(dǎo)致很多城市并沒(méi)有在城市規(guī)劃管理中吸取到有益成分，無(wú)法滿足城市發(fā)展的要求。

1.3 對(duì)文化古跡的保護(hù)力度不足

幾年前，可以在我國(guó)許多城市看到一些充滿歷史文化魅力的街道和展覽，然而最近一些年，為了發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，許多城市拆除了原有的古色古香建筑，建設(shè)了具有現(xiàn)代商業(yè)氣息的建筑。因此在我國(guó)城市化進(jìn)程中，對(duì)文化估計(jì)保護(hù)力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)韻味不斷流失。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而縱觀其整體，在一定程度上會(huì)影響著城市的個(gè)性化發(fā)展。

1.4城市規(guī)劃管理法律規(guī)范不完善

城市規(guī)劃管理工作是政府的主要職能之一，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作為支持。目前的城市規(guī)劃管理工作并沒(méi)有建立明確而完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，主要依靠單行法或行政指引作為依據(jù)。且社會(huì)發(fā)展日新月異，部分舊法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境狀況，需要進(jìn)行更新升級(jí)。合理的城市規(guī)劃管理需要有更加完善更加健全的法規(guī)體系，讓規(guī)劃管理有編制、有依據(jù)、有裁量。

1.5城市規(guī)劃缺乏公眾監(jiān)督

當(dāng)前，人民骨子里還存在一些封建舊思想，該情況的存在使得人民自主意識(shí)與主人翁意識(shí)淡薄。從古至今城市和民眾均為官員在管理，而民眾也只被動(dòng)接受管理，城市管理人員對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展什么樣，人民也只會(huì)接受是什么樣[2]。

2加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的解決措施

2.1嚴(yán)格規(guī)劃城市建設(shè)和設(shè)計(jì)管理工作

想要更好地完善城市規(guī)劃管理就需要對(duì)城市自身的情況有所了解，然后嚴(yán)格按照市場(chǎng)中的各種規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目落實(shí)，這樣不僅可以讓當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況做好設(shè)計(jì)和建設(shè)，還可以利用城市規(guī)劃管理對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃，從而給出決定性的意見(jiàn)。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，良好的設(shè)計(jì)是非常必要的，因此需要在開(kāi)展城市規(guī)劃管理的時(shí)候采用專業(yè)人員，以提高整體的城市規(guī)劃管理效率并加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，進(jìn)而促進(jìn)城市中設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量。但我國(guó)進(jìn)行城市規(guī)劃管理的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，相關(guān)工作人員需要采取合理的措施解決這些問(wèn)題，才能保證城市化的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化整個(gè)城市化的進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而對(duì)城市中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮積極作用[3]。

2.2保護(hù)以及傳承城市歷史文化

城市歷史文化既為祖先保留下來(lái)的珍貴財(cái)富，亦為一個(gè)城市文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，許多領(lǐng)導(dǎo)人員往往會(huì)忽視城市發(fā)展中人文古跡發(fā)揮的重要作用，把鋼筋混凝土這類現(xiàn)代化材料全覆蓋在傳統(tǒng)文化體現(xiàn)上，因此城市開(kāi)展規(guī)劃時(shí)，需要把歷史文化同城市有效融合，使文化古跡成為裝點(diǎn)城市建設(shè)的有效載體，在城市建設(shè)中增加對(duì)傳統(tǒng)文化的運(yùn)用，如色彩的運(yùn)用和城市規(guī)劃的傳統(tǒng)形式，這種鮮明而跨度大的色彩運(yùn)用可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素的完美融合。

2.3完善健全城市規(guī)劃管理相關(guān)法律體系

法為執(zhí)行之本，是所有行政流程和管理手段的依據(jù)。做好城市規(guī)劃管理工作，首當(dāng)其沖的是健全相關(guān)法律法規(guī)。建立以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為中心的規(guī)劃法律體系，務(wù)實(shí)貼合當(dāng)前國(guó)情，對(duì)城市建設(shè)用地的合法批準(zhǔn)、城市街道設(shè)計(jì)、城市功能區(qū)劃分、交通線路規(guī)劃、文化遺產(chǎn)保護(hù)、舊址拆遷等均做出明確指示。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程中監(jiān)督相關(guān)法規(guī)，從根本上杜絕違法亂紀(jì)與腐敗行徑的產(chǎn)生。新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系廣泛而詳盡，確保城市規(guī)劃管理人員能夠充分利用法制手段對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃;而在實(shí)際建設(shè)運(yùn)作過(guò)程中，責(zé)任清晰的行政流程也能明確，劃分各部門工作內(nèi)容，減少責(zé)任推諉、流程進(jìn)度慢等問(wèn)題，提高行政效率;尤其加強(qiáng)工作監(jiān)管制度相關(guān)法律法規(guī)，從根本上減少規(guī)劃部門專斷獨(dú)權(quán)的權(quán)利，從而推進(jìn)規(guī)劃管理項(xiàng)目順利運(yùn)行。

2.4推行規(guī)范科學(xué)的城市規(guī)劃管理方式

城市規(guī)劃的編制主體主要是政府規(guī)劃部門，而最終驗(yàn)收批準(zhǔn)的主體依然是組織編制主體，因此規(guī)劃工作容易陷入一言堂，造成最終的規(guī)劃管理結(jié)果單一而存在缺陷。因此，推行規(guī)范科學(xué)的城市管理方式，可以建立復(fù)合型城市規(guī)劃管理隊(duì)伍，將城市規(guī)劃管理學(xué)納入高校公共管理課程，填補(bǔ)規(guī)劃管理工作人才難以與時(shí)俱進(jìn)缺陷，同時(shí)加強(qiáng)多學(xué)科、多行業(yè)、多人才的交叉融合，打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，不拘一格接納各方聲音，構(gòu)建新形勢(shì)下的科學(xué)規(guī)劃隊(duì)伍。

2.5建立統(tǒng)一的行政管理制度

有效的城市管理體制有助于城市建設(shè)的全面發(fā)展，管理體制在城市規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用，城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展中，有關(guān)管理者需要對(duì)行政管理程序嚴(yán)格遵守，并將城市規(guī)劃管理體系進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一的行政管理體制，并切實(shí)保證城市規(guī)劃發(fā)展中能夠有效遵守管理體制，使其成為城市規(guī)劃發(fā)展中的堅(jiān)實(shí)保障。

2.6加大群眾參與機(jī)制的公開(kāi)

在城市發(fā)展中，一個(gè)有機(jī)主體就是民眾，為此，城市規(guī)劃中也需要將群眾作為發(fā)展對(duì)象，著力提升民眾素質(zhì)與生活水準(zhǔn)，只有對(duì)城市主體進(jìn)行合理規(guī)劃，才能將城市規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作做好。管理人員不可以獨(dú)裁方式對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審核與實(shí)施，盡可能多地采納人們的意見(jiàn)，因?yàn)榘傩张c城市日常生活更加貼近，當(dāng)前社會(huì)背景下，政府和城市規(guī)劃管理部門的努力無(wú)法跟上城市整體發(fā)展步伐，要加大群眾參與機(jī)制的開(kāi)放性，讓群眾積極參與城市規(guī)劃，這對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)作用。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析我們可知，城市規(guī)劃管理工作當(dāng)中城市規(guī)劃是基礎(chǔ)依據(jù)，是確保城市土地得到合理性開(kāi)發(fā)與利用的重要前提，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效途徑。然而，城市規(guī)劃管理工作的有序開(kāi)展是以科學(xué)合理的規(guī)劃管理為基礎(chǔ)的，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程作業(yè)，因此需要針對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行不斷地分析與及時(shí)解決，只有這樣才能夠真正地將城市規(guī)劃管理工作做到極致。

參考文獻(xiàn)

[1]羅俊.城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].建材與裝飾，2018（31）：120.

[2]劉芝珍.城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（9）：232.

[3]宋景海.新興小城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].居業(yè)，2016（8）：135-136.

收稿日期：2020-12-15

作者簡(jiǎn)介：丁伏容（1982—），男，回族，福建寧德人，本科，工程師，研究方向：城市規(guī)劃。

The Problems Faced by Urban Planning Management and Their Solutions

DING Furong

（Ningde City Natural Resources Bureau Dongqiao Economic and Technological Development Zone Bureau， Ningde? Fujian? 352100）

Abstract： Nowadays， my country's social economy is developing rapidly， and the speed of urban construction and development is rapidly increasing. Under this background， there are new standards and requirements for urban planning and management.However， looking at the current status of urban planning and management in my country， there are still many problems.In view of this， this article discusses in detail the related problems faced by urban planning and management， and proposes practical and feasible solutions， in order to provide valuable references for industry stakeholders and better assist urban development.

Keywords： urban planning management; problems; measures