公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化的現(xiàn)狀及對(duì)策探究

陳潔

摘要：公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)作為公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法活動(dòng)的重要載體和表現(xiàn)形式，其規(guī)范化程度高低在很大程度上影響著公安機(jī)關(guān)刑事案件的辦理質(zhì)量、執(zhí)法公信力的提升以及群體形象的塑造。本文以我國(guó)公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作為研究對(duì)象，主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和實(shí)證分析法，在調(diào)查研究我國(guó)公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)掘存在的主要問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，旨在為公安機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)規(guī)范制作刑事法律文書(shū)提供思路和方法。

關(guān)鍵詞：刑事法律文書(shū)；制作；規(guī)范化；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-7164（2021）01-0082-03

不斷提升公安治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)及人民警察的使命擔(dān)當(dāng)，這就要求公安民警必須秉承現(xiàn)代執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦案。不斷提升公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化水平不僅是公安機(jī)關(guān)刑事司法工作的重要內(nèi)容，更是確保辦案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)公安民警的法治意識(shí)，提升刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化水平，提高依法打擊犯罪、保護(hù)人權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的能力，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)相繼對(duì)制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的系列依據(jù)進(jìn)行了完善，修訂后的《中華人民共和國(guó)刑法》（2017年11月4日起施行）、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（2018年10月26日起施行）、《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)式樣》（2020年8月1日起施行）和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年9月1日起施行）對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化程度提出了更高要求。目前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中仍然存在刑事法律文書(shū)制作不夠規(guī)范的情形，這不僅對(duì)公安刑事執(zhí)法活動(dòng)的正常開(kāi)展和辦案質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，而且制約著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，因此，刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化水平亟待提高。

一、規(guī)范制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的重要意義

“公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)，是指公安機(jī)關(guān)（含國(guó)家安全機(jī)關(guān)）在辦理刑事案件過(guò)程中依法進(jìn)行偵查、拘留、預(yù)審、移送審查起訴時(shí)制作的具有法律效力和法律意義的法律文書(shū)?！盵1]“它不同于公安行政文書(shū)，具有自己的特點(diǎn)，表現(xiàn)為法律的約束性、制作的規(guī)范性、適用的特定性，其中尤以制作的規(guī)范性特點(diǎn)最為突出?！盵2]作為我國(guó)刑事法律文書(shū)體系的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理刑事案件的客觀記載，也是保證國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策貫徹實(shí)施的必要工具。

（一）是規(guī)范刑事案件辦理程序、揭露和打擊犯罪的法定載體

縱觀刑事案件的訴訟程序，不同種類(lèi)的公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)在刑事訴訟中具體運(yùn)用時(shí)，彼此間有顯著的連環(huán)性特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，從受案、立案、展開(kāi)偵查、采取偵查、強(qiáng)制措施到破案、偵查終結(jié)、提出處理意見(jiàn)，每道程序都必須按照法律、法規(guī)及規(guī)章確定的適用條件，借助相應(yīng)規(guī)范的公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)記載下來(lái)，這不僅能為公安民警依法完成公安刑事司法工作任務(wù)提供重要憑證，而且能為后續(xù)工作提供文字憑證，確保各項(xiàng)刑事訴訟活動(dòng)有條不紊地開(kāi)展，及時(shí)有效地證實(shí)、揭露、打擊、遏制刑事犯罪活動(dòng)。

（二）是公安機(jī)關(guān)縱向溝通、橫向協(xié)作、連接內(nèi)外的橋梁和紐帶

規(guī)范制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)，一方面，能夠保證上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接指揮和參與下級(jí)機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，保證公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)與保衛(wèi)、治安、戶政、交通安全以及法治等業(yè)務(wù)部門(mén)間橫向聯(lián)系、分工合作、商洽協(xié)作、監(jiān)督制約的高效性，保證不同地區(qū)、類(lèi)型的公安機(jī)關(guān)實(shí)行互相配合和協(xié)同作戰(zhàn)；另一方面，能夠保證公安機(jī)關(guān)與人民檢察院、人民法院等其他司法機(jī)關(guān)間傳遞信息、統(tǒng)一思想、通力協(xié)作、步調(diào)一致的實(shí)效性，同時(shí)，也體現(xiàn)了公、檢、法機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中權(quán)責(zé)對(duì)等、分工明確、各司其職、相互制約的工作關(guān)系。

（三）是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展法制宣傳和警示教育的鮮活生動(dòng)教材

從司法實(shí)踐活動(dòng)看，凡屬對(duì)外公開(kāi)的刑事法律文書(shū)，都具有明顯的法制宣傳和警示教育作用。公安機(jī)關(guān)在辦理各種刑事案件時(shí)，依據(jù)事實(shí)和法律所制作各種刑事法律文書(shū)都是法律、法規(guī)及規(guī)章在具體案件上的運(yùn)用，不僅對(duì)案件當(dāng)事人具有直接的法律意義或者產(chǎn)生法律效力，而且能夠借助公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)中的具體的、典型的案件材料，以案說(shuō)法，告知社會(huì)公眾何為罪，觸犯刑律依法應(yīng)當(dāng)受到何種處罰，增強(qiáng)其法律意識(shí)，使其能夠明辨是非，明確罪責(zé)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。

（四）是公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)復(fù)查辦案程序和評(píng)估辦案質(zhì)量的重要指標(biāo)

公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞、儲(chǔ)存各種刑事案件信息的書(shū)面文字載體。一方面，通過(guò)檢查、分析公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)，可以對(duì)每一起刑事案件的辦理程序的合法性進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決刑事案件辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并調(diào)整偵查工作計(jì)劃和方案；另一方面，刑事案件辦理質(zhì)量的優(yōu)劣以及執(zhí)法水平的高低，一般與公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的規(guī)范化水平密切相關(guān)，因此，要評(píng)估刑事案件辦理質(zhì)量的好壞和執(zhí)行法律嚴(yán)格與否，離不開(kāi)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的反復(fù)審閱。

（五）是評(píng)價(jià)辦案公安民警的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)尺

在刑事案件辦理流程中，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)偵查階段的受案、審查、立案、偵查（采取偵查、強(qiáng)制措施）、破案和結(jié)案（撤銷(xiāo)案件、轉(zhuǎn)行政處罰或者移送審查起訴）工作。制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的重要工作內(nèi)容，其規(guī)范化水平高低直接影響著案件辦理的質(zhì)量。公安民警在辦理刑事案件過(guò)程中以公安機(jī)關(guān)的名義制作刑事法律文書(shū)，其自身的政治素養(yǎng)、法律政策水平、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平以及發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力等因素，都直接影響著公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作的規(guī)范化水平，因此，公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)規(guī)范化水平是衡量辦案公安民警的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)尺。

二、公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化的現(xiàn)狀及其成因分析

提升公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。雖然公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的制作已日漸規(guī)范，但是根據(jù)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)審查刑事案件、監(jiān)督刑事執(zhí)法實(shí)踐中掌握的實(shí)際情況來(lái)看，目前公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的制作仍然存在諸多問(wèn)題，“部分公安民警在制作公安法律文書(shū)時(shí)缺乏嚴(yán)格依法辦事的態(tài)度，忽略‘以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩’的重要原則”[3]，主要表現(xiàn)及其成因分析如下：

（一）依法制作意識(shí)淡薄

公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須以實(shí)體法、程序法以及規(guī)章制度的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)的衡量尺度，確保實(shí)現(xiàn)公平正義。公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的制作依據(jù)是法律、法規(guī)及相應(yīng)的程序規(guī)定，主要包括《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)式樣》。目前，部分公安民警依法制作文書(shū)意識(shí)比較淡薄，不依法制作告知法律文書(shū)、濫用留置手段等情形依然存在。造成這些問(wèn)題的原因主要是部分公安民警法律素養(yǎng)較低，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作所依據(jù)的法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的具體條款項(xiàng)理解不到位。

（二）人權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄

尊重和保護(hù)公民的合法權(quán)利是所有法律、法規(guī)、規(guī)章必須實(shí)現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，也是對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)際要求。規(guī)范制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)，不僅是懲治犯罪的必要工具，更是確保公民權(quán)利不受侵犯的重要保障。目前，部分公安民警在制作刑事法律文書(shū)時(shí)尊重和保護(hù)人權(quán)的意識(shí)比較淡薄，造成不依法制作刑事告知類(lèi)文書(shū)、濫用刑事強(qiáng)制措施文書(shū)等忽視和限制犯罪嫌疑人依法享有權(quán)利的不當(dāng)執(zhí)法行為。造成這些問(wèn)題的原因主要是，部分公安民警在刑事執(zhí)法活動(dòng)中依然受到過(guò)于強(qiáng)調(diào)維護(hù)公權(quán)、打擊敵人等傳統(tǒng)執(zhí)法理念的支配，而忽視保護(hù)私權(quán)、服務(wù)人民等現(xiàn)代執(zhí)法理念。

（三）程序法定意識(shí)淡薄

從文理上講，程序是事物發(fā)展的既有次序、脈絡(luò)以及方式、方法。公安民警在制作刑事法律文書(shū)時(shí)，必須嚴(yán)格按照特定階段、法定程序、法定期限來(lái)履行職責(zé)，辦理相應(yīng)的法律手續(xù)，確保辦案操作流程規(guī)范有序高效，最大限度地提升辦案質(zhì)量。目前，“先偵查后立案、先處罰后裁決、先告知后取證、隨意搜查等現(xiàn)象屢禁不止”[4]。造成這些問(wèn)題的原因主要是部分公安民警程序法定意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格依法切實(shí)履行形式審核、指定承辦人審理、集體審議、審批反饋等程序。

（四）證據(jù)保護(hù)意識(shí)淡薄

證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的客觀依據(jù)。公安機(jī)關(guān)對(duì)有犯罪事實(shí)且需要追究刑事責(zé)任的刑事案件立案后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)案件情況制作偵查取證文書(shū)，及時(shí)收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。目前，在偵查取證過(guò)程中，仍然存在取證主體、取證程序、證據(jù)表現(xiàn)形式不合法現(xiàn)象，同時(shí)也存在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)固定不及時(shí)、對(duì)證據(jù)闡述不夠精準(zhǔn)詳盡，以及對(duì)證據(jù)分析論證不夠充分等影響偵查取證文書(shū)法律效力的情形。造成這些問(wèn)題的原因主要是，部分公安民警證據(jù)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有堅(jiān)持證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等原則和理念。

（五）刑事訴訟意識(shí)淡薄

公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是刑事訴訟活動(dòng)的產(chǎn)物，也是刑事訴訟活動(dòng)的忠實(shí)記錄。公安民警在辦理刑事案件過(guò)程中，每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都要以刑事訴訟為標(biāo)準(zhǔn)制作相應(yīng)的法律文書(shū)。目前，部分公安民警在制作刑事法律文書(shū)時(shí)，對(duì)紙張規(guī)格、制作格式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、相關(guān)人員簽名、加蓋印章等方面沒(méi)有嚴(yán)格按照制作規(guī)范操作，直接影響刑事法律文書(shū)的法律效力。造成這些問(wèn)題的原因主要是，部分公安民警刑事訴訟意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格按照刑事訴訟法律規(guī)定的方式、方法和步驟辦理刑事案件。

三、提升公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化水平的有效策略

針對(duì)目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化的現(xiàn)狀，為有效提升公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作的規(guī)范化水平，本文認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹(shù)立現(xiàn)代執(zhí)法理念

一是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，這不僅是司法工作的基本指導(dǎo)原則，也是公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作的指導(dǎo)思想。規(guī)范制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)必須尊重和依據(jù)客觀事實(shí)，恪守實(shí)體法和程序法的具體規(guī)定，正確適用法律打擊犯罪，保護(hù)人民，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)在推進(jìn)公安治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。二是革新傳統(tǒng)執(zhí)法理念，樹(shù)立“‘管理與服務(wù)并重’‘打擊與保護(hù)并重’‘權(quán)力與監(jiān)督并重’‘破案與辦案并重’‘公權(quán)與私權(quán)并重’的現(xiàn)代執(zhí)法理念”[5]，真正將立警為公、執(zhí)法為民、公平正義等現(xiàn)代執(zhí)法理念貫穿于規(guī)范制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)之中，更好地尊重和保障公民合法權(quán)利。

（二）增強(qiáng)刑事訴訟意識(shí)，規(guī)范文書(shū)制作程序

一是作為參加刑事訴訟的法定國(guó)家機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)依法享有參加刑事訴訟的權(quán)利。公安機(jī)關(guān)參加刑事訴訟目的是查明案件事實(shí)，確定犯罪嫌疑人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，是否應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人判處刑罰，因此，公安民警制作刑事法律文書(shū)時(shí)，要以法定的刑事訴訟活動(dòng)為流程，規(guī)范刑事法律文書(shū)的制作程序。二是程序合法是實(shí)體公正的前提，公安民警要增強(qiáng)程序意識(shí)，規(guī)范文書(shū)制作程序，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的原則。規(guī)范制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)，既要符合法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的文書(shū)種類(lèi)、適用條件和時(shí)限等方面的要求，又要符合法定或者規(guī)定程序，履行相應(yīng)的法律手續(xù)，明確各種文書(shū)的前置、后置順序，不能顛倒。

（三）主旨明確高度集中，內(nèi)容法定合乎邏輯

首先，主旨是文書(shū)的靈魂和統(tǒng)帥，公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)作為公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的書(shū)面工具，其主旨具有唯一性的特點(diǎn)，只有主旨明確高度集中，才能夠保證公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)確定的指導(dǎo)性與理解上的排他性。其次，盡管公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)因其種類(lèi)不同致使其反映內(nèi)容個(gè)體差異明顯，但是所有的公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)都是公安機(jī)關(guān)實(shí)施法律的重要工具和客觀真實(shí)記錄。公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照文書(shū)制作的具體要求，用文書(shū)客觀記載偵查階段公安機(jī)關(guān)辦理案件的全過(guò)程。公安機(jī)關(guān)刑律法律文書(shū)的內(nèi)容安排過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是由對(duì)犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)的敘述，到處理理由和相應(yīng)的法律條款的引證，進(jìn)而闡述結(jié)論的邏輯推理過(guò)程。

（四）文體結(jié)構(gòu)程式化，形式規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

第一，公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)文體結(jié)構(gòu)固定程式化，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化的必然要求。只有在制作與使用公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)時(shí)做到結(jié)構(gòu)固定程式化，才能加速文書(shū)流轉(zhuǎn)、提高辦案效率。比如填表型和填充型的公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)，其結(jié)構(gòu)程式化特點(diǎn)顯著，大部分文字都是事先印制好的固定格式。再比如敘述型的公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)，其文體結(jié)構(gòu)層次也是比較固定的。第二，制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)時(shí)，必須統(tǒng)一使用公安部辦公廳下發(fā)的《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)式樣》，式樣中的項(xiàng)目的制作要合法齊全；另外，每一種具體文書(shū)的印制必須按照紙質(zhì)要求、幅面尺寸、版面要求、文字線條顏色、印制單位以及裝訂要求等印制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行印制，案卷封面及封底的印制也要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范得體，突出術(shù)語(yǔ)化單義性特點(diǎn)

制作公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)時(shí)，“語(yǔ)言表達(dá)要著重做到四個(gè)方面：一是語(yǔ)句通順，合乎語(yǔ)法，符合邏輯。在組詞成句的過(guò)程中避免各種語(yǔ)法錯(cuò)誤和邏輯錯(cuò)誤，恰當(dāng)?shù)乇砬檫_(dá)意。二是語(yǔ)言規(guī)范，使用莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)，不生造詞語(yǔ)，不濫用方言土語(yǔ)，不隨意簡(jiǎn)省，避免用詞不當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤。三是語(yǔ)言得體，能充分體現(xiàn)公安法律文書(shū)處理公務(wù)的嚴(yán)正立場(chǎng)和嚴(yán)肅態(tài)度，措辭、用語(yǔ)與行文的內(nèi)容、目的、對(duì)象和條件相適應(yīng)。四是使用模糊語(yǔ)言注意分寸，模糊語(yǔ)言是自然語(yǔ)言中帶有模糊性表達(dá)、沒(méi)有明確外延的概念詞語(yǔ)”[6]。無(wú)論是介紹說(shuō)明犯罪嫌疑人基本情況、清楚敘述犯罪事實(shí)、縝密有力論證理由，還是明確闡釋處理意見(jiàn)，在語(yǔ)言表達(dá)方面都必須做到字斟句酌、注意邏輯、講究語(yǔ)法，注重實(shí)用，避免歧義。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，不斷提升公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作規(guī)范化水平是公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的必然要求和充分體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的重要途徑。公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作是否規(guī)范，直接影響公安機(jī)關(guān)偵查辦案和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督案件偵查活動(dòng)的順利開(kāi)展。在推進(jìn)公安治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，要大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育，公安民警應(yīng)該依循“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，不斷強(qiáng)化自身法律意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和訴訟意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)高效的現(xiàn)代執(zhí)法理念，嚴(yán)格依照公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作的適用條件、法定程序、標(biāo)準(zhǔn)樣式以及制作要求，規(guī)范地制作刑事法律文書(shū)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法細(xì)節(jié)、提升辦案效能和執(zhí)法公信力保駕護(hù)航。

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（責(zé)任編輯：鄒宇銘）