中醫(yī)藥對(duì)俄羅斯貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向芻議

張勰 鄧毅 李宏偉

摘要：本文立足于加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)椎體系建設(shè)、推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系和中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)新與對(duì)外傳播等方面，提出中醫(yī)藥對(duì)俄羅斯貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥;俄羅斯;貿(mào)易發(fā)展;戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)椎體系建設(shè)

首先，應(yīng)按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全國(guó)家中醫(yī)藥管理體系，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員配備齊全。通過完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。一方面盡最大可能理順管理體制，健全工作機(jī)構(gòu);另一方面立足中醫(yī)藥事業(yè)對(duì)外發(fā)展需要，提出能夠更好適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際的改革創(chuàng)新方案并加以實(shí)施。其次，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)從自身特色出發(fā)，同時(shí)必須與俄羅斯通行標(biāo)準(zhǔn)相近。

2.推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

首先把好生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的原材料關(guān)、生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)和產(chǎn)品驗(yàn)收關(guān)，提高中醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制，建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、等級(jí)評(píng)價(jià)制度。改革完善中藥注冊(cè)管理，建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥安全、療效評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升，加快修訂《中華人民共和國(guó)藥典》中藥標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施全國(guó)中藥飲片炮制規(guī)范，加大中成藥上市后評(píng)價(jià)工作力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥注冊(cè)審評(píng)證據(jù)體系，優(yōu)化基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評(píng)技術(shù)要求，加快中藥新藥審批。最后，加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，在完善中醫(yī)藥自身的同時(shí)推動(dòng)中醫(yī)藥貿(mào)易高質(zhì)量對(duì)俄發(fā)展。

3.健全中醫(yī)藥服務(wù)體系和中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

一是通過加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地、強(qiáng)化信息化建設(shè)等方式，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，建成以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。二是應(yīng)加快建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，包括專利制度的建立。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥從業(yè)人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和基本維權(quán)知識(shí)。而對(duì)中藥企業(yè)和科研單位而言，其內(nèi)部需要設(shè)立處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)，且需要單獨(dú)制定內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和專業(yè)人才。三是整合中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的專家資源（含哲學(xué)、科普、文化、管理等領(lǐng)域），組建專家委員會(huì)，指導(dǎo)全行業(yè)中醫(yī)藥文化建設(shè)和科普宣傳工作的開展。

4.推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)新與對(duì)外傳播

首先，開通科普微信“中國(guó)中醫(yī)”、建設(shè)“中國(guó)中醫(yī)”頻道，發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢(shì)，傳播推廣中醫(yī)藥文化。其次，中醫(yī)藥文化的傳播應(yīng)該上升到國(guó)家工程層面，需要：一是翻譯中醫(yī)藥古籍。通過中醫(yī)藥翻譯學(xué)會(huì)，對(duì)中醫(yī)藥經(jīng)典著作開展翻譯出版工作，逐漸使其在海外普及，達(dá)到宣傳中醫(yī)藥文化的目的。二是舉辦中醫(yī)藥博覽會(huì)和文化節(jié)。即一方面政府和國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)可以利用海外定期舉辦的“國(guó)際中醫(yī)藥博覽會(huì)”，組織國(guó)內(nèi)中藥企業(yè)去當(dāng)?shù)貐⒄梗龠M(jìn)中俄之間的文化交流。另一方面有組織、有計(jì)劃地舉辦“國(guó)際中醫(yī)藥博覽會(huì)”，向外國(guó)官方、企業(yè)和民眾宣傳中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品、中醫(yī)藥理念、文化等。在條件成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家舉辦“中醫(yī)藥文化節(jié)”，“中醫(yī)藥世界巡回展覽”等活動(dòng)，在參展過程中可以著重展示中醫(yī)藥技術(shù)，并通過專家向觀眾講解演示，可以現(xiàn)場(chǎng)示范中醫(yī)藥自然治療療法，這樣可以有效促進(jìn)中醫(yī)藥文化在國(guó)際上的傳播，以此做到從國(guó)際出發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)藥文化在國(guó)際上的傳播，從而通過國(guó)際間的相互影響力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥對(duì)俄的出口。三是創(chuàng)辦中醫(yī)藥雜志和網(wǎng)站。發(fā)揮中醫(yī)藥管理局和中醫(yī)藥文化研究機(jī)構(gòu)的作用，在企業(yè)和院校的配合下創(chuàng)辦一些高質(zhì)量的雜志、期刊等宣傳物。還可利用現(xiàn)在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立中醫(yī)藥相關(guān)的網(wǎng)站，宣傳中醫(yī)藥文化和企業(yè)，建立、發(fā)展和完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的中醫(yī)藥文化信息網(wǎng)，便于讓世界認(rèn)識(shí)和逐步了解中醫(yī)藥，從而使中醫(yī)藥融入西方主流社會(huì)。另外，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，加強(qiáng)中藥材的可持續(xù)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)，在挽救、研究和合理利用這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫;同時(shí)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)俄發(fā)展可以走“以醫(yī)帶藥”同步發(fā)展的道路?？梢约匈Y源和力量在俄相關(guān)較發(fā)達(dá)地區(qū)建立少數(shù)大型示范中醫(yī)院和診療中心，以改變分散的中醫(yī)勞務(wù)出口的現(xiàn)狀，同時(shí)在俄設(shè)立培訓(xùn)為主的中醫(yī)藥學(xué)校，并鼓勵(lì)跨國(guó)中藥企業(yè)通過在海外開辦連鎖式診療服務(wù)中心。要實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展，必須改變中藥目前固有的大小、形態(tài)、質(zhì)量等，達(dá)到微量高效的效果，以便于存放、攜帶和服用，改造制藥工藝，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，制造出藥丸、口服液、膠囊、針劑、噴劑等劑型，以滿足俄羅斯不用市場(chǎng)的不同需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)娾?，黃建元，申俊龍，等.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中醫(yī)藥國(guó)際化區(qū)域合作的路徑選擇與策略優(yōu)化[J]. 中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理， 2017， 34（003）：172-176.

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基金項(xiàng)目：2018年甘肅“海智計(jì)劃”特色示范項(xiàng)目《中醫(yī)藥與俄羅斯醫(yī)療制度政策法規(guī)相關(guān)壁壘分析及對(duì)俄發(fā)展策略研究》階段性研究成果，2017年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《中巴經(jīng)濟(jì)走廊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控研究》（17YJC840023）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：張勰，博士，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)副教授，研究方向：健康管理學(xué)與衛(wèi)生服務(wù)、人口社會(huì)學(xué)。鄧毅（通訊作者），甘肅中醫(yī)藥大學(xué)教授，研究方向：中藥及復(fù)方臨床應(yīng)用基礎(chǔ)。李宏偉，博士，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)副教授，研究方向：教育管理學(xué)、馬克思主義理論。