科技成果轉化為技術標準的有效路徑

曾祎

摘要：科技與經(jīng)濟結合的唯一路徑是科技成果成功轉化，也是促進社會各領域高速發(fā)展直接動力。本文針對科技成果轉化的重要性展開分析，并闡述了當前成果轉化現(xiàn)狀和抑制科技成果轉化的問題，并結合當前阻礙科技成果轉化的問題提出相應管理舉措，為科技行政管理部門提出建設性意見，促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：科技成果轉化;技術標準;問題和路徑

引言

為了促進國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，應為科技成果提供技術研發(fā)和生產(chǎn)實踐平臺。國家近年來提高了對科技成果轉化的重視程度，并頒布了有關科技成果轉化的有關機制和政策改革，這一系列規(guī)范性文件對促進科技成果轉化結合當前發(fā)展形勢做了進一步修訂，廢除了阻礙科技成果轉化的機制，確?？萍汲晒D化通道暢通，為科技成果轉化提供了孵化溫床。當前我國發(fā)展戰(zhàn)略對科技成果轉化是一個機遇與挑戰(zhàn)并存時期，應認清當前發(fā)展形勢，主動求變，推動高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅動力，突出創(chuàng)新優(yōu)勢，根據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈科學合理布局，提高企業(yè)核心技術內(nèi)涵，制定成果轉化的激勵政策，提高各領域創(chuàng)新研發(fā)能力，發(fā)揮科技行政管理部門職能，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

1科技成果轉化的現(xiàn)狀

1.1成果轉化難

我國現(xiàn)行機制科技成果轉化技術標準程序較為復雜，審批不容易通過，影響轉化率，即使科技成果轉化產(chǎn)生的收益也沒有明確的分配標準，不能達到科研人員心理預期，缺乏研發(fā)積極性。隨著近年來對轉化法進一步修訂并實施，部分區(qū)域已經(jīng)簡化了科技成果轉化程序，當前科技成果均以轉讓、投資、許可等形式體現(xiàn)，但資本參與形態(tài)、權益分配等沒有明確規(guī)定，嚴重影響了科研機構以及高等院?？蒲谐晒D化效果。

1.2轉化效益低

并不是每一個參與研發(fā)的成果都能最終走向市場并發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈，其中要通過科技研發(fā)、技術嫁接、小試、中試，投融資、知識產(chǎn)權等眾多環(huán)節(jié)，最終才能放大到產(chǎn)量、進入工業(yè)化發(fā)展，需要多方主體參與并支持。但是當前創(chuàng)新成果孤島化問題日益顯現(xiàn)，科技資源沒有充分整合，影響轉化效益。

2制約科技成果轉化的障礙

2.1科研評價與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)

科研評價體系重心落在了學術論文、專利、研發(fā)獎勵等，與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈脫離了聯(lián)系，課題經(jīng)費、職稱評審等作為當前科研機構主要研究對象，對專利產(chǎn)出量關注度大于其質(zhì)量?？蒲袡C構以及具備研究課題的院校工作重心放到科研立項，而沒有考慮到所研究的課題是否能夠帶來產(chǎn)業(yè)化成果，脫離了市場就成為無源之水，嚴重影響科技成果轉化率。

2.2科技成果資源沒有整合

科技型企業(yè)作為市場的主導，可以實現(xiàn)科技成果的市場化與商業(yè)化，科研機構核心工作是對前沿技術的研發(fā)，高等院校聚集了大量頂尖科研人才，創(chuàng)新技術理論知識，科技成果研發(fā)應整合高等院校、科研機構、科技型企業(yè)三方面資源，共同推進體制建設，如果三方面沒有得到有效銜接，將影響科技成果轉化效率。當前，財政投入生產(chǎn)的科技成果分布不同領域，導致資源分散，科技成果未能實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

2.3科研機構推進成果轉化作用不夠

目前科技成果同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，各大科技機構對科技成果轉化功能不全，中試載體數(shù)量不足，雖然國家對科研技術轉移服務機構提高了重視程度，發(fā)展初具規(guī)模，但由于規(guī)模較小、機構零散、發(fā)展能力弱等突出問題嚴重影響科技成果轉換，市場化自主運行難以實現(xiàn)。我國技術轉移機構數(shù)量較少，雖然科技部針對技術轉移人才培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，但沒有做出職稱認定或評審等政策支持，影響部分專業(yè)技術人員技術轉移意愿，導致當前市場嚴重缺乏跨專業(yè)、多元化的復合型技術人才，也是制約科技成果轉化的另一因素。

3推進科技成果轉化工作的思路

首先，政府應制定有關科技成果轉化政策支持，為科技成果轉化搭建政策平臺。同時采用第三方技術評價，是促進科技成果轉化及供需對接的紐帶，為技術引進和進一步?jīng)Q策參考提供基礎信息。其次，應依托高校，推動供給方轉移轉化技術成果，促進后續(xù)技術成熟并投入市場化運營，有效測評投資風險和預期收益，為科技成果轉化提供專業(yè)測評信息。最后，技術經(jīng)理人在科技成果轉化的過程中可以增進互信，在信息和服務方面發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬了轉化成果的供需雙方信息，根據(jù)市場雙方訴求，對技術轉移、成果轉化相關資源等進行專業(yè)分析，提供高端專家智庫支撐。

3.1找準定位

為了加快科技成果轉化，科技行政管理部門應對科技成果有正確的認知，并不是所有科研成績都可以轉化為科技成果，其中將能夠轉化的科技成果分為兩類，一類是共性技術，另一類是產(chǎn)業(yè)技術。其中基礎研究工作以及技術推廣對推動社會發(fā)展與科技成果轉化效果是同等重要?？萍疾繛樘岣呖萍汲晒D化效率，專門成立了成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司，全面指導和管理科技成果轉化工作，制定相應政策保護，為科技成果轉化搭建平臺，設置培訓機構培養(yǎng)專業(yè)人才，促進政府與市場的深度融合，強化行政管理部門的指導作用。

3.2明確路線

市場的供需關系是不足以推動科技成果轉化效率的，國家及行業(yè)政策引領和推動是科技成果轉化的核心。只有完善各項管理職能、協(xié)調(diào)各專業(yè)支持、領導參與服務等職責，把控國家政策變化，確保足夠科研資金支持，做好行政調(diào)控作用，促進科技成果轉化效益。政府資金可以對社會資源整合再利用，做好統(tǒng)籌引導作用，政府購買服務，獎勵與補助并存的形式，使科技成果不斷向技術市場發(fā)展，暢通資金渠道。另外，可以加強技術市場與資本市場的融合發(fā)展，發(fā)揮政府財政金融杠桿作用，政府為了消除科研單位或社會機構的顧慮，可以采取風險補償或者天使投資的政策引導，在政策的利好前提下，推動金融資本和社會機構資金支持科研成果，不斷拓展技術創(chuàng)新領域，促進科研成果轉化為生產(chǎn)力，營造和諧的市場經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

3.3完善制度

政府及相關職能部門應結合當前領域發(fā)展現(xiàn)狀，充分認清時代變化，根據(jù)前沿科學技術發(fā)展趨勢，研究和制定符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的政策措施，推動科技成果轉化效率。為了完善科技成果轉化政策和制度，應支持“容錯”“糾錯”機制，為科技成果轉換創(chuàng)建良好的市場平臺和社會氛圍，確?？萍紕?chuàng)新和成果轉化為人類文明發(fā)展提供新的路徑。隨著近年來我國頒布的有關推進科技成果轉化法，摒棄了傳統(tǒng)固有思想，構建了國家創(chuàng)新示范區(qū)，為科研人員賦予了所有權和使用權，推動了國家資產(chǎn)存量不斷攀升。政府及相關職能部門應針對科研機制加以完善，探索“容錯”機制，鼓勵科研人員努力探索新的知識領域，寬容失敗的機制可以讓科研人員更加大膽嘗試新的領域、突破新的技術難關，弘揚科研的匠人精神，摒棄原有部分科研人員急于求成、貪功冒進的錯誤思想，推動科研單位勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，促進科研成果轉化效率。

3.4搭建平臺

政府及有關職能部門應對影響科技成果轉化的所有障礙進行打通，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進科技成果向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮政府樞紐作用。為了完善科技成果服務體系，應在高校、科技型企業(yè)、技術轉移機構、政府及相關部門融合發(fā)展，為科技成果轉換搭建平臺。實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、交互合作的技術憑條，整合科技成果轉化資源，構建全面的技術轉移體系，強化技術要素要點，使科研技術跨區(qū)域、跨專業(yè)的技術交易形式，實現(xiàn)技術轉移集成服務。同時對科技中介機構大力培育和發(fā)展，使科技中介服務機構可持續(xù)運營，促進科技成果進一步轉化。

4結束語

不是所有的新技術都能帶來新的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，應通過科學的機制和社會多方共同協(xié)作使科技成果轉變?yōu)樯a(chǎn)力，推動社會向前發(fā)展。因此，我國應健全科技成果轉換機制，構建和諧的研發(fā)平臺、創(chuàng)建科技中介機構、培育復合型人才，使政府、產(chǎn)業(yè)鏈、高校、研發(fā)機構、資金支持等多方面配合，共同推動科技成果轉化為技術標準，并生成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

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