國內(nèi)外垃圾分類的研究綜述

摘要：隨著當(dāng)前我國加快建設(shè)智慧城市的步伐，推行垃圾分類顯得尤為重要。通過綜述比較國內(nèi)外垃圾分類的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的垃圾分類方式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的要求，數(shù)字化技術(shù)借助人工智能、云計(jì)算等為推行智慧垃圾分類模式開辟了新的道路。

關(guān)鍵詞：垃圾分類 ;智慧城市;數(shù)字化

0? 引言

2021年是中國“十四五”開局之年，也是中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型元年。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，伴隨大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和數(shù)字孿生等新技術(shù)的普及，將企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和運(yùn)營之間的交流以及行業(yè)價(jià)值鏈中合作伙伴之間的交流變得日趨緊密[1]。其本質(zhì)是新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會固有秩序和利益的博弈，通過數(shù)據(jù)資源流暢流動、開放共享，倒逼和顛覆傳統(tǒng)的管理體制，使治理結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理優(yōu)化、透明高效。它需要實(shí)現(xiàn)向數(shù)據(jù)要增長、向數(shù)據(jù)要治理、向數(shù)據(jù)要動能、向數(shù)據(jù)要優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。各大城市（如：2035年上海要建成具有世界影響力的國際數(shù)字之都;深圳努力成為全球智慧之城的標(biāo)桿;福州要打造全國數(shù)字應(yīng)用第一城）紛紛借助數(shù)字化技術(shù)建設(shè)數(shù)字城市、智慧城市、智慧制造等，要以經(jīng)濟(jì)數(shù)字化形成新供給[1]，生活數(shù)字化滿足新需求，治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字底座，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)城市生命體“細(xì)胞”的活力。

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變和建設(shè)現(xiàn)代化城市的步伐日益加快，城市垃圾問題日益凸顯且亟待解決。推行垃圾慧分類是建設(shè)數(shù)字城市的必然要求，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的具體舉措。城市生活垃圾處理不當(dāng)會造成污染水源、土壤和大氣等環(huán)境問題，與此同時(shí)還有資源浪費(fèi)問題，嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展[2]。當(dāng)前，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在生產(chǎn)活動的各個方面，由數(shù)字化技術(shù)作為支撐的智能設(shè)備已經(jīng)開始應(yīng)用在垃圾分類模式中的各個環(huán)節(jié)，不僅解決了多年以來阻礙垃圾分類推廣成本高、見效慢的問題，而且其作為原動力驅(qū)動著智慧垃圾分類處理的良性循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

1? 國內(nèi)外垃圾分類現(xiàn)狀綜述

西方國家還有部分亞洲發(fā)達(dá)國家因其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較早地進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家階段，并且從20世紀(jì)60年代就開始實(shí)施生活垃圾分類，確立環(huán)境意識法律化的制度是西方社會環(huán)境意識確立的保障。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較完整的垃圾分類體系，對生活垃圾分類的研究和積累的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)越顯成熟[3]。德國從1972年起制定第一部《廢棄物處理法》之后，不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī)框架體系，聯(lián)邦和各州都建立了專業(yè)機(jī)構(gòu)，對垃圾處理進(jìn)行監(jiān)控。將控制垃圾產(chǎn)生放在首要位置，并在垃圾處理管理過程中引入了生產(chǎn)者責(zé)任制，要求生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé)，這就迫使生產(chǎn)者進(jìn)行綠色技術(shù)革新，從而達(dá)到了從源頭削減垃圾的目的[4]。加拿大政府則從20世紀(jì)90年代就推行垃圾減量化管理[5]（減量化是指減少垃圾的排放量），垃圾減量化策略主要是實(shí)施3R原則，即源頭減量（Reduce），重復(fù)使用（Reuse）和回收（Recycle）。從源頭開始減少生活垃圾的轉(zhuǎn)移處理，推行家庭堆肥項(xiàng)目，加大對大件垃圾和電器垃圾的回收利用，取得了一定的成效[6]。日本因其資源環(huán)境的有限性和地理位置的特殊性，垃圾處理的方式在多年的實(shí)踐中形成了以公民參與為中心社會各界全方位參與的垃圾分類協(xié)同治理機(jī)制，是世界公認(rèn)的成功典范。日本政府主張對垃圾從源頭分類，分類進(jìn)行處理，城市與農(nóng)村垃圾處理方式相同[7]。如橫濱把生活垃圾分成了數(shù)十類，東京更是把生活垃圾分成了四大類、70個小類，并且免費(fèi)給居民發(fā)放內(nèi)容細(xì)致入微的《生活垃圾分類手冊》，生活垃圾分類的知識更是小學(xué)教育不可缺少的一部分，通過媒體、政府的廣泛宣傳和教育的努力，“垃圾是有用的資源”的意識已經(jīng)融入日本政府和普通公民的思維中[8]。據(jù)調(diào)查，居民參與、教育宣傳、法律約束、政府激勵是日本垃圾分類管理成功的主要經(jīng)驗(yàn)[9]。一項(xiàng)在意大利的調(diào)查研究表明行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對環(huán)境相關(guān)活動背后的個人動機(jī)提出了不同的解釋，認(rèn)為決策者不應(yīng)根據(jù)個體行為反應(yīng)已定型的假設(shè)來設(shè)計(jì)垃圾分類管理政策，而應(yīng)采取一套針對不同的個人群體的更為復(fù)雜的政策工具，并適當(dāng)選擇獎勵辦法[10]。

那么從全國范圍來看，GDP、城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)化率每增加1%，生活垃圾產(chǎn)量平均增加0.11%、0.68%、2.15%;居民消費(fèi)性支出每增加1%，生活垃圾產(chǎn)量平均降低0.51%。居民是生活垃圾產(chǎn)生者和垃圾分類的主要操作者，其垃圾分類行為決定著垃圾分類處理政策的效果[11]。上海是國內(nèi)最早開始探索垃圾減量化和資源化的城市之一，現(xiàn)垃圾分類減量工作已經(jīng)覆蓋全市萬余個小區(qū)，500多萬戶家庭。主推以“濕垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾”為標(biāo)準(zhǔn)的“四分法”，由于推廣過早、學(xué)習(xí)成本高，取得的效果不甚樂觀，目前上海市生活垃圾產(chǎn)量逐年提高，焚燒和填埋為主的初級處理方式仍是主流[12]，致使土地資源大量浪費(fèi)卻仍趕不上垃圾產(chǎn)生的速度[13]。北京市作為全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心在推行垃圾分類取得的效果也不盡如人意，主要是由于垃圾分類知識的宣傳和教育的深度、力度不足，未能形成有效地監(jiān)管機(jī)制等導(dǎo)致了居民垃圾分類正確率和投放正確率均不高的情況，在提示正確的垃圾分類居民知曉率未能做到百分之百，影響了垃圾分類的實(shí)施效果[14]。南京市于2020年11月1日起正式實(shí)施《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，除了把生活垃圾分為：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類之類，其中還鮮明的提出了按照垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)原則，逐步探索建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度[15]，取得成效仍然有待明確。廣州市則以垃圾分類處理全鏈為重點(diǎn)，著力構(gòu)建完備的回收網(wǎng)絡(luò)，新建廢塑料處理中心1個，區(qū)級分揀中心一個，轉(zhuǎn)運(yùn)站2個，并逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的垃圾分類模式，引進(jìn)垃圾智能精確分類系統(tǒng)，開發(fā)了移動APP平臺，有效地降低了管理難度并且提高了垃圾分類的精確度[16]。

通過研究西方主要發(fā)達(dá)國家及日本的垃圾分類處理方式，還有中國主要大城市開展垃圾分類的方式，相比之下不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段國內(nèi)大城市推行垃圾分類較為困難的原因主要包括：

一是缺乏政府政策條例體系的監(jiān)管約束與激勵。

二是未能有效地進(jìn)行垃圾分類、垃圾資源化的輿論宣傳和教育，廣大公民缺乏垃圾分類以及垃圾資源化的意識，導(dǎo)致了較難改變其行為。

三是缺乏垃圾分類的知識。據(jù)調(diào)查研究，廣大居民垃圾分類的愿望比較強(qiáng)烈，但因缺乏相關(guān)的知識，無法做到科學(xué)正確的分類，導(dǎo)致了垃圾分類的意愿與垃圾分類的行為存在偏差[17]。

四是垃圾分類尚未在我國形成規(guī)模效應(yīng)，居民垃圾分類缺乏動力，這是阻礙垃圾分類推廣實(shí)施的重要難題[18]。

最后，多數(shù)城市沒有將數(shù)字化技術(shù)與智慧垃圾分類真正地結(jié)合起來，在推行垃圾分類與處理方面遇到了層層阻力。

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作者簡介：

朱賽杰（1996-），男，碩士研究生，主要研究方向：物流工程，大數(shù)據(jù)分析。