脫貧攻堅的深圳力量

余暉

深圳將改革開放以來形成的“深圳質(zhì)量”“深圳機制”“深圳生態(tài)”深度融入扶貧工作，探索出“短期見成效、長期可持續(xù)”的高質(zhì)量扶貧范本。

十八大以來，中國把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過八年持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，堪稱奇跡。

中國脫貧攻堅取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)，極大增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，中華民族全面小康的千年夢想照進了現(xiàn)實。

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。

為黨分憂，為國擔責，身為尖兵的深圳始終沖鋒在前。

踐行“兩個大局”，回報全國人民，深圳當仁不讓。據(jù)統(tǒng)計，自1990年首次承擔對口幫扶梅州市任務(wù)以來，深圳累計與全國16個?。▍^(qū)、市）的105個縣（區(qū)）開展幫扶合作。共計投入到對口幫扶的財政資金445億元、社會無償投入資金760億元，派出各類援派干部人才8048人，幫助194萬人脫貧。

目前，深圳對口幫扶9個省（區(qū)、市）的54個縣（區(qū)）。多年來，深圳從受援地需求出發(fā)，精準推動當?shù)孛撠毠?、?jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，盡己所能，輸出產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新模式和共建共享生態(tài)。改革開放以來形成的“深圳質(zhì)量”“深圳機制”“深圳生態(tài)”深度融入扶貧工作，探索出“短期見成效、長期可持續(xù)”的高質(zhì)量扶貧范本。

產(chǎn)業(yè)扶貧 授人以漁

改革開放40年來，深圳始終在全國一盤棋中扮演著重要角色，輻射、引領(lǐng)、帶動、服務(wù)全國是題中應(yīng)有之義。

胸懷大局，精準施策，力求實效。深圳把先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先行責任，舉非常之力，盡非常之責，成非常之事，以特區(qū)擔當為全國大局貢獻力量，始終堅持精準扶貧，精準發(fā)力，著眼長遠，深度智援。

努爾古麗·艾尼瓦爾以前是農(nóng)村婦女，如今卻成為美麗奧公司一位月薪3000元的“上班族”。改變源于兩年前：“在家鄉(xiāng)喀什就業(yè)，讓我們一家人的日子越過越紅火，這是黨和政府對我們的關(guān)懷?！?/p>

新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，隨著522家企業(yè)入駐，1.3萬名和努爾古麗一樣的員工在此就業(yè)，其中近半數(shù)從貧困家庭走向勞動一線。在他們周圍，深圳援建喀什深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳城、喀什大學、喀什綜合保稅區(qū)、深喀科技創(chuàng)新中心在數(shù)年內(nèi)拔地而起，被當?shù)厝罕娪H切地稱為深圳援疆“五朵金花”。

江杰富是汕尾本地人，在珠三角打拼了多年，2019年決定回家鄉(xiāng)發(fā)展。他告訴記者：“深圳幫我們家鄉(xiāng)引進了很多大企業(yè)，福利、待遇好，離家又近，這正是我想要的生活?！彼缃袷巧俏彩屑t草產(chǎn)業(yè)園天貿(mào)新能源科技有限公司人事主管。

紅草產(chǎn)業(yè)園是深圳與對口地區(qū)合作共建的異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。深圳將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對口地區(qū)勞動力、土地等要素優(yōu)勢相結(jié)合，引入深圳市投控、特建發(fā)、深圳中航等專業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)參與，與對口地區(qū)合作共建16個異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，建立產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。其中，支持深圳與河源、汕尾共建12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，出臺《深圳市對口幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目貸款貼息資金管理辦法》，對不同項目按30%—50%標準進行貸款貼息。

深圳注重遵循市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持對口地區(qū)因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。目前，幫扶實施了喀什百年小圓棗古樹認養(yǎng)計劃、西藏察隅縣汽修市場、“壯族三月三·相約游廣西”旅游協(xié)作等產(chǎn)業(yè)扶貧名片工程，河源、汕尾“一縣一業(yè)”“一村一品”行動幫扶324個貧困村實施到村產(chǎn)業(yè)項目2943個，形成了龍川油茶、東源板栗、源城小坑土雞等一批特色品牌。

隨著新零售等業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，深圳注重線上、線下兩相結(jié)合，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)融入全國市場。線上用好本來生活網(wǎng)、京東“深圳扶貧采購館”、“圳扶貧”小程序，引導維吉達尼、百果園、優(yōu)果匯等電商企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，給扶貧產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。線下支持對口地區(qū)參加綠博會、餐博會等展銷活動，建好用好深圳市消費扶貧中心、福田區(qū)對口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心等商貿(mào)流通網(wǎng)點，推動對口地區(qū)特色產(chǎn)品打入深圳乃至粵港澳大灣區(qū)市場。

勞務(wù)協(xié)作 扶貧扶智

2020年2月24日晚，6輛愛心大巴緩緩駛進龍崗區(qū)長途汽車客運站，來自廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣的112名務(wù)工人員抵深復工。

深圳從貧困群眾、市場兩個方面發(fā)力，著眼“出得來”加強勞務(wù)輸出服務(wù)，著眼“干得了”實施技能提升工作，著眼“就近干”開展載體建設(shè)，力爭實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。

為讓貧困勞動力在深找到合適崗位，深圳開發(fā)建設(shè)“貧困勞動力信息管理服務(wù)系統(tǒng)”，實現(xiàn)貧困勞動力從幫扶入庫、穩(wěn)崗就業(yè)、離深返鄉(xiāng)全過程閉環(huán)管理。十八大以來，我市通過舉辦專場招聘會、企業(yè)見面會、遠程招聘等活動累計提供10萬個以上就業(yè)崗位。

教育培訓是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、斬斷窮根的根本之策，深圳對有勞動能力貧困人口，大力開展種養(yǎng)、家政、汽修等職業(yè)技能提升，已培訓1054期，培訓近10萬人次，支持貧困群眾變“靠苦力吃飯”為“憑技能吃飯”。

對中學畢業(yè)未就業(yè)的貧困生，面向百色、河池等對口地區(qū)出臺專項政策，按人均不低于3萬元標準落實助學金、生活、交通補助，完成學業(yè)后即可在深圳落戶就業(yè)。深圳技師學院、深圳第二高級技校等目前在讀1012名。此外，我市決定在3年內(nèi)再招收2000名云南昭通籍貧困家庭學生到深圳就讀職業(yè)院校，目前深圳職業(yè)技術(shù)學院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學院已錄取昭通籍貧困學生1453名。

為幫助貧困人口“家門口”就業(yè)，深圳積極幫助對口地區(qū)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、扶貧工作坊等，鼓勵不愿或不能外出務(wù)工的貧困人口就近就業(yè)。目前，累計在對口地區(qū)建設(shè)273個扶貧車間和扶貧工作坊，幫助貧困人口就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，目前深圳與對口地區(qū)326所學校進行結(jié)對幫扶，援疆教師韓世國在第六次全國對口支援新疆會議上作典型發(fā)言并獲“全國對口支援新疆先進個人”稱號。同時，開展教育援建工程，援建喀什市十八小、深喀教育園區(qū)、喀什大學等項目，建立起喀什市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相銜接的梯次教育體系。深河中學已全面建成投入使用。深圳市屬國資國企助學基金等一批公益助學金，累計為18429名大專以下（含大專）貧困在校生提供教育補助。

民生為本 結(jié)對幫扶

在廣西羅城仫佬族自治縣易地扶貧搬遷安置區(qū)仫佬家園，寬30米、長1.16公里的“深圳路”橫貫安置區(qū)，成為小區(qū)近1.2萬易地搬遷貧困人口出行的主干道。道路兩側(cè)，深圳福田扶貧車間·松聲電子廠、羅城·深圳實驗小學、羅城·深圳福田幼兒園等項目配套齊全，見證著深圳市、福田區(qū)扶貧協(xié)作的友誼。

深圳立足幫扶工作實際，把80%以上資金用于民生項目，切實提升對口地區(qū)群眾的獲得感幸福感。

四川省甘孜藏族自治州石渠縣，海拔高、水質(zhì)差、貧困發(fā)生率高，當?shù)赜?.6%的居民患有包蟲病。

石渠縣是深圳對口幫扶地區(qū)，南山區(qū)桃源街道干部黃斌自2018年5月起，掛任石渠縣委常委、副縣長。在他的牽頭推動下，石渠縣打下了750個加裝過濾設(shè)備的深水井，有效阻斷包蟲病傳播;建成鄧瑪生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、青藏藥谷基地和4個國家4A級景區(qū)，讓老鄉(xiāng)們挑上了“金扁擔”。

2019年，石渠縣完成了5621戶25037名貧困人口減貧、112個貧困村退出和貧困縣摘帽的任務(wù)。

針對貧困山區(qū)群眾看病難的問題，深圳通過實施組團式幫扶、硬件援建、網(wǎng)絡(luò)遠程診療等方式，提升對口地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。目前，深圳與對口地區(qū)140所醫(yī)院結(jié)對幫扶，重點援建喀什市人民醫(yī)院東城分院、塔縣人民醫(yī)院、察隅縣人民醫(yī)院等一批重點醫(yī)療工程及其?？平ㄔO(shè)，其中，塔縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，結(jié)束了新疆唯一一個高原縣沒有二級甲等醫(yī)院的歷史;援建的深喀精神衛(wèi)生中心，填補喀什市沒有精神衛(wèi)生專科的空白;各投入16億元的深河人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院是目前深圳在建最大的單體援建項目。

根據(jù)對口地區(qū)需求，深圳打造了一批重點住房保障項目。累計援建喀什、塔縣25464套安居房;投入幫扶資金2.6億元，推動百色市深圳小鎮(zhèn)建設(shè)，已安置貧困戶4293戶18469人;協(xié)助河源、汕尾市完成危房改造5472戶。

社會力量 深圳情懷

深圳經(jīng)濟特區(qū)的建立，靠的是中央的改革開放好政策，靠的是全國的支援和幫助。特區(qū)發(fā)展之后，深圳人民始終懷著感恩之心，以不同方式回報國家。

從一開始到老區(qū)建設(shè)希望小學，到普通市民大面積資助困難地區(qū)學生學雜費甚至生活費，深圳的民間幫扶一直充滿蓬勃力量。

萬科2008年發(fā)起成立萬科公益基金會，在精準扶貧、教育發(fā)展、兒童健康、生態(tài)環(huán)保和古建筑保護等領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用。騰訊基金會是中國第一家由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起成立的基金會。騰訊公司承諾每年把利潤的固定比例捐贈給該基金會，累計捐贈近12億元，用于開展扶貧救災、大病救助、青少年教育發(fā)展等公益項目。恒大積極參與從2010年開始設(shè)立的廣東“扶貧濟困日”活動，累計為廣東各項公益慈善事業(yè)捐贈約30億，公司先后被授予全國脫貧攻堅獎、中國全國愛心捐助獎等榮譽。

深圳構(gòu)建政府、社會、企業(yè)共同參與的“扶貧生態(tài)”，印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》，從受援地需求出發(fā)，精準推動當?shù)孛撠毠?、?jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。在河源市，中國·河源國際手機創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引全球900多個團隊及個人參加;在深汕合作區(qū)，革命老區(qū)從農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)新城，76個產(chǎn)業(yè)項目投資1200億元，重大項目助力粵東粵西粵北成為粵港澳大灣區(qū)的“創(chuàng)新延長線”。

深圳動員全社會力量參與精準扶貧，2019年6月，為“廣東扶貧濟困日”認捐及到賬善款超12.33億元。提出“深企幫千村”行動，引導企業(yè)以科技金融創(chuàng)新扶貧。中國平安面向“村官”“村醫(yī)”和“村教”的“三村智慧扶貧工程”，僅互聯(lián)網(wǎng)“空中課堂”就惠及23萬名師生。

多年來，深圳選派掛職干部和支醫(yī)支教人員約3400人次，平均1位扶貧人員與受援地一起幫助322人脫貧;培訓干部人才約2.5萬人次，平均7.8平方公里就有1名深圳培訓的當?shù)馗刹俊?/p>

扶貧生態(tài) 創(chuàng)新伙伴

近半年來，廣東河源迎來一批批電子信息領(lǐng)域的海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者，這主要源于2019年底舉辦的中國·河源國際手機創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。這一深圳對口幫扶項目，吸引了來自德國、法國等多國和地區(qū)的900多個團隊及個人參加。

決賽亞軍李俊發(fā)現(xiàn)，2019年河源地區(qū)生產(chǎn)總值已破千億，以手機為主的電子信息產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模?！斑@里正打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，如果現(xiàn)在來廣東發(fā)展，我首選河源！”

就在河源龍川縣，深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地正在加緊規(guī)劃建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供創(chuàng)業(yè)空間、人才公寓等高標準完善配套。過去4年來，園區(qū)開發(fā)面積由1.5平方公里拓展到5平方公里，入園企業(yè)由42家增長到90家，工業(yè)總產(chǎn)值由13.37億元增加到56.04億元。“我們希望充分發(fā)揮珠三角在科技、資本、信息、管理等方面的互補優(yōu)勢，將龍川打造成為集產(chǎn)、學、研和生產(chǎn)制造于一體的高端發(fā)展平臺。”扶貧干部張百松說。

扶貧項目激發(fā)創(chuàng)新資源集聚，助力粵東西北成為粵港澳大灣區(qū)的“創(chuàng)新延長線和產(chǎn)業(yè)牽引區(qū)”，這是深圳打造扶貧生態(tài)的探索之一。政府有形之手和市場無形之手相結(jié)合，是深圳改革開放發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，如今這個理念正輸入扶貧工作。

“政府不是大包大攬，深圳在完成上級交辦扶貧任務(wù)的同時，通過創(chuàng)新模式的構(gòu)建，搭建一個由政府引導、市場化運作、企業(yè)作為重要主體參與、并能與受援地形成長期互利共贏的‘扶貧生態(tài)’?！币晃环鲐毟刹空f。

上述生態(tài)中，龍頭企業(yè)以科技賦能引領(lǐng)扶貧新模式，為深圳扶貧帶來“倍增效應(yīng)”。中國平安面向“村官”“村醫(yī)”和“村教”開展“三村智慧扶貧工程”，其中僅“村教工程”已經(jīng)吸引逾25萬人支教服務(wù)33萬小時，互聯(lián)網(wǎng)“空中課堂”惠及超23萬名師生。而在深圳對口幫扶的161個貧困村中，6400多名村民正通過一個智慧鄉(xiāng)村平臺了解村務(wù)信息，連接外面的世界，這是騰訊打造的“為村”項目。

直擊貧困村莊的深層次問題，例如鄉(xiāng)村空心化、城鄉(xiāng)教育資源不均衡等痛點，以創(chuàng)新性的系統(tǒng)性解決方案，打造獨具“深圳特質(zhì)”的智慧扶貧模式。

深圳對口幫扶工作獲得中央、省充分肯定，援疆綜合績效居全國各援疆省市前列，受到國家通報表揚;援藏工作打造了察隅縣新人民醫(yī)院、邊境小康村、“彩虹橋”等一批援藏項目深圳品牌，受到當?shù)馗刹咳罕姼叨仍u價;援川工作扎實推進，取得較好成效;牽頭實施的對口廣西扶貧協(xié)作連續(xù)3年被國家評為“好”檔次，習近平總書記對河池環(huán)江毛南族自治縣實現(xiàn)毛南族整族脫貧作出重要指示和充分肯定;對口幫扶河源汕尾扶貧開發(fā)工作連續(xù)3年被省評為“好”檔次。國務(wù)院扶貧辦評價深圳在脫貧攻堅戰(zhàn)中政治站位高，幫扶工作走在全國前列。商

編輯/春? 雨