涇川縣森林草原防滅火形勢(shì)與對(duì)策

趙晶 楊寶寶 劉宏宵

摘要：分析了涇川縣森林草原防滅火工作現(xiàn)狀及面臨新形勢(shì)，指出該縣森林草原防滅火工作面臨的新形勢(shì)。從健全防滅火體系、加強(qiáng)防滅火立法工作、建設(shè)生物防火林帶、健全用火審批機(jī)制、推進(jìn)防滅火科技信息化等五方面提出對(duì)策及建議，以期為建設(shè)生態(tài)文明視域下和諧、幸福、美好新涇川的森林草原防滅火工作提供參考。

關(guān)鍵詞：涇川縣;森林草原;防滅火工作;形勢(shì)對(duì)策

森林資源是國(guó)家重要的自然資源，在改善生態(tài)環(huán)境、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用[1]。近年來(lái)，氣候變暖、極端天氣增多，引起森林草原火災(zāi)的隱患增多，森林草原防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻。

涇川縣位于甘肅東部，屬典型的黃土溝壑區(qū)，土地面積146130hm2，有林地面積68999hm2，森林覆蓋率47.27%。據(jù)2020年《甘肅省重大氣象信息專報(bào)》（甘氣第04期），該縣大部分森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)偏高，處在中高度危險(xiǎn)狀態(tài)。因此，做好森林草原防滅火工作，對(duì)保障國(guó)土生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)、建設(shè)美麗涇川和鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。

1涇川縣森林草原防滅火工作現(xiàn)狀

1.1加大宣傳教育，提高防火意識(shí)

提高全縣人民防火意識(shí)，減少森林火災(zāi)隱患，印制《森林防火，人人有責(zé)》宣傳彩頁(yè)2萬(wàn)張，宣傳圍裙2萬(wàn)份，《禁火令》200張，《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》1萬(wàn)份，《森林防火年歷畫》1萬(wàn)份，預(yù)防森林火災(zāi)，守護(hù)綠色家園》手提袋1萬(wàn)份。每年3月15日開(kāi)始，培訓(xùn)護(hù)林員、張貼《禁火令》、發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、發(fā)送短信及微信提醒讓森林防火家喻戶曉。截至目前，累計(jì)開(kāi)展防火宣傳十四場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單1.2萬(wàn)多份，發(fā)短信、微信3萬(wàn)余條。

1.2加大監(jiān)測(cè)巡查、落實(shí)火源管控。

加大監(jiān)測(cè)高火險(xiǎn)天氣和林緣區(qū)以及農(nóng)牧林帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒垃圾、燒灰積肥、點(diǎn)火燎荒等野外農(nóng)事活動(dòng)。排查公墓、墳場(chǎng)的森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防祭祀用火。治理林緣區(qū)焚燒紙錢、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮，推行綠色祭掃、生態(tài)祭祀。

2 涇川縣森林草原防火面臨的新形勢(shì)

2.1森林資源位置特殊

該縣森林資源均分布在溝壑粱卯、荒坡地帶，地勢(shì)比較復(fù)雜、溝壑縱橫，一旦發(fā)生火情，不能在及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，大陸性季風(fēng)氣候顯著，降雨季節(jié)分配不均。夏秋降雨充沛，植被生長(zhǎng)茂盛，冬春降雨少，草木干枯，高火險(xiǎn)天氣居高不下。

2.2 森林草原可燃物超載

隨著綠水青山就是金山銀山觀念深入人心，人民對(duì)美好環(huán)境需求增高，該縣營(yíng)造林規(guī)模擴(kuò)大，森林資源總量增加。經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化，落實(shí)封山禁牧措施，杜絕牛羊進(jìn)林放牧啃青等，導(dǎo)致森林植被逐年增加，林下雜草灌木、枝葉凋落物等可燃物超載，增加了森林火災(zāi)隱患。

2.3林分及樹(shù)種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單

該縣林分結(jié)構(gòu)以單層闊葉純林為主，復(fù)層混交林僅少量分布。喬木林造林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種為刺槐，側(cè)柏、油松、云杉等樹(shù)種較小，刺槐純林占喬木林面積的98%以上。單層純林為森林防火埋下安全隱患，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

2.4防滅火體系及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

機(jī)構(gòu)改革和相關(guān)單位職能的轉(zhuǎn)變，基層林業(yè)草原部門尚未健全森林防滅火指揮體系，現(xiàn)有的防撲火隊(duì)伍專業(yè)化低、防火設(shè)備及技術(shù)均落后;主要林區(qū)和森林火險(xiǎn)高危區(qū)防滅火通道不足，生物防火帶建設(shè)滯后，森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱。

2.5野外火源管控難度增大

清明、春節(jié)時(shí)期，焚燒紙錢、燒香點(diǎn)蠟祭祀，生產(chǎn)期林農(nóng)燒田埂、點(diǎn)火燎荒活動(dòng)仍然存在。近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公路、電力工程遍布林區(qū);另外因森林旅游休閑、林下種養(yǎng)殖等活動(dòng)進(jìn)入林區(qū)的人員與日俱增，野外火源管控難度增大。

3 涇川縣森林草原防滅火工作對(duì)策及建議

3.1健全森林草原防滅火體系

林業(yè)主管部門應(yīng)明確落實(shí)森林防滅火機(jī)構(gòu)，組建半專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)基層森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、旅游景區(qū)要協(xié)同建立森林草原防滅火聯(lián)防工作機(jī)制，落實(shí)聯(lián)防互援措施。

3.2加強(qiáng)森林草原防滅火立法工作

重視森林防火法制建設(shè)工作，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提[3]。該縣林草部門應(yīng)圍繞《森林防火條例》加強(qiáng)森林防火地方立法，發(fā)揮防火條例的監(jiān)督作用。結(jié)合森林資源特征、森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，制定更適合本縣的地方性法規(guī)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊森林草原火災(zāi)肇事者。

3.3加大生物防火林帶建設(shè)

生物防火林帶建設(shè)是根據(jù)森林防火“預(yù)防為主”方針實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)效阻隔工程，對(duì)增強(qiáng)森林自身的綜合抗火能力和提高森林草原防滅火總體水平有重要作用[4]。根據(jù)該縣森林分布情況，在重點(diǎn)林區(qū)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)偏高的區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，選擇耐火性鄉(xiāng)土樹(shù)種。

3.4建全火源管理審批機(jī)制

在森林防火重點(diǎn)時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)山管理制度和生產(chǎn)用火審批制度。林農(nóng)野外農(nóng)事用火活動(dòng)，必須辦理用火證明，登記填寫《野外農(nóng)事用火許可證》。特殊敏感時(shí)期，嚴(yán)令禁止野外用火，杜絕各種野外用火需求。建立野外火源巡查制度，春節(jié)、清明等特殊時(shí)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加巡山護(hù)林人員，劃定護(hù)林員責(zé)任區(qū)，明確工作職責(zé)，重點(diǎn)林區(qū)和火險(xiǎn)高危區(qū)，增設(shè)火源檢查站，組織開(kāi)展巡邏檢查，建立權(quán)責(zé)利掛鉤的野外火源巡查制度。

3.5推進(jìn)防滅火信息化建設(shè)

未來(lái)森林草原發(fā)展以科技信息化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐，基層林草部門應(yīng)加大對(duì)防火新科技，新技術(shù)的投資應(yīng)用。利用無(wú)人機(jī)技術(shù)對(duì)農(nóng)事生產(chǎn)用火進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，輔助GIS系統(tǒng)對(duì)火災(zāi)位置進(jìn)行定位分析，提升森林草原防火數(shù)字化監(jiān)控預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)森林防滅火智能監(jiān)測(cè)[5]。建立功能齊全、信息共享、高效安全的森林草原防滅火信息化體系，確保森林草原生態(tài)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]王兵，任曉旭.中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及價(jià)值[J].林業(yè)科學(xué)，2011，47（02）：145-153.

[2]李桂鳳.曲靖市沾益區(qū)森林防火措施探討[J].森林防火，2020（04）：17-20.

[3]彭徐劍，鐘世富.江西省森林防火法治體系建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2020，39（04）：554-557.

[4]劉國(guó)卿.延平區(qū)生物防火林帶營(yíng)建及其效益評(píng)估[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2011（01）：146-149.

[5]楊宏飛.羅平縣森林防火問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].綠色科技，2020（23）：170-172.